Polregio ma wykonawców ZKA na Kaszubach. PKS Przemyśl wygrywa dwa zadania

Rozkład jazdy:

1. Kto wygrał poszczególne zadania ZKA dla Polregio?
2. Ile ofert wpłynęło i jak kształtowały się ceny przewoźników?
3. Ile Polregio zaoszczędziło na organizacji zastępczej komunikacji autobusowej?

Trzy zadania ZKA

Polregio zamówiło przewozy na zastępczą komunikacją autobusową (ZKA) w miejsce kolejowych przewozów pasażerskich. Przedmiotem postępowania jest wynajem autobusów i autokarów wraz z kierowcą.

Zamówienie podzielono na trzy części:

• Zadanie nr 1 – KZ1 dotyczy odcinka Gdańsk Rębiechowo PKM – Kartuzy – zamówienie podstawowe 169.610,98 wozokilometrów, a opcja 146.687,86 wozokilometrów,
• Zadanie nr 2 – KZ2 obejmuje trasy Kościerzyna – Somonino oraz Kościerzyna – Somonino – Kartuzy – Żukowo – zamówienie podstawowe 189.386,89 wozokilometrów, a prawo opcji 129.276,29 wozokilometrów,
  Zadanie nr 3 – KZ3 dotyczy odcinka Kościerzyna – Gdańsk Rębiechowo – zamówienie podstawowe 141.883,28 wozokilometrów, a opcja 123.725,36 wozokilometrów.

Podstawowy termin realizacji wszystkich trzech zadań to okres od 1 września 2026 r. do 12 grudnia 2026 r. Zamawiający przewidział prawo opcji, które pozwala wydłużyć świadczenie usług do 13 marca 2027 r. Opcja może zostać wykorzystana w całości albo w części.

Łącznie formularz ofertowy pokazuje maksymalny zakres na poziomie 900.571,66 wozokilometra, przy uwzględnieniu zamówienia podstawowego i prawa opcji we wszystkich trzech zadaniach.

Autobusy i kierowcy

O zamówienie mogą ubiegać się przewoźnicy posiadający zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego albo inny dokument pozwalający na świadczenie krajowego transportu drogowego osób zgodnie z przepisami krajowymi i unijnymi.

Wymagania taborowe są zróżnicowane. Dla Zadania nr 1 wykonawca musi dysponować co najmniej 8 autobusami, dla Zadania nr 2 co najmniej 5 autobusami, a dla Zadania nr 3 co najmniej 4 autobusami. Przy składaniu oferty na więcej niż jedno zadanie liczba autobusów musi zostać zsumowana.

Złożone oferty

Polregio czekało na oferty do dnia 27 lipca 2026 roku.

W zadaniu 1 wpłynęło siedem ofert:

• P.W. IMPEX TRANS Mariusz Besztak – 3.074.424,73 PLN brutto / 2.846.689,56 PLN netto,
• Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy sp. z o.o. – 5.141.121,34 PLN brutto / 4.760.297,54 PLN netto,
• PKS Tarnobrzeg sp. z o.o. – 4.399.843,38 PLN brutto / 4.073.929,06 PLN netto,
• PKS Przemyśl sp. z o.o. – 2.876.295,13 PLN brutto / 2.663.236,23 PLN netto,
• Eurobus Polska sp. z o.o. – 3.152.993,37 PLN brutto / 2.919.438,31 PLN netto,
• Przewozy Autobusowe GRYF sp. z o.o. S.K. – 3.825.950,77 PLN brutto / 3.542.546,08 PLN netto,
• Markpol Group Mielec sp. z o.o. – 3.122.249,11 PLN brutto / 2.891.156,58 PLN netto.

W zadaniu nr 2 oferty złożyli:

• PKS Bydgoszcz sp. z o.o. – 2.230.132,38 PLN brutto / 2.064.937,39 PLN netto,
• P.W. IMPEX TRANS Mariusz Besztak – 2.405.652,08 PLN brutto / 2.227.455,63 PLN netto,
• Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy sp. z o.o. – 4.437.703,44 PLN brutto / 4.109.003,19 PLN netto,
• PKS Tarnobrzeg sp. z o.o. – 4.432.732,30 PLN brutto / 4.104.381,76 PLN netto,
• PKS Przemyśl sp. z o.o. – 2.309.288,34 PLN brutto / 2.138.229,94 PLN netto,
• Eurobus Polska sp. z o.o. – 2.519.223,63 PLN brutto / 2.332.614,47 PLN netto,
• Przewozy Autobusowe GRYF sp. z o.o. S.K. – 3.716.887,32 PLN brutto / 3.441.562,33 PLN netto,
• Markpol Group Mielec sp. z o.o. – 3.145.587,98 PLN brutto / 2.912.581,46 PLN netto.

I wreszcie w zadaniu nr 3 skład oferentów przedstawia się następująco:

• ASIK sp. z o.o. – 1.913.338,40 PLN brutto / 1.771.609,63 PLN netto,
• PKS Bydgoszcz sp. z o.o. – 1.815.827,40 PLN brutto / 1.681.321,67 PLN netto,
• P.W. IMPEX TRANS Mariusz Besztak – 2.180.115,72 PLN brutto / 2.018.625,67 PLN netto,
• Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy sp. z o.o. – 2.567.373,12 PLN brutto / 2.377.197,33 PLN netto,
• PKS Tarnobrzeg sp. z o.o. – 3.694.722,43 PLN brutto / 3.420.113,36 PLN netto,
• PKS Przemyśl sp. z o.o. – 1.810.069,76 PLN brutto / 1.675.990,52 PLN netto,
• Eurobus Polska sp. z o.o. – 2.059.635,64 PLN brutto / 1.907.070,04 PLN netto,
• Przewozy Autobusowe GRYF sp. z o.o. S.K. – 3.098.059,17 PLN brutto / 2.868.573,31 PLN netto,
• Markpol Group Mielec sp. z o.o. – 2.621.876,01 PLN brutto / 2.427.662,97 PLN netto.

Zamawiający poinformował, że na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia zamierza przeznaczyć 16.873.408,51 PLN brutto, w tym w zakresie:

• Zadania nr 1 – kwotę 6.121.521,23 PLN brutto, w tym: w zakresie zamówienia podstawowego kwotę 3.282.583,06 PLN brutto, w zakresie zamówienia opcjonalnego kwotę 2 838 938,17 PLN brutto,
• Zadania nr 2 – kwotę 5.912.604,11 PLN brutto, w tym w zakresie zamówienia podstawowego kwotę 3.513.960,11 PLN brutto, w zakresie zamówienia opcjonalnego kwotę 2.398.644,00 PLN brutto,
• Zadania nr 3 – kwotę 4.839.283,18 PLN brutto, w tym w zakresie zamówienia podstawowego kwotę 2.585.056,61 PLN brutto, w zakresie zamówienia opcjonalnego kwotę 2.254.226,57 PLN brutto.

Analiza ofert

Jedynym kryterium oceny ofert jest cena (100%).

W zadaniu 1 budżet zamawiającego wynosi 6.121.521,23 PLN brutto, dlatego wszystkie oferty mieszczą się w dostępnych środkach. Najtańszą propozycję złożył PKS Przemyśl, oferując cenę 2.876.295,13 PLN brutto, czyli aż o 3.245.226,10 PLN (53,0%) poniżej budżetu. Drugie miejsce zajmuje P.W. IMPEX TRANS, którego oferta jest droższa od lidera o 198.129,60 PLN (ok. 6,9%). Najdroższą ofertę przedstawił Blaguss Jordan, jednak również pozostaje ona o 980.399,89 PLN poniżej środków zabezpieczonych przez POLREGIO. Przy kryterium ceny 100% liderem po otwarciu ofert jest więc PKS Przemyśl.

W zadaniu 2 również wszystkie oferty mieszczą się w budżecie. Najniższą cenę zaproponował PKS Bydgoszcz – 2.230.132,38 PLN brutto. Drugi PKS Przemyśl jest droższy jedynie o 79.155,96 PLN, co stanowi około 3,55% wartości najtańszej oferty. Trzecie miejsce zajmuje P.W. IMPEX TRANS, którego oferta jest wyższa od lidera o 175.519,70 PLN (ok. 7,9%). Najdroższa propozycja Blaguss Jordan pozostaje mimo wszystko o 1.474.900,67 PLN poniżej budżetu.

Z kolei budżet dla zadania nr 3 wynosi 4.839.283,18 PLN brutto, dlatego również tutaj wszystkie oferty mieszczą się w zabezpieczonych środkach. Najkorzystniejszą cenę zaoferował PKS Przemyśl – 1.810.069,76 PLN brutto. Drugie miejsce zajmuje PKS Bydgoszcz, którego oferta jest wyższa jedynie o 5.757,64 PLN, czyli około 0,32%. To praktycznie remis cenowy. Trzecia oferta – ASIK – jest droższa od lidera o 103.268,64 PLN (ok. 5,7%). Najdroższy PKS Tarnobrzeg pozostaje mimo wszystko aż o 1.144.560,75 PLN poniżej budżetu zamawiającego.

We wszystkich trzech zadaniach konkurencja okazała się bardzo duża – wpłynęło łącznie 24 oferty. Co istotne, żadna z nich nie przekroczyła budżetu Polregio. Liderami cenowymi po otwarciu ofert są:

• Zadanie nr 1 – PKS Przemyśl,
• Zadanie nr 2 – PKS Bydgoszcz,
• Zadanie nr 3 – PKS Przemyśl.

Kontrakty na ZKA dla PKSów

13 i 18 sierpnia 2026 roku Polregio poinformowało o rozstrzygnięciu przetargu we wszystkich trzech zadaniach. Ostatecznie dwa z trzech kontraktów przypadły PKS Przemyśl, natomiast zadanie nr 2 zdobył PKS Bydgoszcz.

W zadaniu nr 1 najkorzystniejsza okazała się oferta PKS Przemyśl, opiewająca na 2.876.295,13 PLN brutto. Przewoźnik otrzymał komplet 100 punktów i został wybrany do realizacji przewozów. Co istotne, część ofert, które pierwotnie znajdowały się w rankingu cenowym, została odrzucona. Dotyczy to m.in. ofert P.W. IMPEX TRANS, Przewozów Autobusowych GRYF oraz Markpol Group Mielec.

W zadaniu nr 3 również zwyciężył PKS Przemyśl, tym razem z ofertą o wartości 1.810.069,76 PLN brutto. Drugą pozycję zajął PKS Bydgoszcz z ceną 1.815.806,90 PLN brutto, po poprawieniu oczywistej omyłki rachunkowej. Różnica między obiema ofertami wyniosła zaledwie 5.737,14 PLN, czyli około 0,32%. PKS Bydgoszcz otrzymał 99,68 pkt wobec 100 pkt dla zwycięzcy.

Najwięcej zamieszania przyniosło zadanie nr 2. W informacji z 13 sierpnia Polregio wskazało jako zwycięzcę PKS Bydgoszcz, którego oferta po poprawieniu oczywistych omyłek rachunkowych wyniosła 2.230.132,40 PLN brutto. Przewoźnik otrzymał 100 punktów. Drugie miejsce zajął PKS Przemyśl z ofertą 2.309.288,33 PLN brutto i wynikiem 96,57 pkt.
18 sierpnia Polregio opublikowało jednak sprostowanie dotyczące tego zadania. Zamawiający przyznał, że omyłkowo poinformował o odrzuceniu oferty Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy. Oferta tego przewoźnika nie powinna zostać odrzucona. Po sprostowaniu Polregio wskazało jej prawidłową wartość na 4.491.238,85 PLN brutto, co odpowiada 49,66 pkt. Nie zmieniło to jednak zwycięzcy postępowania – nadal jest nim PKS Bydgoszcz.

Ostatecznie więc PKS Przemyśl zdobył dwa zadania, obejmujące trasy Gdańsk Rębiechowo PKM – Kartuzy oraz Kościerzyna – Gdańsk Rębiechowo, natomiast PKS Bydgoszcz będzie odpowiadał za zadanie nr 2, obejmujące trasy Kościerzyna – Somonino oraz Kościerzyna – Somonino – Kartuzy – Żukowo.

Warto przy tym zwrócić uwagę na skalę oszczędności względem budżetu zamawiającego. W każdym z trzech zadań wybrane oferty były zdecydowanie niższe od kwot, jakie Polregio pierwotnie zamierzało przeznaczyć na realizację zamówienia. Szczególnie duża różnica wystąpiła w zadaniu nr 3, gdzie zwycięska oferta PKS Przemyśl wyniosła 1,81 mln PLN brutto, podczas gdy budżet wynosił 4,84 mln PLN.

Łączna wartość trzech wybranych ofert wynosi 6.916.497,29 PLN brutto. Jest to o około 9,96 mln PLN mniej niż łączna kwota 16.873.408,51 PLN, którą Polregio zamierzało przeznaczyć na całe zamówienie wraz z prawem opcji.

Szczegółowe informacje: https://polregio.eb2b.com.pl/open-preview-auction.html/519219/autobusowa-komunikacja-zastepcza-na-odcinku-koscierzyna-gdansk-rebiechowo-2