Łaska Komunikacja Miejska, czyli ZKM zmienił się w ŁKM. Bez zmian w biletach i rozkładach

Jedynym właścicielem nowej spółki będzie Gmina Łask, a jej prezesem został Tomasz Kazek. Dla pasażerów zmiana nie ma oznaczać przerw w kursowaniu, modyfikacji podstawowej siatki połączeń ani podwyżek wynikających bezpośrednio z przekształcenia. O rozwoju autobusowych połączeń do Łasku pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego Gmina Łask zdecydowała się przekształcić zakład budżetowy w spółkę komunalną?
2. Co zmiana formy organizacyjnej oznacza dla pasażerów i pracowników ZKM?
3. Kto znalazł się w zarządzie i radzie nadzorczej Łaskiej Komunikacji Miejskiej?

30 lipca ruszył proces przekształcenia ZKM Łask

Rada Miejska w Łasku przyjęła uchwałę dotyczącą likwidacji samorządowego zakładu budżetowego pod nazwą Zakład Komunikacji Miejskiej w Łasku. Celem tej operacji nie jest jednak zakończenie działalności przewozowej, lecz jej kontynuowanie w nowej formie prawnej.

Następcą zakładu ma zostać Łaska Komunikacja Miejska sp. z o.o. Będzie to spółka komunalna należąca w całości do Gminy Łask.

Proces wymaga przeprowadzenia formalności związanych między innymi z rejestracją spółki i przekazaniem jej działalności obecnego zakładu. Do ich zakończenia ZKM będzie pracował na dotychczasowych zasadach. Miasto podkreśla, że określenie „likwidacja zakładu” wynika z procedury prawnej. Nie oznacza ono likwidacji autobusów, połączeń ani gminnej komunikacji miejskiej.

Jedną z głównych przyczyn zmiany są zasady finansowania samorządowych zakładów budżetowych. Działalność Zakładu Komunikacji Miejskiej w Łasku jest wspierana coroczną dotacją przedmiotową z budżetu gminy. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych jej wysokość nie może przekroczyć 50 proc. kosztów działalności zakładu.

Zewnętrzne audyty dotyczące rozliczania rekompensaty są prowadzone od 2017 roku. Według samorządu potwierdzają one, że ZKM działa w granicach ustawowego limitu.

Miasto uznało jednak, że utrzymanie dotychczasowego modelu będzie coraz bardziej utrudniało stabilne finansowanie zadań. Przekształcenie w spółkę ma dostosować formę organizacyjną operatora do rzeczywistego zakresu wykonywanej działalności.

Spółka komunalna będzie rozliczana na innych zasadach niż samorządowy zakład budżetowy. Ma to zwiększyć elastyczność finansową i ułatwić planowanie działalności w perspektywie dłuższej niż jeden rok budżetowy.

Transport, dowozy szkolne i PSZOK

Obecny ZKM nie odpowiada wyłącznie za przewozy regularną komunikacją miejską.

Zakład wykonuje także dowozy dzieci do szkół i przedszkoli. W jego zakresie działalności znajduje się również obsługa Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych.

Nowa spółka ma przejąć zadania realizowane przez zakład. Oznacza to, że przekształcenie będzie dotyczyło szerszej działalności komunalnej, a nie tylko kursowania autobusów.

Takie połączenie zadań jest jednym z powodów, dla których miasto wskazuje na potrzebę bardziej elastycznego zarządzania. Spółka będzie mogła odrębnie analizować koszty poszczególnych usług i przygotowywać wieloletnie plany działalności.

Najważniejszym obszarem z punktu widzenia pasażerów pozostanie publiczny transport zbiorowy. To on ma być podstawą przyszłego rozwoju Łaskiej Komunikacji Miejskiej sp. z o.o.

Autobusy bez przerw, bilety bez zmian

Miasto deklaruje zachowanie ciągłości wszystkich podstawowych usług świadczonych przez ZKM.

Autobusy mają kursować podczas procesu przekształcenia bez przerw. Podstawowa siatka połączeń pozostanie bez zmian, a pasażerowie nadal będą korzystali z obowiązujących przystanków i rozkładów.

Na obecnym etapie nie są planowane zmiany cen biletów wynikające bezpośrednio z utworzenia spółki. Przekształcenie samo w sobie nie będzie więc podstawą do wprowadzenia nowej taryfy.

Obowiązujący w Łasku system obejmuje cztery strefy taryfowe. Cena normalnego biletu jednorazowego wynosi od 4 PLN w pierwszej strefie do 8 PLN w czwartej strefie. Taryfa weszła w życie 1 stycznia 2026 roku.

Zmiana nazwy i formy prawnej operatora może w przyszłości wymagać aktualizacji oznaczeń, regulaminów, aplikacji lub materiałów informacyjnych. Nie powinno to jednak wpływać na możliwość korzystania z komunikacji.

Spółka ma łatwiej sięgać po zewnętrzne środki

Jednym z celów przekształcenia jest zwiększenie możliwości pozyskiwania pieniędzy na modernizację transportu.

Samorząd wskazuje, że w części programów wsparcia forma spółki komunalnej jest preferowana lub wymagana. Dotyczy to między innymi projektów związanych z wymianą taboru, budową zaplecza technicznego i rozwojem infrastruktury przystankowej.

Łaska Komunikacja Miejska sp. z o.o. będzie mogła samodzielnie przygotowywać projekty inwestycyjne, ubiegać się o finansowanie i zawierać związane z nimi umowy.

Nie oznacza to jednak, że wraz z przekształceniem automatycznie rozpocznie się zakup autobusów. Miasto nie przedstawiło liczby, rodzaju ani terminów dostaw planowanych pojazdów.

Nowa forma organizacyjna ma przede wszystkim stworzyć warunki do przygotowania takich przedsięwzięć w kolejnych latach. Decyzje taborowe będą wymagały odrębnych analiz, zapewnienia wkładu własnego i wyboru źródła finansowania.

Bezpośrednia umowa przewozowa na 10 lat

Organizacyjna zmiana jest powiązana z planowanym sposobem powierzania usług transportowych.

3 czerwca 2026 roku Gmina Łask opublikowała ogłoszenie o zamiarze bezpośredniego zawarcia umowy z komunalną spółką będącą jej podmiotem wewnętrznym.

Kontrakt ma obejmować autobusowy publiczny transport zbiorowy na terenie Gminy Łask oraz na obszarze gmin objętych porozumieniami międzygminnymi.

Przewidywany termin zawarcia umowy to 8 czerwca 2027 roku. Jej realizację zaplanowano od tego dnia do 7 czerwca 2037 roku, a więc na okres dziesięciu lat.

Taki model pozwala gminie powierzyć przewozy własnej spółce bez organizowania otwartego przetargu na operatora. Warunkiem jest zachowanie zasad dotyczących podmiotu wewnętrznego i kontroli sprawowanej przez samorząd.

Wieloletnia umowa może ułatwić planowanie pracy przewozowej, zatrudnienia i inwestycji. Daje też operatorowi dłuższą perspektywę potrzebną przy ubieganiu się o środki na zakup autobusów.

Wszystkie miejsca pracy mają zostać zachowane

Gmina Łask deklaruje, że intencją przekształcenia jest utrzymanie wszystkich miejsc pracy istniejących w obecnym zakładzie.

Pracownicy mają przejść do nowej organizacji z zachowaniem niepogorszonych warunków zatrudnienia. Samorząd zapowiada również utrzymanie dotychczasowego poziomu wynagrodzeń.

Proces ma być prowadzony z poszanowaniem praw pracowniczych. Założenia reformy zostały przedstawione reprezentantom załogi podczas spotkania z burmistrzem Łasku.

Dla kierowców, pracowników zaplecza technicznego, administracji oraz osób zajmujących się pozostałymi zadaniami ZKM oznacza to kontynuację zatrudnienia u nowego pracodawcy.

Przekształcenie będzie jednak wymagało uporządkowania dokumentacji pracowniczej, regulaminów i struktur organizacyjnych. Szczegółowe zasady powinny zostać określone podczas kolejnych etapów tworzenia spółki.

Tomasz Kazek prezesem Łaskiej Komunikacji Miejskiej

Prezesem zarządu Łaskiej Komunikacji Miejskiej sp. z o.o. został Tomasz Kazek.

Miasto przedstawia go jako specjalistę w zakresie zamówień publicznych, mającego doświadczenie związane z transportem publicznym oraz gospodarką odpadami. Zakres tych kompetencji odpowiada zadaniom realizowanym dotychczas przez ZKM.

Zarząd będzie odpowiadał za organizowanie działalności spółki, przygotowanie jej struktur i przejęcie zadań zakładu budżetowego. Jednym z pierwszych wyzwań będzie przeprowadzenie przekształcenia bez zakłócania codziennych przewozów.

W kolejnych etapach zarząd będzie musiał przygotować operatora do działania na podstawie wieloletniej umowy z gminą. Istotne będą również plany dotyczące taboru, zaplecza technicznego i pozyskiwania finansowania.

Trzy osoby w radzie nadzorczej

W radzie nadzorczej nowej spółki znalazły się trzy osoby.

Agnieszka Starzyńska jest adwokatem z dziesięcioletnim doświadczeniem zawodowym. Specjalizuje się między innymi w obsłudze spółek prawa handlowego, a jej wykształcenie podyplomowe obejmuje zamówienia publiczne, ochronę danych osobowych, prawo w biznesie i prawo nowych technologii.

Jarosław Olszewski jest prawnikiem mającym doświadczenie w funkcjonowaniu spółek prawa handlowego, w tym podmiotów należących do Skarbu Państwa. Był przewodniczącym rady nadzorczej MPWiK w Łasku, a w latach 1990–2006 zasiadał w Radzie Miejskiej w Łasku.

Przemysław Nowak jest adwokatem z dziesięcioletnim doświadczeniem. Zajmuje się obsługą spółek prawa handlowego i przedsiębiorstw transportowych, a wcześniej pracował w radach nadzorczych, w tym jako przewodniczący rady spółki notowanej na Giełdzie Papierów Wartościowych.

Rada nadzorcza będzie kontrolowała działalność zarządu i realizację celów wyznaczonych spółce przez właściciela, którym pozostanie Gmina Łask.