Yutong dopiero teraz domyka umowę z Budapesztem. Skąd ten poślizg?

Mamy więc prawie 12 miesięcy między formalnym wyborem wykonawcy a podpisaniem kontraktu. O wyborze Yutonga w tym postępowaniu pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego od wyboru Yutonga do podpisania umowy minęło prawie 11 miesięcy?
2. Czy opóźnienie wynikało z braku pieniędzy na zakup trolejbusów?
3. Ile pojazdów BKK rzeczywiście zobowiązuje się zamówić w pierwszym etapie?

Wygrana była w sierpniu 2025, podpis dopiero w lipcu 2026

Sierpniowa publikacja TED może sprawiać wrażenie informacji o nowym kontrakcie. W rzeczywistości zamyka ona procedurę, która trwa od …. początku 2024 roku. BKK uruchomiło postępowanie 19 lutego 2024 roku. Po negocjacjach i złożeniu ostatecznych ofert jako najkorzystniejszą wybrano propozycję Electrobus Europe Zrt. i Yutong Bus Co., Ltd.

Krajowy organ nadzorujący wykorzystanie środków rozwojowych przekazał pozytywny certyfikat dla procedury 12 sierpnia 2025 roku, a zarząd BKK 26 sierpnia 2025 roku zatwierdził zakończenie postępowania i podpisanie umowy ramowej. Mimo to do podpisu doszło dopiero 28 lipca 2026 roku.

Dokumenty nie wskazują jednej, prostej przyczyny całego okresu między wyborem oferty a podpisaniem umowy. Da się jednak odtworzyć kilka etapów, które pojawiły się po rozstrzygnięciu.

Po pierwsze w postępowaniu wpłynęły trzy oferty. Poza zwycięskim duetem Electrobus Europe–Yutong uczestniczyły Bozankaya Raylı Sistemler A.Ş. oraz Solaris Bus & Coach sp. z o.o. Drugi w kolejności wykonawca dwukrotnie skorzystał z procedury wstępnego rozstrzygania sporu. Według informacji BKK oba wnioski zostały odrzucone, a oferent nie zdecydował się następnie na formalne postępowanie odwoławcze. Sam ten etap nie unieważnił więc wyniku ani nie doprowadził do ponownej oceny ofert.

Po drugie, jesienią 2025 roku zamówienie znalazło się pod dodatkową kontrolą techniczną. 16 października 2025 roku BKK zawarło umowę z AutoExpert Hungary Kft. na udział eksperta sądowego właśnie w związku z postępowaniem „Trolibusz járműbeszerzés IV. ütem”. Wartość tej usługi wyniosła 3,9 mln HUF. W tym samym okresie w Budapeszcie trwała dyskusja dotycząca cyberbezpieczeństwa chińskich pojazdów, w szczególności możliwości zdalnego dostępu do systemów autobusów i trolejbusów Yutonga.

Zdalny dostęp do Yutongów

BKK przygotowało dla miejskiej komisji transportowej osobny materiał dotyczący obaw informatycznych związanych z nowymi pojazdami.

Z dokumentu wynika, że Yutongi mają wykorzystywać pokładowy moduł z kartą SIM do komunikacji z systemem diagnostycznym. Operator może jednak ograniczyć albo całkowicie odłączyć taką transmisję, w tym przez wyjęcie karty SIM.

BKK zapowiedziało również zastosowanie zamkniętego połączenia VPN, które ma pozwalać pojazdom komunikować się wyłącznie z serwerami BKV. Przed zamówieniem pojazdów dostawca ma ponadto spełnić wymagania węgierskich regulacji dotyczących cyberbezpieczeństwa.

To pokazuje, że pomiędzy wyborem oferty a podpisaniem umowy pojawił się dodatkowy etap technicznej i prawnej weryfikacji zwycięskiego rozwiązania. Nie ma jednak podstaw, by stwierdzić, że właśnie kwestia cyberbezpieczeństwa była jedyną przyczyną całego prawie 11-miesięcznego opóźnienia.

Brak pieniędzy nie blokował samego podpisu

Istotne jest rozdzielenie dwóch spraw: podpisania umowy ramowej i jej uruchomienia poprzez zamówienie pojazdów.

BKK wyraźnie wskazywało, że do samego zawarcia umowy ramowej nie trzeba było mieć zabezpieczonego finansowania. Pieniądze są potrzebne dopiero do jej wejścia w życie w części związanej z obowiązkowym zamówieniem 40 trolejbusów.

Dlatego brak finansowania unijnego nie tłumaczy sam w sobie, dlaczego podpis pod umową pojawił się dopiero 28 lipca 2026 roku. Teraz BKK ma natomiast sześć miesięcy od podpisania umowy na zapewnienie finansowania pierwszego pakietu.

Cała umowa ramowa pozwala kupić maksymalnie 160 trolejbusów. Nie oznacza to jednak twardego zamówienia wszystkich pojazdów. Pierwszy pakiet objęty zobowiązaniem to:

• 16 trolejbusów solo,

• 24 trolejbusy przegubowe.

Łącznie daje to 40 pojazdów. Pozostałych 120 BKK będzie mogło zamawiać w miarę dostępności środków i potrzeb rozwoju sieci.

Ponownie oszacowana maksymalna wartość całej umowy ramowej wynosi 104.427.486 EUR netto, czyli około 444 mln PLN. Sam pakiet pierwszych 40 pojazdów ma wartość 22.812.000 EUR netto, około 97 mln PLN.

451,5 tys. EUR za solo i 649,5 tys. EUR za przegub

W zwycięskiej ofercie trolejbus solo wyceniono na 451.500 EUR netto, około 1,92 mln PLN, natomiast pojazd przegubowy na 649.500 EUR netto, około 2,76 mln PLN. Przy 16 trolejbusach solo daje to 7.224.000 EUR netto, a przy 24 przegubowych kolejne 15.588.000 EUR netto. Razem dokładnie 22.812.000 EUR netto, czyli wartość widniejącą obecnie w rejestrze umów BKK przy kontrakcie zawartym z Electrobus Europe i Yutongiem.

Nowe trolejbusy mają być w pełni niskopodłogowe i należeć do jednej rodziny konstrukcyjnej.

Wariant solo może mieć maksymalnie 12,75 m długości, a przegubowy 18,75 m. Minimalną pojemność określono odpowiednio na 62 i 102 pasażerów.

Kluczowym parametrem jest jazda bez sieci trakcyjnej. Minimum wynosiło 15 km, natomiast w kryteriach oceny dodatkowo premiowano autonomię aż do 25 km.

Kryteria wyboru wyglądały następująco:

✅ Cena – 80 proc.

✅ Dodatkowa gwarancja – 10 proc.

✅ Zasięg jazdy bez sieci – 10 proc.

Zakupowe tło

Pierwsze 40 nowych trolejbusów ma znaczenie przede wszystkim dla wymiany najstarszego taboru BKV. Według materiałów BKK w ruchu pozostaje jeszcze 9 wysokopodłogowych trolejbusów GVM, których średni wiek wynosi około 36 lat.

Już zamówienie pierwszych 10 trolejbusów przegubowych pozwoliłoby wycofać te pojazdy. Kolejne 10 nowych trolejbusów może umożliwić zastępowanie części starszego taboru oraz niewielkie rozszerzenie sieci. (E-Információsszabadság)

Pierwsze 40 pojazdów można pomieścić w obecnym zapleczu bez większej przebudowy infrastruktury. Dopiero następny pakiet 40 sztuk będzie wymagał zwiększenia możliwości zasilania zajezdni.

Najważniejszy wniosek z sierpniowej publikacji TED jest więc inny niż sugerowałby sam nagłówek ogłoszenia: Yutong nie wygrał właśnie nowego przetargu. Po prawie 11 miesiącach od wyboru oferty BKK dopiero domknęło kontrakt, który rozstrzygnięto już latem 2025 roku.