SPPK Police wybrało dostawcę pięciu autobusów elektrycznych. Ależ rozstrzygniecie!

Rozstrzygnięcie SPPK Police jest bardzo ciekawe, bo najtańsza oferta przegrała punktowo w kryteriach pozacenowych, a dodatkowo „ulubiona” marka przewoźnika, czyli MAN, została odrzucona z powodu niezgodności z warunkami zamówienia. To pokazuje całą dramaturgie tego postępiania. O tym zamówieniu pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.

Rozkład jazdy

1. Która firma wygrała przetarg na pierwsze elektrobusy dla SPPK Police?
2. Dlaczego najtańsza oferta Busnex Poland nie została wybrana?
3. Z jakiego powodu zamawiający odrzucił ofertę MAN Truck & Bus Polska?

Policki kontrakt na pierwsze elektrobusy

Przedmiotem zamówienia jest dostawa pięciu fabrycznie nowych, niskopodłogowych autobusów elektrycznych do przewozu osób w komunikacji miejskiej. SPPK Police zamawia jeden autobus kategorii MAXI oraz cztery przegubowe autobusy kategorii MEGA. To pierwszy zakup elektrobusów przez tego przewoźnika, realizowany w ramach przedsięwzięcia „Poprawa jakości transportu publicznego w Policach poprzez zakup zeroemisyjnego taboru autobusowego”, współfinansowanego z programu Fundusze Europejskie dla Pomorza Zachodniego 2021-2027, Działanie 3.1 Czysty transport miejski (ZIT).

Zamawiający wymagał pojazdów klasy I, czyli miejskich autobusów do obsługi regularnej komunikacji miejskiej. Autobus MAXI ma mieć długość od 11,8 do 12,2 m, a przegubowe MEGA od 17,5 do 18,75 m. Wszystkie pojazdy mają być niskopodłogowe, z płaską podłogą i bez stopni we wszystkich wejściach. Napęd elektryczny ma zapewniać minimum 160 kW mocy netto w autobusie MAXI i minimum 270 kW w autobusach MEGA. Wymagana pojemność magazynu energii to co najmniej 400 kWh dla MAXI i 560 kWh dla MEGA, a minimalny zasięg na jednym ładowaniu określono na 300 km.

Autobusy mają być ładowane przez złącze plug-in, a na pokładzie znajdą się m.in. klimatyzacja przestrzeni pasażerskiej i kabiny kierowcy, zewnętrzne tablice LED, wewnętrzne tablice informacji pasażerskiej, wydzielona kabina kierowcy z okienkiem do sprzedaży biletów oraz żółto-zielone barwy SPPK. Dostawy zaplanowano na 2027 rok: trzy przegubowe autobusy w czerwcu oraz jeden przegubowy i jeden solowy autobus w październiku.

Wybór Solarisa i odrzucenie MAN

Najkorzystniejszą ofertą została propozycja Solaris Bus & Coach z ceną 20.922.300 PLN brutto, czyli 17.010.000 PLN netto. Daje to średnią cenę jednostkową na poziomie 3.402.000 PLN netto za autobus w mieszanym pakiecie MAXI/MEGA. Oferta Solaris uzyskała łącznie 92,91 pkt, w tym 56,28 pkt za cenę, 11,63 pkt za warunki techniczno-eksploatacyjne, 10 pkt za aspekty środowiskowe i 15 pkt za zapewnienie bezpieczeństwa dostaw.

Busnex Poland zaoferował niższą cenę: 19.623.420 PLN brutto, czyli 15.954.000 PLN netto, co daje średnio 3.190.800 PLN netto za pojazd. W kryterium ceny firma otrzymała pełne 60 pkt, ale w ocenie łącznej uzyskała 80,95 pkt. O wyniku przesądziły kryteria pozacenowe: 10,95 pkt za warunki techniczno-eksploatacyjne, 10 pkt za zużycie energii i 0 pkt za zapewnienie bezpieczeństwa dostaw.

Oferta MAN Truck & Bus Polska została odrzucona na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 Pzp. Zamawiający wskazał, że wykonawca złożył przedmiotowy środek dowodowy w postaci specyfikacji technicznej według pierwotnej wersji załącznika nr 8 do SWZ, bez uwzględnienia zmian wprowadzonych w toku postępowania. W efekcie dokument potwierdzał spełnianie parametrów technicznych innych niż wymagane w obowiązującej wersji SWZ, a treść oferty nie odpowiadała warunkom zamówienia.

Bezpieczeństwo dostaw

Przypomnimy, że kwota przewidziana na realizację zamówienia w SPPK Police wynosiła 20.049.000 PLN brutto, czyli 16.300.000 PLN netto z VAT 23%. To oznacza, że najtańsza oferta Busnex Poland mieściła się w budżecie z zapasem 425.580 PLN brutto, natomiast wybrana oferta Solaris przekracza pierwotną kwotę o 873.300 PLN brutto.

Różnica między Solaris a Busnex Poland wynosi 1.298.880 PLN brutto. Cenowo korzystniejszy był więc Busnex, ale finalny wybór pokazuje, że w tym postępowaniu kryteria jakościowe miały realne znaczenie, czyli:

✅ cena – 60%

✅ warunki techniczno-eksploatacyjne – 15%

✅ aspekty środowiskowe, czyli zużycie energii – 10%

✅ zapewnienie bezpieczeństwa dostaw – 15%

Szczególnie widoczne jest to przy kryterium bezpieczeństwa dostaw, gdzie Solaris otrzymał 15 pkt, a Busnex Poland 0 pkt. To właśnie ta różnica odwróciła wynik mimo przewagi cenowej Busnex.

Zakupowe tło

Szczecińsko-Polickie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne sp. z o.o. działa jako samodzielna spółka od 1 lutego 1997 roku, po wydzieleniu z MZK Szczecin. Przewoźnik obsługuje komunikację miejską w Policach i Szczecinie, a także linie samorządowe, nocne, pracownicze i działkowe.

Flota SPPK Police obejmuje około 45 autobusów i nie obejmuje trolejbusów. Tabor tworzą głównie pojazdy marek MAN i Solaris, w tym przede wszystkim MAN Lion’s City G, MAN Lion’s City oraz Solaris Urbino 18. W ostatnich zakupach przewoźnik odebrał cztery hybrydy Solaris Urbino Mild Hybrid: dwa Solaris Urbino 12 Mild Hybrid i dwa Solaris Urbino 18 Mild Hybrid. Tamta umowa miała wartość 7.134.000 PLN brutto z VAT 23%, przy dofinansowaniu 5.100.000 PLN.

Obecny projekt elektrobusowy jest większym krokiem technologicznym: obejmuje pięć autobusów elektrycznych, w tym cztery przegubowe, oraz infrastrukturę ładowania w zajezdni. Wartość projektu wynosi 21.054.703,35 PLN, a dofinansowanie z Funduszy Europejskich dla Pomorza Zachodniego to 14.549.998,25 PLN. Dla pasażerów oznacza to pierwsze zeroemisyjne autobusy w polickiej komunikacji miejskiej, a dla SPPK początek nowego etapu w utrzymaniu, ładowaniu i planowaniu pracy taboru.