Koleje Ukraińskie obsłużą połączenia do Polski. Umowa z PKP Intercity na 3 lata

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego PKP Intercity zdecydowało się na udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki?
2. Jakie znaczenie dla realizacji połączeń z Ukrainą ma infrastruktura szerokotorowa o rozstawie 1520 mm?
3. Na jaki okres i na jaką wartość zawarto umowę z Kolejami Ukraińskimi?

Zamówienie na trzy lata

Przedmiotem umowy jest świadczenie wybranych usług w międzynarodowym ruchu pasażerskim pomiędzy Ukrainą a Polską. Kontrakt został zawarty na okres 36 miesięcy. Szacunkowa wartość wszystkich umów objętych zawiadomieniem wynosi 2 641 798,97 zł.

Projekt nie jest finansowany ze środków Unii Europejskiej, jednak zamówienie podlega przepisom Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA). Jedynym kryterium udzielenia zamówienia była cena oferty.

Tryb z wolnej ręki

PKP Intercity zdecydowało się na zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki, powołując się na art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a w związku z art. 388 pkt 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z uzasadnieniem, usługa może być świadczona wyłącznie przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.

Zamawiający wskazał, że nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne ani zastępcze. Choć teoretycznie można rozważać inne warianty organizacyjne, w praktyce – ze względu na uwarunkowania techniczne i prawne – nie ma możliwości powierzenia realizacji usług innemu podmiotowi.

Szeroki tor kluczowym ograniczeniem

Kluczowym argumentem w uzasadnieniu braku konkurencji jest specyfika infrastruktury szerokotorowej o rozstawie 1520 mm. PKP Intercity podkreśliło, że Spółka Akcyjna „Koleje Ukraińskie” (Ukrzaliznytsia) jest jedynym licencjonowanym przewoźnikiem posiadającym wymagane zasoby kadrowe oraz możliwości techniczne do bezpiecznego i prawidłowego prowadzenia ruchu pociągów po liniach szerokotorowych.

W ocenie zamawiającego brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, lecz wynika z obiektywnych uwarunkowań technicznych oraz organizacyjnych. Oznacza to, że nawet jeśli w teorii można wyobrazić sobie inne rozwiązania, w praktyce nie spełniałyby one wymogów bezpieczeństwa i formalnych warunków prowadzenia ruchu.

Zwycięzca – Koleje Ukraińskie

Zamówienie zostało udzielone Spółce Akcyjnej „Koleje Ukraińskie”. To naturalny partner w realizacji przewozów między Polską a Ukrainą, szczególnie w kontekście obsługi infrastruktury o szerokim torze oraz organizacji ruchu na terytorium Ukrainy.

Sprawa pokazuje, że w przypadku połączeń międzynarodowych – zwłaszcza z krajami o odmiennym systemie technicznym – możliwości zastosowania konkurencyjnych trybów przetargowych są istotnie ograniczone. W praktyce oznacza to, że kluczowe znaczenie mają nie tylko kwestie ekonomiczne, ale przede wszystkim techniczne i regulacyjne uwarunkowania funkcjonowania kolei.