PKP Intercity zleci wymianę wózków na granicy ukraińskiej. Kontrakt na 24 miesiące

Zamówienie ma obowiązywać przez 24 miesiące, a wartość wskazana w opublikowanym 15 września 2026 roku ogłoszeniu wynosi 1,142 mln franków szwajcarskich. Polski przewoźnik uzasadnia zastosowanie trybu bez konkurencyjnego postępowania względami technicznymi. O podobnej umowie pisaliśmy w InfoRail.pl.

Rozkład jazdy:

1. Ile wagonów pasażerskich i ile operacji wymiany wózków obejmie 24-miesięczna umowa PKP Intercity z Kolejami Ukraińskimi?
2. W jakiej lokalizacji będzie odbywała się wymiana wózków pod wagonami kursującymi w połączeniach między Polską a Ukrainą?
3. Jakie konkretnie względy techniczne powodują, że zdaniem PKP Intercity usługę może wykonać wyłącznie Ukrzaliznycia i nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne?

Koleje Ukraińskie wskazane jako wykonawca

PKP Intercity przygotowuje kontrakt dotyczący jednej z kluczowych operacji technicznych niezbędnych przy obsłudze międzynarodowych połączeń kolejowych pomiędzy Polską i Ukrainą. Chodzi o wymianę wózków pod wagonami pasażerskimi w trakcie realizacji tych połączeń.

Ogłoszenie nr 635883-2026 zostało opublikowane 15 września w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Ma ono formę dobrowolnego ogłoszenia o przejrzystości ex ante i dotyczy zamiaru bezpośredniego udzielenia zamówienia.

W dokumentacji jako zwycięzcę wskazano Spółkę Akcyjną „Koleje Ukraińskie”, czyli Ukrzaliznycię. Przedmiotem kontraktu jest wymiana wózków pod wagonami pasażerskimi podczas realizacji połączeń kolejowych z Ukrainą.

Usługa została sklasyfikowana jako dodatkowa usługa w zakresie transportu kolejowego. Zamawiającym jest PKP Intercity.

Przewidywany okres obowiązywania zamówienia wynosi 24 miesiące. Nie przewidziano możliwości jego wznowienia. Dokumentacja wskazuje również, że przedsięwzięcie nie będzie finansowane ze środków Unii Europejskiej.

Kontrakt o wartości ponad 1,14 mln franków

Wartość wszystkich umów objętych zawiadomieniem określono na 1 141 710,21 CHF, czyli ponad 1,14 mln franków szwajcarskich.

W opublikowanym ogłoszeniu nie podano m.in. liczby wagonów, które mają zostać objęte usługą, ani liczby operacji wymiany wózków przewidzianych w ciągu 24 miesięcy. Nie wskazano również konkretnych połączeń, na których wagony objęte kontraktem będą wykorzystywane.

Dlaczego konieczna jest wymiana wózków?

Operacja ma znaczenie w ruchu kolejowym między Polską a Ukrainą ze względu na różne standardy infrastruktury kolejowej po obu stronach granicy. W Polsce stosowany jest europejski rozstaw szyn 1435 mm, natomiast na zasadniczej części ukraińskiej sieci kolejowej – 1520 mm.

W przypadku wagonów przystosowanych do takiego rozwiązania przejazd pomiędzy sieciami może wymagać wymiany wózków, dzięki czemu ten sam wagon może kontynuować podróż po torze o innym rozstawie szyn.

Samo ogłoszenie PKP Intercity nie opisuje jednak szczegółowo technologii wykonywania tej operacji ani lokalizacji, w której będzie ona prowadzona. Wskazuje jedynie, że miejscem realizacji zamówienia jest Polska.

PKP Intercity chce zastosować tryb bez konkurencji

Istotnym elementem postępowania jest sposób wyboru wykonawcy. Procedura została określona jako negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie.

PKP Intercity wskazuje, że zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez określonego wykonawcę ze względu na brak konkurencji z przyczyn technicznych.

Przewoźnik powołuje się na możliwość zastosowania zamówienia z wolnej ręki wynikającą z przepisów Prawa zamówień publicznych. Zgodnie z przedstawionym uzasadnieniem taki tryb może zostać wykorzystany, jeżeli usługi z obiektywnych przyczyn technicznych może świadczyć tylko jeden wykonawca, nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.

PKP Intercity wskazuje na konieczność spełnienia wszystkich przesłanek

Co ważne, w dokumentacji nie ograniczono się jedynie do wskazania podstawy prawnej. PKP Intercity zaznacza, że dopiero łączne spełnienie wszystkich wymaganych przesłanek pozwoli spółce na udzielenie zamówienia z wolnej ręki Kolejom Ukraińskim.

Oznacza to, że publikowanego zawiadomienia nie należy traktować tak samo jak informacji o zwykłym przetargu zakończonym wyborem najkorzystniejszej spośród kilku konkurencyjnych ofert. Jest to zawiadomienie o planowanym bezpośrednim udzieleniu zamówienia konkretnemu wykonawcy wraz z przedstawieniem podstawy zastosowania takiego rozwiązania.

Cena jako kryterium zamówienia

W dokumentacji jako kryterium udzielenia zamówienia wskazano cenę oferty. Nie przewidziano zawarcia umowy ramowej ani wykorzystania dynamicznego systemu zakupów.

Zamówienie ma znaczenie dla utrzymania technicznej możliwości obsługi pasażerskich połączeń pomiędzy Polską i Ukrainą. Wymiana wózków pozwala bowiem na wykorzystanie wagonów w ruchu pomiędzy sieciami o różnych szerokościach toru bez konieczności przesiadania wszystkich pasażerów na granicy.

Jeżeli wszystkie wskazane w dokumentacji przesłanki prawne zostaną spełnione, Koleje Ukraińskie będą realizowały dla PKP Intercity usługę wymiany wózków przez 24 miesiące, a wartość kontraktu objętego ogłoszeniem wyniesie 1 141 710,21 CHF.