Rail Baltica bez nowych pociągów. Dlaczego unieważniono przetarg?

Zamówienie miało stworzyć możliwość pozyskania wspólnego typu taboru również przez litewskie LTG i łotewskie Vivi. O tym zamówieniu pisaliśmy w InfoRail.pl.

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego przetarg na pociągi do regionalnych przewozów pasażerskich Rail Baltica zakończył się bez wyboru dostawcy?
2. Którzy przewoźnicy z Estonii, Łotwy i Litwy mieli uczestniczyć we wspólnym projekcie zakupu taboru?
3. Jakie kryteria, poza ceną, miały być brane pod uwagę przy wyborze nowych pociągów dla Rail Baltica?

Elron miał kupić pociągi, LTG i Vivi otrzymać opcje

Informacja o wyniku postępowania została opublikowana 2 października 2026 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Procedura prowadzona była przez AS Eesti Liinirongid, czyli estońskiego przewoźnika działającego pod marką Elron.

Postępowanie miało charakter otwarty i dotyczyło dostawy taboru przeznaczonego do regionalnych przewozów pasażerskich związanych z Rail Baltica wraz z usługami towarzyszącymi i opcjami na dodatkowe pojazdy.

Ostatecznie jednak nie doszło nawet do etapu porównywania propozycji producentów. Zamawiający poinformował, że otrzymał zero ofert.

Postępowanie miało istotne znaczenie nie tylko dla Estonii. Konstrukcja zamówienia przewidywała udział przewoźników ze wszystkich trzech państw bałtyckich – estońskiego Elronu, litewskiego LTG oraz łotewskiego Vivi.

Po wyborze wykonawcy każdy z zamawiających miał zawrzeć z nim odrębną umowę.

Jednocześnie sytuacja poszczególnych przewoźników nie była identyczna. LTG i Vivi nie miały obowiązku zamawiania pojazdów bezpośrednio po podpisaniu kontraktu. Dla przewoźników z Litwy i Łotwy przewidziano możliwość skorzystania z opcji na tabor oparty na tej samej specyfikacji technicznej i zasadniczo tych samych warunkach ogólnych, z uwzględnieniem wymagań właściwych dla każdego z zamawiających.

Taki model miał umożliwić ujednolicenie przyszłego taboru przeznaczonego do regionalnych przewozów na Rail Baltica.

Ani jeden producent nie złożył oferty

Postępowanie zakończyło się jednak bez sukcesu. W ogłoszeniu o wyniku wskazano, że nie wyłoniono zwycięzcy, a procedura konkurencyjna została zamknięta.

Najważniejszą informacją jest liczba otrzymanych ofert: 0.

Oznacza to, że żaden producent taboru nie zdecydował się na złożenie wiążącej propozycji w przeprowadzonym postępowaniu.

W opublikowanym ogłoszeniu jako powód niewyłonienia zwycięzcy wskazano kategorię „inne”. Dokument nie zawiera natomiast bardziej szczegółowego wyjaśnienia przyczyn braku zainteresowania producentów, dlatego na podstawie samego wyniku postępowania nie można przesądzić, co spowodowało brak ofert.

Jedno zamówienie zamiast kilku części

Elron zdecydował się nie dzielić zamówienia na części. W dokumentacji wyjaśniono, że przedmiot kontraktu stanowi pod względem technicznym, funkcjonalnym i projektowym jedną całość.

Realizacja miała wymagać między innymi jednolitego zarządzania wymaganiami, projektem, jakością i ryzykiem, a także wspólnego podejścia do walidacji oraz skoordynowanego procesu autoryzacji pojazdów.

Zdaniem zamawiającego podzielenie postępowania mogłoby spowodować problemy na styku poszczególnych części projektu, rozproszenie odpowiedzialności oraz dodatkowe ryzyka związane z koordynacją i wykazywaniem zgodności taboru z wymaganiami.

Z tego powodu zdecydowano się na przeprowadzenie jednego postępowania.

Cena odpowiadała za 45 punktów

Wybór wykonawcy nie miał zależeć wyłącznie od najniższej ceny. Sama cena otrzymała wagę 45 punktów, natomiast pozostałe elementy oceny obejmowały szereg kryteriów kosztowych i jakościowych.

W postępowaniu uwzględniono również kwestie środowiskowe. Jednym z parametrów podlegających ocenie miało być zużycie energii elektrycznej – im niższe, tym korzystniejsza ocena.

Pod uwagę miały być brane również m.in. materiał zastosowany do budowy pudła pojazdu, liczba osi, częstotliwość wykonywania czynności utrzymaniowych oraz czas potrzebny na ich realizację.

W dokumentacji technicznej znalazły się ponadto wymagania dotyczące zarządzania całym cyklem życia pojazdów. Zamawiający określił ograniczenie wpływu na środowisko i łagodzenie zmian klimatu jako jeden ze strategicznych celów postępowania.

Uwzględnione zostały również wymagania dotyczące dostępności taboru dla osób z niepełnosprawnościami.

Rail Baltica musi znaleźć sposób na pozyskanie taboru regionalnego

Zamknięcie postępowania bez otrzymania choćby jednej oferty oznacza, że plan pozyskania taboru do regionalnych przewozów pasażerskich Rail Baltica nie zostanie zrealizowany w ramach tej procedury.

Ogłoszenie o wyniku nie przesądza, jakie będą kolejne działania Elronu oraz partnerów z Litwy i Łotwy. Nie wskazuje również, czy postępowanie zostanie powtórzone, a jeśli tak – czy zmienione zostaną warunki techniczne, handlowe lub organizacyjne.

Pewne jest natomiast, że pierwsza procedura o identyfikatorze 303788-0000 została formalnie zakończona bez wyboru dostawcy. To istotny sygnał dla projektu Rail Baltica, ponieważ oprócz budowy nowej infrastruktury konieczne jest również przygotowanie odpowiedniego taboru, który w przyszłości będzie mógł obsługiwać regionalny ruch pasażerski.

Na razie wspólny projekt taborowy Estonii, Łotwy i Litwy będzie musiał poczekać na kolejny krok zamawiających.