PKP SKM w Trójmieście planuje umowę z POLREGIO na dwa lata. Wzajemne rozliczenie sprzedaży i honorowania biletów

Zamiar bezpośredniego udzielenia zamówienia został ujawniony w ogłoszeniu opublikowanym 9 listopada 2026 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Jako uzasadnienie wyboru procedury bez konkurencyjnego przetargu wskazano brak konkurencji ze względów technicznych. Na obecnym etapie nie ma potwierdzenia, że umowa została już zawarta. O zmianie przewoźnika na Pomorzu pisaliśmy w InfoRail.pl.

Rozkład jazdy

1. Jaką umowę PKP SKM w Trójmieście zamierza zawrzeć z POLREGIO?
2. Dlaczego zamawiający planuje bezpośrednie udzielenie zamówienia?
3. Na jaki okres przewidziano współpracę i jakie szczegóły kontraktu pozostają nieznane?

PKP SKM zamierza powierzyć POLREGIO usługi

9 listopada 2026 roku w unijnym systemie zamówień publicznych TED opublikowano zawiadomienie dotyczące planowanego udzielenia zamówienia jest wzajemne rozliczenie sprzedaży i honorowania biletów między PKP SKM a POLREGIO.

Dokument jest uprzednim zawiadomieniem o bezpośrednim udzieleniu zamówienia, określanym jako ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante. Oznacza to, że informuje o zamiarze udzielenia zamówienia określonemu podmiotowi, a nie o podpisaniu umowy czy rozpoczęciu realizacji usług.

Planowana umowa od grudnia 2026 do grudnia 2028 roku

Zgodnie z opublikowanym ogłoszeniem przewidywany okres realizacji zamówienia rozpoczyna się 13 grudnia 2026 roku. Data ta pokrywa się z początkiem obowiązywania nowego rocznego rozkładu jazdy pociągów. Zakończenie świadczenia usług zaplanowano na 9 grudnia 2028 roku. Oznacza to, że planowana współpraca miałaby obejmować niemal dwa lata.

PKP SKM w Trójmieście poinformowała, że sprzedaje w swoich kanałach sprzedaży bilety na pociągi POLREGIO, przekazując uzyskane wpływy przewoźnikowi, który honoruje je w swoich pociągach. Analogicznie POLREGIO sprzedaje bilety na pociągi PKP SKM, a ich wartość przekazuje Spółce PKP SKM, honorującej je w swoich pociągach.

Jest to standardowy, powszechnie stosowany model współpracy przewoźników kolejowych. Dzięki niemu pasażer może kupić bilet na pociąg innego przewoźnika w kasie lub kanale sprzedaży dowolnej ze spółek, a także korzystać z rozwiązań integrujących ofertę, w tym np. Wspólnego Biletu. W przypadku współpracy PKP SKM i POLREGIO szczególne znaczenie ma wzajemne honorowanie biletów w ramach Taryfy Pomorskiej (UMWP).

Tego rodzaju umowy PKP SKM zawiera od 2017 r., m.in. z PKP Intercity, POLREGIO, Kolejami Mazowieckimi i Łódzką Koleją Aglomeracyjną. Nie jest to zatem nowa, nietypowa ani wyjątkowa forma współpracy, lecz element codziennego funkcjonowania systemu sprzedaży biletów kolejowych.

Dlaczego zamówienie ma zostać udzielone bez przetargu?

PKP SKM przewiduje zastosowanie procedury negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie.

W praktyce oznacza to zamiar udzielenia zamówienia bez przeprowadzania standardowego konkurencyjnego postępowania, w którym oferty mogliby składać różni wykonawcy.

W dokumentacji wskazano, że zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez określonego wykonawcę z powodu braku konkurencji ze względów technicznych.

Zamawiający przedstawił następujące uzasadnienie:

„Jedynym podmiotem, z którym możemy zawrzeć umowę na świadczenie kolejowej usługi przewozowej przez Polregio na rzecz PKP SKM, jest Polregio”.

Jako podstawę prawną wskazano art. 213 ust. 1 w związku z art. 387 ustawy z 11 września 2019 roku – Prawo zamówień publicznych.

Dwie spółki wymienione w dokumentacji

W ogłoszeniu jako strony umowy wskazano PKP Szybką Kolej Miejską w Trójmieście oraz POLREGIO.

PKP SKM została dodatkowo wymieniona jako organizacja udzielająca informacji dotyczących postępowania oraz zapewniająca dostęp do dokumentów zamówienia.

POLREGIO jest natomiast podmiotem wskazanym w uzasadnieniu bezpośredniego udzielenia zamówienia jako planowany wykonawca usług na rzecz PKP SKM.

Procedura podlega przepisom o odwołaniach

Pomimo zamiaru bezpośredniego udzielenia zamówienia postępowanie podlega przepisom dotyczącym środków ochrony prawnej.

W ogłoszeniu jako organ odwoławczy i mediacyjny wskazano Krajową Izbę Odwoławczą.

Podmioty uprawnione do wniesienia odwołania mogą kwestionować czynności zamawiającego, jeżeli uznają je za niezgodne z przepisami Prawa zamówień publicznych.

W dokumentacji przedstawiono między innymi terminy wnoszenia odwołań, uzależnione od rodzaju czynności i sposobu przekazania informacji.

W przypadku informacji przekazanych elektronicznie wskazano termin 10 dni, a przy innych sposobach przekazania – 15 dni.

Ogłoszenie zawiera także informacje o możliwości wniesienia skargi do sądu na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej.

Umowa nie została jeszcze potwierdzona

Najważniejszym elementem opublikowanego dokumentu jest jego charakter prawny.

Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante nie jest informacją o zawarciu umowy. Stanowi zawiadomienie o zamiarze bezpośredniego udzielenia zamówienia. Wskazany okres od 13 grudnia 2026 roku do 9 grudnia 2028 roku jest planowanym terminem realizacji usług, a nie potwierdzeniem rozpoczęcia ich świadczenia.

Zamawiający przedstawił zamiar zawarcia umowy z POLREGIO, wskazując brak konkurencji ze względów technicznych jako uzasadnienie zastosowania procedury bez konkurencyjnego przetargu.