Warmińsko-mazurskie bez przewoźnika kolejowego od rozkładu jazdy 2027/28. Konieczna będzie powtórka przetargu

W każdym z nich wpłynęła tylko jedna oferta, od Polregio. Powodem unieważnienia wszystkich części zamówienia był brak wystarczających środków finansowych. Informację o zakończeniu postępowania opublikowano 20 października 2026 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. O złożonych ofertach pisaliśmy w InfoRail.pl.

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego samorząd województwa warmińsko-mazurskiego unieważnił przetarg na regionalne przewozy kolejowe w latach 2027–2033?

2. Jakie trasy kolejowe obejmowały trzy pakiety zamówienia i jaka była ich łączna szacunkowa wartość?

3. Ile ofert wpłynęło w poszczególnych częściach przetargu i jakie połączenia kolejowe planowano uruchomić w kolejnych latach?

Przetarg na przewozy kolejowe unieważniony

Województwo warmińsko-mazurskie zakończyło bez wyboru wykonawców postępowanie dotyczące świadczenia usług publicznych w regionalnym transporcie kolejowym. Zamówienie miało zapewnić obsługę połączeń pasażerskich na terenie województwa od 12 grudnia 2027 roku do 10 grudnia 2033 roku.

Przetarg został podzielony na trzy części, obejmujące różne grupy linii kolejowych i rodzaje trakcji. Były to pakiet wewnętrzny, pakiet spalinowy oraz pakiet określony jako oś międzyregionalna.

Zgodnie z ogłoszeniem o wynikach postępowania, opublikowanym 20 października 2026 roku, w żadnej z trzech części nie wyłoniono zwycięzcy.

Jako przyczynę zamawiający wskazał niewystarczające środki finansowe. Podstawą prawną unieważnienia był art. 255 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.

W każdym pakiecie złożono po jednej ofercie. Wszystkie wpłynęły drogą elektroniczną, a oferenci mieli siedziby w Polsce. W ogłoszeniu o wynikach nie podano nazw przedsiębiorstw, które ubiegały się o zamówienie, ani cen ich ofert.

Trzy pakiety o wartości ponad miliarda złotych

Przetarg obejmował sześć lat obsługi regionalnych połączeń kolejowych. Łączna szacunkowa wartość wszystkich trzech części wynosiła 1 004 673 989 zł netto.

Największą wartość przypisano pakietowi spalinowemu, obejmującemu między innymi połączenia z Olsztyna do Ełku, Braniewa, Mrągowa i Szyman.

Szacunkowe wartości poszczególnych części przedstawiały się następująco:

W każdym z pakietów jedynym kryterium oceny ofert była cena całkowita za planowaną pracę eksploatacyjną. Jej waga wynosiła 100%.

Zamówienie miało zostać udzielone w trybie przetargu nieograniczonego. Postępowanie nie było prowadzone w procedurze przyspieszonej.

Pakiet I: Olsztyn – Elbląg, Ełk i Bartoszyce

Pierwsza część zamówienia, określona jako pakiet wewnętrzny, obejmowała przede wszystkim połączenia obsługiwane trakcją elektryczną.

Przewozy miały być realizowane na trasach Olsztyn – Elbląg, linią kolejową nr 220, oraz Olsztyn – Korsze – Ełk, liniami nr 353 i 38.

W dokumentacji uwzględniono także obsługę połączenia Korsze – Bartoszyce. Od 2028 roku przewidywano na tym odcinku przewozy trakcją spalinową.

Szacunkowa wartość pierwszego pakietu wynosiła 320,4 mln zł netto.

W tej części postępowania wpłynęła jedna oferta. Zamawiający nie wybrał wykonawcy, wskazując na niewystarczające środki finansowe.

Pakiet II: przewozy spalinowe i planowany powrót pociągów na kolejne trasy

Największą częścią zamówienia był pakiet spalinowy, którego szacunkową wartość określono na 397,5 mln zł netto.

Obejmował on obsługę szeregu połączeń regionalnych, w tym tras:

• Braniewo – Olsztyn, linią kolejową nr 221;
• Olsztyn – Szczytno – Pisz – Ełk, linią nr 219;
• Olsztyn – Szczytno – Lotnisko Szymany/Ostrołęka, liniami nr 219, 35 i 747;
• Ełk – Olecko, linią nr 41.

W dokumentacji znalazły się również połączenia, których uruchomienie lub rozszerzenie przewidziano w kolejnych latach.

Od 2029 roku pakiet miał obejmować trasę Ełk – Olecko – Gołdap, prowadzoną linią kolejową nr 41.

Uwzględniono także linię nr 223, na której przewidziano przywracanie przewozów pasażerskich.

Zgodnie z opisem zamówienia od czerwca 2027 roku planowano obsługę odcinka Olsztyn – Mrągowo, natomiast od czerwca 2028 roku także trasy Mrągowo – Mikołajki – Ełk.

Terminy te zostały wskazane w dokumentacji przetargowej, mimo że okres realizacji zamówienia miał rozpoczynać się dopiero 12 grudnia 2027 roku.

Pakiet spalinowy był więc istotny nie tylko dla utrzymania przewozów na funkcjonujących trasach, lecz także dla planowanej obsługi kolejnych odcinków sieci regionalnej.

Również w tej części wpłynęła tylko jedna oferta, a postępowanie zostało unieważnione z powodu braku wystarczających środków.

Pakiet III: oś międzyregionalna z Olsztyna do Działdowa, Iławy i Jabłonowa Pomorskiego

Trzeci pakiet obejmował połączenia kolejowe określone jako oś międzyregionalna.

Przewozy miały być realizowane trakcją elektryczną na trzech trasach:

• Olsztyn – Działdowo, linią kolejową nr 216;
• Działdowo – Iława, linią nr 9;
• Olsztyn – Jabłonowo Pomorskie, linią nr 353.

Szacunkową wartość tej części zamówienia określono na 286,7 mln zł netto.

Podobnie jak w pozostałych pakietach, okres świadczenia usług miał obejmować czas od 12 grudnia 2027 roku do 10 grudnia 2033 roku.

Zamawiający otrzymał jedną ofertę, jednak nie doszło do wyboru wykonawcy. Powodem ponownie były niewystarczające środki finansowe.

Po jednej ofercie w każdym pakiecie

Wyniki postępowania pokazują, że zainteresowanie przetargiem przełożyło się na złożenie jednej oferty w każdej z trzech części.

Łącznie w ramach pakietów odnotowano trzy oferty, wszystkie złożone elektronicznie.

W dokumentacji wskazano również, że żadna z ofert nie pochodziła od mikro-, małego lub średniego przedsiębiorcy.

Nie wpłynęły oferty od podmiotów mających siedziby w innych państwach Europejskiego Obszaru Gospodarczego ani poza EOG.

Ogłoszenie nie pozwala natomiast ustalić, czy wszystkie trzy oferty złożył ten sam przewoźnik, czy też pochodziły one od różnych przedsiębiorstw.

Nie ujawniono także wartości zaoferowanych przez wykonawców. Nie można więc na podstawie samego ogłoszenia określić, o ile ceny przekroczyły środki dostępne dla zamawiającego.

Co dalej z przewozami kolejowymi na Warmii i Mazurach?

Unieważnienie wszystkich trzech części oznacza, że w zakończonym postępowaniu nie wybrano operatorów odpowiedzialnych za obsługę regionalnych przewozów kolejowych w latach 2027–2033.

Dotyczy to zarówno połączeń realizowanych trakcją elektryczną, jak i tras obsługiwanych pojazdami spalinowymi.

W ogłoszeniu o wynikach nie wskazano, czy samorząd planuje ponowne ogłoszenie przetargu, zmianę zakresu zamówienia lub zastosowanie innego sposobu wyboru operatorów.

Nie podano również nowego harmonogramu postępowania.

Zakończenie przetargu bez wyboru wykonawców oznacza, że kwestia organizacji regionalnych przewozów kolejowych na Warmii i Mazurach po grudniu 2027 roku pozostaje nierozstrzygnięta w ramach tego postępowania.