Małogoski przetarg na 5 lat przewozów kolejowych z nowym terminem składnia ofert

Rozkład jazdy:

1. Jakie linie kolejowe znalazły się w trzech pakietach zamówienia?
2. Jakim taborem dysponuje zamawiający i na jakich zasadach będzie on udostępniany?
3. Jakie warunki musi spełnić operator, który chce wozić pasażerów w Małopolsce?

Pięć lat kolejowych usług publicznych w Małopolsce

Województwo Małopolskie prowadzi postępowanie na świadczenie usług publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie kolejowym w okresie od 13 grudnia 2026 r. do 13 grudnia 2031 r. Zamówienie ma charakter usługowy i dotyczy kolejowych przewozów pasażerskich realizowanych w ramach regionalnego transportu publicznego. Ogłoszenie zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem 92067-2026 i dotyczy procedury otwartej.

Jak wskazano w dokumentacji, „przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług publicznych w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie kolejowym w okresie od 13 grudnia 2026 r. do 13 grudnia 2031 r.” – podkreślił zamawiający w opisie postępowania.

Całość została podzielona na trzy pakiety, rozumiane jako trzy odrębne części zamówienia. Każdy pakiet obejmuje inny zestaw linii kolejowych, a także przypisany do nich tabor kolejowy udostępniany przez zamawiającego.

• Pakiet 1 obejmuje połączenia: Kraków – granica województwa w kierunku Bielska-Białej, Zakopane – Chabówka – Mszana Dolna – Nowy Sącz, Kraków – Olkusz – Wolbrom, Kraków – Sucha Beskidzka – Zakopane oraz Kraków – Sucha Beskidzka – granica województwa w kierunku Żywca. Do realizacji tych przewozów Województwo Małopolskie udostępnia tabor w postaci czterech elektrycznych zespołów trakcyjnych EN 99 o numerach 41WE-001, 41WE-002, 41WE-003 i 41WE-004 oraz dwóch pojazdów EN 64: 40WEa-002 i 40WEa-003.
• Pakiet 2 obejmuje linie o dużym znaczeniu dla codziennych dojazdów pasażerów, w tym Kraków – Kraków Nowa Huta – Podłęże – Tarnów, Nowy Sącz – Chabówka, Stróże/Gorlice – Jasło, Kraków – Tarnów – Nowy Sącz – Krynica-Zdrój oraz Kraków – Tarnów – Dębica. W tym przypadku zamawiający przewidział sześć pojazdów typu EN 63A: 36WEa-001, 36WEa-002, 36WEa-003, 36WEa-004, 36WEa-017 i 36WEa-018.
• Pakiet 3 dotyczy połączeń wykraczających poza granice regionu, ale istotnych dla regionalnej komunikacji miejskiej i międzyregionalnej. Są to linie Kraków – granica województwa w kierunku Sędziszowa, Jędrzejowa, Kielc i Ostrowca Świętokrzyskiego oraz Tarnów – Kraków – Trzebinia – granica województwa w kierunku Katowic. Do ich obsługi przewidziano pięć pojazdów EN 78A: 31Web-003, 31Web-004, 31Web-007, 31Web-008 i 31Web-009.

Zamawiający przewidział możliwość skorzystania z prawa opcji w każdym z pakietów. Oznacza to możliwość zlecenia dodatkowej pracy eksploatacyjnej, wyrażonej w pociągokilometrach, w zależności od dostępności środków finansowych oraz przepustowości linii kolejowych. Jak zaznaczono w dokumentacji, „zamawiający zastrzega sobie prawo do wykorzystania opcji w całości, w części albo do niewykorzystania jej w ogóle” – dodano w opisie warunków umowy.

Istotnym elementem postępowania są również wymagania wobec wykonawców. Operator ubiegający się o realizację przewozów pasażerskich musi posiadać aktualną licencję na wykonywanie kolejowych przewozów osób oraz jednolity certyfikat bezpieczeństwa wydany przez Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego. Dodatkowo wymagane jest doświadczenie w realizacji usług publicznego transportu kolejowego o wielkości co najmniej 650 tys. pociągokilometrów rocznie w ramach jednej umowy.

Oferty w każdym pakiecie będą oceniane wyłącznie według jednego kryterium – maksymalnego kosztu realizacji zamówienia w odniesieniu do całego okresu realizacji przewozów. Kryterium to ma wagę 100 punktów. Wysokość wadium została zróżnicowana w zależności od pakietu i wynosi odpowiednio 15 mln zł dla pakietu 1, 10 mln zł dla pakietu 2 oraz 5 mln zł dla pakietu 3.

Pytania o terminy realizacji

9 stycznia 2026 r. Województwo Małopolskie opublikowało wyjaśnienia do SWZ, odnosząc się do pytań jednego z potencjalnych wykonawców, który zakwestionował przede wszystkim terminy realizacji zamówienia.

Występujący z pytaniami wykonawca zwrócił uwagę na sposób określenia daty rozpoczęcia świadczenia usług. Jego zdaniem sztywne wskazanie 13 grudnia 2026 r. jako początku realizacji przewozów nie zapewnia minimalnego, 12-miesięcznego okresu mobilizacji od momentu podpisania umowy. Taki okres jest, według wykonawcy, niezbędny do przygotowania taboru, zaplecza technicznego i organizacji operacyjnej, zwłaszcza dla podmiotów, które nie świadczą obecnie przewozów na zlecenie Województwa Małopolskiego.

W związku z tym wykonawca zaproponował zmianę zapisów SWZ oraz projektu umowy w taki sposób, aby rozpoczęcie świadczenia usług następowało co najmniej 12 miesięcy po podpisaniu umowy, nie wcześniej jednak niż od 13 grudnia 2027 r. Jednocześnie postulował przesunięcie końcowej daty obowiązywania kontraktu na 13 grudnia 2032 r., przy zachowaniu pięcioletniego okresu realizacji przewozów. W przypadku wprowadzenia takich zmian wykonawca wnosił także o przesunięcie terminu składania ofert, argumentując, że dopiero po korekcie harmonogramu możliwe byłoby rzetelne przygotowanie ofert.

Zamawiający nie przychylił się do tych postulatów. W opublikowanej odpowiedzi Województwo Małopolskie jednoznacznie wskazało, że nie przewiduje zmiany terminu wykonania zamówienia ani daty rozpoczęcia świadczenia usług. Podkreślono, że rynek został poinformowany o planowanym postępowaniu z dużym wyprzedzeniem – już w maju 2023 r. opublikowano ogłoszenie o zamiarze jego przeprowadzenia. Dodatkowo przed wszczęciem przetargu przeprowadzono wstępne konsultacje rynkowe, w których mogli uczestniczyć potencjalni wykonawcy.

Zamawiający zaznaczył również, że wykonawca zgłaszający obecne uwagi nie skorzystał z możliwości udziału w konsultacjach rynkowych i nie podnosił wówczas zastrzeżeń dotyczących terminu rozpoczęcia przewozów ani długości okresu mobilizacji. Co istotne, także pozostali uczestnicy konsultacji nie zgłaszali wątpliwości co do realności przyjętego harmonogramu.

W odpowiedzi odniesiono się także do przywoływanych przez wykonawcę orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej oraz wyników kontroli Prezesa UZP. Województwo Małopolskie wskazało, że dotyczyły one innych postępowań, prowadzonych w odmiennych realiach organizacyjnych i czasowych, i nie mogą być automatycznie przenoszone na obecne postępowanie.

W ocenie zamawiającego termin rozpoczęcia świadczenia usług wynika z obiektywnych uwarunkowań związanych z zapewnieniem ciągłości kolejowego transportu publicznego w regionie. Został on ustalony w sposób jednolity dla wszystkich potencjalnych wykonawców i – jak podkreślono – nie jest adresowany wyłącznie do obecnych operatorów.

Natomiast zmieniono sam termin składania ofert – teraz to 11 marca 2026 r. do godziny 10:00. Więcej o SWZ na
https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-60b59022-3213-4994-aa49-01f7ad110359