Przetarg na linie MZDiK Radom ponownie w KIO. Tym razem za sprawą Mobilis

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego przetarg MZDiK Radom ponownie trafił do KIO?
2. Jakie zapisy SWZ zakwestionowała spółka Mobilis?
3. Czego domaga się odwołujący i co może się zmienić w przetargu?

Przetarg na linie MZDiK Radom w KIO

Przetarg na obsługę komunikacji miejskiej w Radomiu ponownie trafia na wokandę Krajowej Izby Odwoławczej za sprawą spółki Mobilis, która złożyła odwołanie wobec zapisów Specyfikacji Warunków Zamówienia. Kluczowe zarzuty dotyczą zasad waloryzacji wynagrodzenia oraz wymogów związanych z wykazem pojazdów. Postępowanie obejmuje świadczenie usług przewozowych w ramach komunikacji miejskiej przez okres aż 120 miesięcy. Jak podkreśla odwołujący, przy tak długim horyzoncie czasowym szczególnego znaczenia nabiera właściwe rozłożenie ryzyk kontraktowych oraz adekwatne mechanizmy finansowe.

Mobilis wskazuje, że obecne zapisy SWZ i projektu umowy nie spełniają tych wymogów, a ich konstrukcja może prowadzić do zachwiania równowagi stron i ograniczenia konkurencji.

Zarzuty Mobilis

W odniesieniu do waloryzacji spółka krytykuje wprowadzenie progu, od którego dopiero możliwa jest zmiana wynagrodzenia. Zdaniem odwołującego, taki mechanizm nie odzwierciedla rzeczywistych zmian kosztów i może prowadzić do kumulowania strat w czasie. Przy 10-letnim kontrakcie na linie i kwartalnej waloryzacji, brak korekty w poszczególnych okresach może wywołać tzw. efekt kuli śnieżnej, skutkujący – według szacunków spółki – nawet wielomilionowymi stratami.

Drugim elementem odwołania jest wymóg przedstawienia przed podpisaniem umowy wykazu autobusów wraz z dokumentami potwierdzającymi możliwość ich pozyskania. Problem polega na tym, że chodzi o pojazdy fabrycznie nowe, które mają zostać wyprodukowane dopiero w 2027 roku. W ocenie Mobilisu oznacza to konieczność wykazania dostępu do taboru, który jeszcze nie istnieje, co może być niewykonalne na etapie postępowania i jednocześnie ogranicza konkurencję.

W konsekwencji spółka zarzuca zamawiającemu naruszenie zasad uczciwej konkurencji, proporcjonalności oraz równego traktowania wykonawców.

Żądania odwołującego

Mobilis wnosi do KIO o:

• zmianę zapisów SWZ i projektu umowy,
• usunięcie progu waloryzacji,
• modyfikację wymagań dotyczących wykazu pojazdów,
• dostosowanie dokumentacji do przepisów Pzp.

Dodatkowo spółka domaga się zwrotu kosztów postępowania odwoławczego.

Podsumowanie

Odwołanie Mobilisu wpisuje się w szerszy trend sporów wokół długoterminowych kontraktów transportowych. O innym sporze na linii zamawiający – operator pisaliśmy w InfoBusie tutaj. To pokazuje, że kluczowym problemem pozostaje właściwe rozłożenie ryzyk między zamawiającym a operatorem – szczególnie w kontekście niestabilnych warunków rynkowych.

Na reakcję zamawiającego na złożone odwołanie musimy jeszcze poczekać. Nie jest bowiem wykluczone, że MZDiK Radom uwzględni część zarzutów odwołującego zanim jeszcze odbędzie się rozprawa przed KIO.

Więcej przetargowych informacji można znaleźć na stronie: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-ad75cfb9-79a0-4fb9-9fac-7013c575df7d