Wilno bliżej finału mega przetargu na 327 nowych autobusów. Od dwóch operatorów

Postępowanie podzielono na cztery części, a jego docelowa skala to 327 nowych autobusów i około 28,4 mln kilometrów pracy przewozowej rocznie. O zasadach tego wieloletniego zamówienia i wcześniejszym proteście firmy Mobilis pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Kto jest potencjalnym zwycięzcą poszczególnych części wileńskiego przetargu?
2. Dlaczego łotewscy przewoźnicy próbowali podważyć wynik?
3. Jak 327 nowych autobusów zmieni komunikację miejską Wilna?

327 nowych autobusów i 28,4 mln kilometrów rocznie

Wilno prowadzi postępowanie wspólnie z miejską spółką JUDU – Susisiekimo paslaugos. Jest ono podzielone na cztery części i ma wprowadzić do obsługi sieci 327 nowych autobusów.

Prywatni operatorzy mają przejąć około 28,4 mln kilometrów pracy przewozowej rocznie. W efekcie cała stołeczna flota ma wzrosnąć do co najmniej 824 autobusów i trolejbusów.

JUDU już 10 marca poinformowało o utworzeniu list potencjalnych zwycięzców we wszystkich czterech częściach. Nie oznaczało to jednak możliwości natychmiastowego zawarcia wszystkich umów, ponieważ postępowanie pozostawało przedmiotem kilku sporów sądowych.

Vlasava/GoBus w części pierwszej, TOKS w trzeciej i czwartej

Z dokumentów dotyczących postępowań sądowych wynika, że w części pierwszej jako potencjalny zwycięzca występuje grupa złożona z litewskiej UAB Vlasava oraz estońskiej AS GoBus. W częściach trzeciej i czwartej najlepsze oferty przypisano UAB Tolimojo keleivinio transporto kompanija – TOKS.

Vlasava/GoBus startowały również w części trzeciej, jednak tam wyżej oceniono ofertę TOKS.

To rozstrzygnięcia zakwestionowały Liepājas autobusu parks i NordBus. Łotewscy przewoźnicy próbowali doprowadzić do wyeliminowania Vlasavy oraz TOKS i uniemożliwić miastu podpisanie kontraktów w trzech z czterech części zamówienia. 7 września Litewski Sąd Apelacyjny utrzymał jednak wcześniejsze rozstrzygnięcie Sądu Okręgowego w Poniewieżu.

Decyzja jest wykonalna, dlatego Wilno może kontynuować procedurę. Łotewskim firmom pozostaje możliwość skierowania sprawy do Sądu Najwyższego Litwy.

W przypadku Vlasavy łotewskie przedsiębiorstwa argumentowały, że firma miała problem z rozliczeniami wobec litewskiego systemu ubezpieczeń społecznych i miała przekazać nieprawidłową informację dotyczącą zadłużenia. Sąd ustalił jednak, że w dniu składania ofert, 20 listopada 2025 roku, Vlasava nie miała zaległości. Rozbieżność wiązano z błędem księgowym dotyczącym wynagrodzenia jednego z pracowników, który został później skorygowany.

Zarzuty wobec TOKS dotyczyły natomiast relacji przewoźnika z Białorusią. Łotewskie firmy wskazywały na współpracę z Minsktrans i argumentowały, że może to kolidować z wymogami bezpieczeństwa narodowego. Sąd uznał, że wykonywanie międzynarodowego połączenia na Białoruś nie oznacza prowadzenia przez TOKS działalności na tamtejszym krajowym rynku przewozowym. Spółka nie ma tam oddziału i nie realizuje lokalnych przewozów między białoruskimi miastami, a połączenie międzynarodowe wykonuje na podstawie właściwego zezwolenia litewskiej administracji transportowej.

Mobilis i Kautra również przegrały spór

Równolegle własny spór z organizatorami prowadziła Kautra. Dotyczył on odrzucenia jej ofert w częściach pierwszej i trzeciej.

Pod koniec sierpnia sąd potwierdził możliwość odrzucenia tych propozycji. Problemem było dokonanie podczas składania wyjaśnień zmian w parametrach technicznych, które zostały ocenione jako istotna modyfikacja pierwotnej oferty.

To ważny element całego postępowania, ponieważ Kautra należała do przewoźników realnie konkurujących o duże pakiety przewozowe, ale ostatecznie nie utrzymała swoich ofert w walce o kontrakty.

Polskim wątkiem przetargu jest Mobilis, który wcześniej zakwestionował samą dokumentację zamówienia.

Przewoźnik twierdził, że część warunków została sformułowana nieprecyzyjnie lub niezgodnie z prawem. Litewski sąd nie podzielił jednak tych argumentów i oddalił skargę polskiej firmy.

Był to jeden z kilku sporów, które od 2025 roku przesuwały harmonogram największego wileńskiego zamówienia przewozowego.

Od 2027 roku większa sieć

Wileński przetarg nie polega wyłącznie na wymianie operatorów. Jego rezultatem ma być znaczące zwiększenie podaży transportu publicznego. Do sieci ma wejść 327 nowych autobusów, a liczba wszystkich autobusów i trolejbusów ma wzrosnąć do co najmniej 824. Miasto zakłada, że nowi prywatni operatorzy uzupełnią pracę miejskiego Vilniaus viešasis transportas i zwiększą liczbę realizowanych kilometrów. Potencjalnych przewoźników wybrano w marcu 2026 roku, a pierwsze odczuwalne dla pasażerów zmiany przewidziano od 2027 roku.

W marcu 2025 roku Wilno uruchomiło największe w swojej historii postępowanie na zewnętrzną obsługę komunikacji autobusowej. Model zakłada podział zamówienia na cztery pakiety i wprowadzenie przez prywatnych operatorów 327 nowych autobusów do obsługi około 28,4 mln wzkm rocznie.

Jesienią 2025 roku przetarg przeszedł pierwszą dużą serię sporów sądowych. Warunki zamówienia próbował podważyć m.in. polski Mobilis, jednak jego skarga została oddalona i postępowanie mogło być kontynuowane.

10 marca 2026 roku JUDU zakończyło ocenę ofert i wskazało potencjalnych zwycięzców czterech części. Kolejne miesiące przyniosły jednak spory z Kautrą oraz Liepājas autobusu parks i NordBus, przez co droga do podpisania części kontraktów ponownie prowadziła przez sądy. Wyrok z 7 września usuwa jedną z najważniejszych przeszkód przed finalizacją zamówienia.