ZKM Elbląg wybrał operatorów na 10 lat. Wygrały oferty mieszczące się w budżecie

W każdej części zwyciężyła jedyna oferta mieszcząca się w budżecie zamawiającego. Operatorzy mają rozpocząć przewozy fabrycznie nowymi autobusami 1 stycznia 2028 r. O podobnym kontrakcie od tego zamawiającego pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.

Rozkład jazdy:

1. Które firmy wygrały dwa pakiety przewozowe ZKM Elbląg?
2. Ile wozokilometrów obejmuje każdy dziesięcioletni kontrakt?
3. Ile autobusów elektrycznych musi zapewnić operator jednego pakietu?

Dwa elbląskie kontrakty na 27,5 mln wozokilometrów

Przetarg Zarządu Komunikacji Miejskiej w Elblągu sp. z o.o. dotyczy świadczenia usług publicznego transportu zbiorowego na terenie Gminy Miasto Elbląg i gmin sąsiadujących. Zamówienie podzielono na dwa odrębne pakiety operatorskie.

Każda umowa będzie obowiązywać przez dziesięć lat, od 1 stycznia 2028 r. do 31 grudnia 2037 r. Zakładana praca przewozowa wynosi 1.375.000 wozokilometrów rocznie na pakiet, czyli 13.750.000 wozokilometrów w całym okresie kontraktu. ZKM zachował możliwość zmiany zakresu przewozów o 10 proc. w górę lub w dół w danym roku.

W części pierwszej operatorem zostanie Abus sp. z o.o. z Radzymina. Część drugą powierzono konsorcjum, którego liderem jest Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Gostyninie sp. z o.o., a członkiem Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Skierniewicach sp. z o.o.

Po 24 autobusy na każdy pakiet

Operator każdego pakietu musi przygotować 13 autobusów z napędem konwencjonalnym i siedem elektrobusów do podstawowej obsługi linii. Rezerwę mają tworzyć trzy pojazdy konwencjonalne i jeden autobus elektryczny.

Łącznie na jeden pakiet przypadają więc 24 autobusy, w tym 20 przeznaczonych do podstawowej realizacji rozkładu i cztery rezerwowe. W obu częściach kontraktu operatorzy będą potrzebowali łącznie 48 pojazdów.

ZKM wymaga fabrycznie nowych autobusów miejskich kategorii MAXI, których przebieg w chwili rozpoczęcia przewozów nie może przekraczać 1.000 km. Pojazdy konwencjonalne mają pochodzić od jednego producenta, podobnie jak elektrobusy, przy czym obie grupy taborowe mogą być wyprodukowane przez różne firmy.

Autobusy muszą być gotowe do regularnej eksploatacji od 1 stycznia 2028 r. Operatorzy odpowiadają również za przygotowanie zaplecza do tankowania i ładowania. ZKM nie udostępni im infrastruktury energetycznej ani paliwowej.

Niska podłoga i minimum 300 km dla elektrobusów

Każdy autobus ma mieć co najmniej 11,5 m długości oraz troje dwuskrzydłowych drzwi w układzie 2-2-2. Zamawiający wymaga niskiej podłogi bez stopni przy wszystkich wejściach i bez poprzecznych stopni w przejściu środkowym.

Minimalna pojemność autobusu konwencjonalnego wynosi 90 pasażerów. Elektrobus musi przewozić co najmniej 70 osób i zapewniać dzienny zasięg na poziomie minimum 300 km.

Wyposażenie obejmie wydzieloną kabinę kierowcy, siedzenia odporne na zużycie i akty wandalizmu oraz zewnętrzne tablice informacji pasażerskiej wykonane w technologii białych diod LED. W przestrzeni pasażerskiej mają znaleźć się monitory TFT LCD o przekątnej co najmniej 22 cali.

Pokładowy system zarządzania musi współpracować z Elbląską Kartą Miejską i platformą Municom Premium. Autobusy otrzymają także elektroniczne kasowniki dwufunkcyjne oraz mobilne automaty do sprzedaży biletów.

Osiem ofert w dwóch częściach – trzy oferty w części pierwszej

• Najtańszą ofertę złożyła Abus sp. z o.o. Jej wartość wynosi 145.957.680 PLN brutto, czyli 135.146.000 PLN netto przy 8-procentowej stawce VAT. Daje to cenę jednostkową netto za jeden wozokilometr na poziomie 9,83 PLN netto.

• PT Kłosok sp. z o.o. zaproponował 186.367.500 PLN brutto, czyli 172.562.500 PLN netto, co daje cenę jednostkową netto za jeden wozokilometr na poziomie 12,55 PLN netto.

• Oferta Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej w Elblągu sp. z o.o. wynosiła 195.932.000 PLN brutto, czyli 181.418.518,52 PLN netto. Cena jednego wozokilometra osiągnęła 13,19 PLN netto.

Pięć ofert w części drugiej

• Konsorcjum PKS Gostynin i PKS Skierniewice zaoferowało 144.900.360 PLN brutto, czyli 134.167.000 PLN netto. Daje to cenę jednostkową netto za jeden wozokilometr na poziomie 9,76 PLN netto.

• Konsorcjum Jutrans sp. z o.o. oraz Firma Przewozowa Mikrus s.c. Waldemar Matysek, Stanisław Matysek wyceniło usługę na 186.319.980 PLN brutto, czyli 172.518.500 PLN netto. Cena jednostkowa wyniosła 12,55 PLN netto za wozokilometr.

• BP Tour Regio sp. z o.o. zaproponował 222.304.500 PLN brutto, czyli 205.837.500 PLN netto, co odpowiada stawce 14,97 PLN netto za wozokilometr. Oferta została odrzucona i nie otrzymała punktów.

• Oferta Relobus Transport Polska sp. z o.o. wyniosła 228.274.200 PLN brutto, czyli 211.365.000 PLN netto. Daje to cenę jednostkową netto za jeden wozokilometr na poziomie 15,37 PLN netto.

• Konsorcjum Irex-Trans sp. z o.o. i Irex-Olsztyn sp. z o.o. zaoferowało 228.393.000 PLN brutto, czyli 211.475.000 PLN netto. Cena jednostkowa wyniosła 15,38 PLN netto za wozokilometr.

Dwie zwycięskie oferty poniżej budżetu

Z kolei kwota przewidziana na realizację zamówienia wynosiła 155.906.100 PLN brutto dla części pierwszej i tyle samo dla części drugiej.

Oferta Abus była niższa od budżetu pierwszego pakietu o 9.948.420 PLN brutto, czyli o około 6,38 proc. Propozycja PT Kłosok przekraczała dostępne środki o 30.461.400 PLN brutto, a oferta PKS Elbląg o 40.025.900 PLN brutto. Różnica pomiędzy ceną Abus i drugiego w kolejności PT Kłosok wyniosła 40.409.820 PLN brutto. Rozpiętość pomiędzy najtańszą i najdroższą ofertą w tej części osiągnęła 49.974.320 PLN brutto.

W części drugiej oferta konsorcjum PKS Gostynin i PKS Skierniewice była niższa od budżetu o 11.005.740 PLN brutto, czyli o około 7,06 proc. Konsorcjum Jutrans i Mikrus przekroczyło limit o 30.413.880 PLN brutto. Cena Relobus Transport Polska była wyższa od budżetu o 72.368.100 PLN brutto, a konsorcjum Irex-Trans i Irex-Olsztyn o 72.486.900 PLN brutto. Różnica między dwiema ostatnimi ofertami wynosiła zaledwie 118.800 PLN brutto.

ZKM dokonał wyboru na podstawie kryterium:

✅ Cena oferty brutto – 100 proc.

W części pierwszej Abus otrzymał 100,00 pkt. PT Kłosok uzyskał 78,31 pkt, a PKS Elbląg 74,49 pkt. Przewagą zwycięskiej oferty była najniższa cena oraz zgodność z budżetem ZKM. Pozostali wykonawcy nie stracili punktów z powodu parametrów autobusów czy organizacji przewozów, ponieważ postępowanie nie obejmowało jakościowych kryteriów punktowych. Ich niższe wyniki wynikały wyłącznie z wyższych cen.

W części drugiej konsorcjum PKS Gostynin i PKS Skierniewice otrzymało 100,00 pkt. Konsorcjum Jutrans i Mikrus uzyskało 77,76 pkt, Relobus Transport Polska 63,47 pkt, a konsorcjum Irex-Trans i Irex-Olsztyn 63,44 pkt. O zwycięstwie w obu pakietach przesądziła zatem najniższa cena brutto. Jednocześnie obie wybrane oferty spełniały wymagania opisu przedmiotu zamówienia, nie podlegały odrzuceniu, a wykonawcy nie zostali wykluczeni z postępowania.

Szczegółowe informacje o zamówieniu na https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-bb8c92db-e246-455a-9b12-a07bd7adb481

Zakupowe tło

Na etapie otwarcia ofert, 19 maja 2026 r., ZKM otrzymał trzy propozycje w części pierwszej i pięć w części drugiej. Już wtedy tylko ceny Abus oraz konsorcjum PKS Gostynin i PKS Skierniewice mieściły się w środkach przewidzianych przez zamawiającego.

Elbląskie postępowanie nie jest zakupem autobusów przez ZKM, lecz kontraktem operatorskim. Obowiązek sfinansowania, przygotowania i utrzymania fabrycznie nowego taboru oraz infrastruktury ładowania i tankowania spoczywa na wybranych przewoźnikach.