Koleje Małopolskie wybrały ofertę na dwa autobusy. Tańsza propozycja odrzucona

Największą niespodzianką jest wynik drugiej części: Rafatex z Nowego Sącza zaproponował cenę niższą o 246 tys. zł, ale jego ofertę odrzucono z powodu nieterminowego złożenia wyjaśnień. O czterech propozycjach i ich cenach pisaliśmy w InfoBusie 6 listopada.

Rozkład jazdy

1. Dlaczego Koleje Małopolskie wybrały jednego dostawcę do obu zadań?
2. Co przesądziło o odrzuceniu tańszej o 246 tys. zł oferty Rafatexu?
3. Ile przewoźnik zapłaci za autobusy i czy uda się dotrzymać terminu dostawy?

Dąbek wygrywa obie części przetargu

Koleje Małopolskie zakończyły ocenę ofert w postępowaniu DZ.26.268.2026, dotyczącym dostawy dwóch autobusów.

Zamówienie podzielono na dwa zadania. Pierwsze obejmuje zakup autobusu turystycznego, a drugie autobusu podmiejskiego lub regionalnego.

Podział pozwalał na wybór dwóch różnych dostawców. Po otwarciu ofert 3 listopada właśnie taki scenariusz wydawał się najbardziej prawdopodobny, ponieważ w każdym zadaniu cenowo prowadziła inna firma.

W zadaniu turystycznym najtańszy był Dąbek, natomiast w regionalnym Rafatex.

Ostatecznie jednak oba zamówienia zdobyła firma Usługi Przewozowe Dąbek Krzysztof z Suchania w województwie zachodniopomorskim.

Zgodnie z informacją o wyborze najkorzystniejszych ofert z 10 listopada:

• Zadanie 1, autobus turystyczny: Dąbek Krzysztof, 971 700 zł brutto, 100 punktów.
• Zadanie 2, autobus podmiejski lub regionalny: Dąbek Krzysztof, 795 810 zł brutto, 100 punktów.

W obu przypadkach zamawiający potwierdził, że wybrane propozycje spełniają wymagania Specyfikacji Warunków Zamówienia, a wykonawca nie podlega wykluczeniu.

Rafatex tańszy o 246 tys. zł, ale poza przetargiem

Najciekawsze rozstrzygnięcie dotyczy drugiego zadania.

Rafatex z Nowego Sącza zaoferował autobus regionalny za 549 810 zł brutto, podczas gdy firma Dąbek wyceniła pojazd na 795 810 zł brutto.

Różnica wynosiła dokładnie 246 000 zł brutto.

Mimo to Koleje Małopolskie wybrały droższą propozycję, ponieważ oferta Rafatexu została odrzucona.

Powodem było niedotrzymanie terminu wyznaczonego na przedstawienie wyjaśnień dotyczących podejrzenia rażąco niskiej ceny.

3 listopada 2026 roku, w dniu otwarcia ofert, Koleje Małopolskie wezwały Rafatex do wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny w zadaniu drugim.

Spółka miała przekazać odpowiedź do 6 listopada, do godz. 9.00.

Dokument trafił jednak do zamawiającego dopiero 6 listopada o godz. 11:50:45, czyli prawie trzy godziny po terminie.

Koleje Małopolskie uznały, że spóźnione wyjaśnienia nie mogą zostać uwzględnione.

W uzasadnieniu wskazano, że złożenie wyjaśnień po terminie należy traktować tak samo jak ich niezłożenie.

Zamawiający powołał się przy tym na art. 226 ust. 1 pkt 8 w związku z art. 224 ust. 6 Prawa zamówień publicznych oraz wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 marca 2018 roku, sygn. KIO 282/18.

W praktyce oznacza to, że o odrzuceniu propozycji Rafatexu przesądził brak wyjaśnień złożonych w wymaganym terminie. Nie jest to równoznaczne z odrębnym ustaleniem, że dostarczenie autobusu za wskazaną cenę byłoby niemożliwe.

Po odrzuceniu oferty Rafatexu jedyną propozycją pozostającą w ocenie drugiego zadania była oferta Dąbka.

Ostateczna punktacja i ceny

W obu częściach przetargu jedynym kryterium oceny była cena brutto z wagą 100%.

Ostateczne zestawienie przedstawia się następująco:

W zadaniu pierwszym Dąbek wygrał bezpośrednią rywalizację cenową, oferując autobus turystyczny o 186 960 zł taniej niż Rafatex.

W zadaniu drugim kolejność cen była odwrotna, ale po odrzuceniu propozycji nowosądeckiej spółki najwyżej oceniono ofertę wykonawcy z Suchania.

Koleje Małopolskie przygotowały na zakup obu pojazdów łącznie 2 275 500 zł brutto.

Na autobus turystyczny przeznaczono 1 353 000 zł, natomiast na pojazd podmiejski lub regionalny 922 500 zł.

Wybrane propozycje mieszczą się w obu limitach.

Łączna wartość wybranych ofert wynosi 1 767 510 zł brutto, czyli 1 437 000 zł netto. To o 507 990 zł brutto, czyli około 22,3%, mniej niż kwota przygotowana przez zamawiającego.

Warto przypomnieć, że bezpośrednio po otwarciu ofert suma najtańszych propozycji w obu zadaniach wynosiła 1 521 510 zł brutto. Był to wariant, w którym autobus turystyczny dostarczyłby Dąbek, a regionalny Rafatex. Po odrzuceniu oferty Rafatexu ostateczna suma wybranych propozycji wzrosła więc o 246 tys. zł względem tego wariantu. Mimo tej zmiany zakup nadal pozostaje znacząco poniżej budżetu Kolei Małopolskich.

Istotnym elementem postępowania pozostaje bardzo krótki termin realizacji. Zgodnie z dokumentacją przetargową oba autobusy mają zostać dostarczone do 23 listopada 2026 roku. Tymczasem informację o wyborze ofert podpisano 10 listopada.

W dokumencie Koleje Małopolskie zaprosiły zwycięskiego wykonawcę do zawarcia umowy, wskazując, że z uwagi na ustawowe terminy jej podpisanie może nastąpić nie wcześniej niż po upływie 10 dni od przesłania zawiadomienia o wyborze. Oznacza to, że między najwcześniejszym możliwym terminem zawarcia umowy a planowanym zakończeniem dostaw pozostaje bardzo niewiele czasu. Dodatkowo wykonawcom przysługuje możliwość odwołania od rozstrzygnięcia.

Pełna dokumentacja przetargu na platformie zakupowej Kolei Małopolskich, postępowanie nr 1382467.

Zakupowe tło. Koleje Małopolskie uzupełniają flotę autobusową

Dwa autobusy objęte najnowszym zamówieniem mają uzupełnić flotę Kolei Małopolskich, wykorzystywaną między innymi do realizacji przewozów w ramach Małopolskich Linii Dowozowych. Spółka zamówiła jeden pojazd turystyczny oraz jeden autobus podmiejski lub regionalny. Ich dokładne marki i modele nie zostały wskazane w opublikowanym zawiadomieniu o wyborze wykonawcy. O ogłoszeniu przetargu na te pojazdy pisaliśmy w InfoBusie 30 września.

Zakup jest stosunkowo niewielki na tle wcześniejszych inwestycji taborowych przewoźnika. W 2023 roku Koleje Małopolskie odebrały siedem autobusów Iveco Crossway 12 LE Line Hybrid, wyposażonych w 45 stałych miejsc siedzących, przestrzeń dla pasażera na wózku, monitoring oraz system informacji pasażerskiej. Znacznie większe zmiany nastąpiły w 2026 roku, kiedy przewoźnik wzbogacił flotę o 20 autobusów zeroemisyjnych. Dostawy objęły cztery elektryczne MAN-y Lion’s City 10 E, jedenaście Solarisów Urbino 12 electric oraz pięć wodorowych Mercedesów eCitaro, w tym dwa przegubowe.

Najnowsze postępowanie ma inny charakter. Nie jest dużym zamówieniem na jednolitą serię pojazdów, lecz zakupem dwóch autobusów o odmiennym przeznaczeniu.