Węgry: Afera autobusowa i 18 mln euro b. ministra w rządzie Orbana. W tle Volánbusz

W postępowaniu, w którym jednym z podejrzanych jest były minister rozwoju Miklós Seszták, zabezpieczono znaczną ilość gotówki. Sprawa dotyczy domniemanych nieprawidłowości przy zakupach taboru oraz umowach na realizację publicznych przewozów pasażerskich w latach 2015–2018. O późniejszym programie odnowy floty węgierskiego przewoźnika, w tym kontrakcie na nawet 1000 nowych autobusów Credobus, pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Ile autobusów kupowanych przez spółki Volán zostało objętych śledztwem i jakie straty podejrzewają węgierskie służby?
2. Jak według prokuratury miał funkcjonować system łapówek przy dostawach taboru i kontraktach przewozowych?
3. Ile pieniędzy zabezpieczono podczas listopadowych przeszukań i jakie zarzuty dotyczą byłego ministra rozwoju?

6,45 mld HUF ukrytej gotówki. Nowe odkrycie w śledztwie

13 listopada 2026 roku węgierskie Narodowe Biuro Odzyskiwania i Ochrony Mienia (NVVH) poinformowało o wynikach dwudniowej operacji przeprowadzonej w Budapeszcie oraz komitatach Pest, Békés i Nógrád. Funkcjonariusze prowadzili przeszukania w ramach postępowania dotyczącego byłego ministra rozwoju Miklósa Sesztáka. Podczas działań znaleźli gotówkę o łącznej równowartości około 6,45 mld HUF, czyli w przybliżeniu 18 mln EUR.

Pieniądze były ukryte w kilku różnych miejscach. Część zakopano w lasach, inne kwoty znajdowały się w budynkach gospodarczych, magazynach, nieruchomościach mieszkalnych oraz specjalnie zabezpieczonym sejfie. Według oficjalnego komunikatu NVVH z 13 listopada śledczy zabezpieczyli dokładnie 5 071 632 000 HUF, 2 658 350 EUR oraz 1 257 100 USD. Jeszcze tego samego dnia gotówka została przekazana do węgierskiego skarbu państwa.

Odkrycie jest kolejnym elementem śledztwa, w którym analizowane są między innymi zakupy autobusów dla państwowych przewoźników oraz umowy na obsługę połączeń pasażerskich. Nie oznacza jednak, że pochodzenie wszystkich zabezpieczonych pieniędzy zostało już wyjaśnione. 14 listopada obrońca Sesztáka, Gábor Papp, oświadczył, że komunikat służb nie wskazuje jego klienta jako właściciela gotówki. Podkreślił również, że postępowanie obejmuje wielu podejrzanych, a obrona nie dysponuje jeszcze pełnymi aktami dotyczącymi najnowszych czynności.

608 używanych autobusów i około 10 mld HUF podejrzewanych strat

Najważniejszy dla branży autobusowej wątek dotyczy zakupów używanego taboru przez państwowe spółki Volán w latach 2015–2018. Już 10 września 2026 roku węgierskie Krajowe Biuro Śledcze (NNI) poinformowało, że analizuje transakcje obejmujące 608 używanych autobusów. Według podejrzeń śledczych pojazdy kupowano po zawyżonych cenach, a decyzje dotyczące poszczególnych zakupów miały służyć interesom określonych osób, zamiast ekonomicznym potrzebom przewoźników.

Wstępnie oszacowana szkoda związana z tym mechanizmem wynosi około 10 mld HUF. Sprawa obejmuje wiele transakcji realizowanych przez dawne regionalne przedsiębiorstwa transportowe. W badanym okresie węgierski transport autobusowy funkcjonował w strukturze sześciu regionalnych centrów komunikacyjnych, które powstały po reorganizacji wcześniejszych spółek Volán. W zakupach i zarządzaniu taborem uczestniczyła również spółka Volán Buszpark, odpowiedzialna za pozyskiwanie i udostępnianie autobusów operatorom.

10 września NNI przedstawiło zarzuty ośmiu byłym menedżerom, w tym dawnemu dyrektorowi generalnemu Magyar Nemzeti Vagyonkezelő (MNV), państwowej instytucji zarządzającej majątkiem. Podejrzenia dotyczą między innymi nadużycia zaufania powodującego szczególnie wysokie straty majątkowe oraz prania pieniędzy. Funkcjonariusze zabezpieczyli dokumentację przedsiębiorstw, umowy, korespondencję i dane elektroniczne mogące pomóc w odtworzeniu przebiegu transakcji.

Istotnym ograniczeniem pozostaje brak oficjalnej listy 608 autobusów. Nie ujawniono ich konkretnych marek, modeli, roczników, cen jednostkowych ani nazw wszystkich dostawców. Nie ma więc podstaw do przypisywania podejrzewanych nieprawidłowości konkretnym producentom autobusów. Informacje o zakresie policyjnego postępowania opublikowano w komunikacie NNI z 10 września.

645 autobusów i 3,71 mld HUF podejrzewanych łapówek

Drugi wątek ujawniono 28 września 2026 roku podczas procedury uchylania immunitetu byłemu ministrowi Miklósowi Sesztákowi. Z informacji przedstawionych w węgierskim parlamencie, a następnie opisanych przez portal 444.hu, wynika, że w latach 2015–2017 przeprowadzono 14 transakcji obejmujących łącznie 645 nowych i używanych autobusów. Według przedstawionych podejrzeń dostawcy mieli przekazywać nielegalne płatności związane z poszczególnymi pojazdami.

Łączna wartość tych domniemanych łapówek miała wynieść dokładnie 3 706 600 000 HUF. Płatności miały być ustalane w przeliczeniu na autobus, a pieniądze przekazywane przez pośredników i kurierów. Według materiałów przedstawionych parlamentarzystom podział kwot miał wynosić 80% dla Sesztáka oraz 20% dla drugiego uczestnika mechanizmu, identyfikowanego jako ówczesny szef państwowej agencji zarządzania majątkiem.

Trzeba przy tym rozdzielić dwa zakresy śledztwa. Liczba 608 oznacza używane autobusy objęte opisanym przez NNI postępowaniem dotyczącym podejrzewanego zawyżania cen w latach 2015–2018. Natomiast 645 pojazdów to nowe i używane autobusy wymienione w materiałach związanych z podejrzeniem przyjmowania łapówek za 14 transakcji z lat 2015–2017. Nie są to liczby, które można sumować, a dokładny stopień pokrywania się obu zbiorów nie został publicznie wyjaśniony.

Szczegółowe kwoty dotyczące tego mechanizmu ujawnił portal 444.hu w publikacji z 28 września, powołując się na informacje przedstawione w parlamencie przy rozpatrywaniu wniosku o uchylenie immunitetu.

Kontrakty na przewozy. Nawet 130 mln HUF miesięcznie

Śledztwo nie ogranicza się do samych zakupów pojazdów. Prokuratura analizuje również umowy dotyczące świadczenia usług autobusowego transportu pasażerskiego na rzecz Volánbusz. Według informacji przedstawionych podczas parlamentarnej procedury trzy przedsiębiorstwa miały przekazywać określonej grupie interesów łącznie 115 mln HUF miesięcznie w zamian za możliwość utrzymania dotychczasowych kontraktów przewozowych.

Po przejęciu kontroli nad tym mechanizmem przez osoby obecnie objęte postępowaniem miesięczna kwota nielegalnych płatności miała wzrosnąć do 130 mln HUF. Śledczy podejrzewają, że wykorzystano przy tym wpływ na państwowe spółki i instytucje nadzorujące ich działalność. Pieniądze miały trafiać do odbiorców za pośrednictwem kurierów, poza oficjalnymi rozliczeniami przedsiębiorstw transportowych.

W latach od maja 2015 do lipca 2018 roku ten mechanizm miał przynieść łącznie 7 076 000 000 HUF nielegalnych korzyści. Oznacza to, że postępowanie dotyczy nie tylko kosztów pozyskiwania autobusów, ale także wydatków na bieżącą organizację przewozów, utrzymywanie kontraktów i dostęp przedsiębiorstw do rynku usług transportowych.

Z punktu widzenia branży to szczególnie istotny element śledztwa. Węgierskie organy ścigania badają bowiem zarówno stronę majątkową funkcjonowania przewoźnika, czyli zakupy taboru, jak i stronę operacyjną, obejmującą kontraktowanie usług. Nie podano jednak pełnej listy przedsiębiorstw przewozowych ani poszczególnych umów objętych tym wątkiem postępowania.

Były minister aresztowany. MÁV chce odzyskać pieniądze

Miklós Seszták pełnił funkcję węgierskiego ministra rozwoju od 6 czerwca 2014 do 18 maja 2018 roku. Do kompetencji jego resortu należał nadzór nad państwowym majątkiem oraz rozwój transportu drogowego, kolejowego, wodnego i lotniczego. W tym okresie właścicielskie prawa wobec Volánbusz wykonywała spółka MNV, której dyrektorem generalnym był Norbert Szivek. Właśnie relacje pomiędzy nadzorem właścicielskim, zakupami autobusów i kontraktami przewozowymi są jednym z centralnych zagadnień postępowania.

22 września 2026 roku węgierska prokuratura wystąpiła o uchylenie Sesztákowi immunitetu parlamentarnego. Według oficjalnego komunikatu prokuratury były minister oraz dawny dyrektor generalny MNV mieli w latach 2015–2018 uzyskać ponad 11 mld HUF nielegalnych korzyści związanych z podmiotami współpracującymi z Volánbusz. Wniosek obejmował również inne podejrzenia dotyczące inwestycji budowlanych, w tym obiektów sportowych.

Po uchyleniu immunitetu Seszták został zatrzymany 28 września, a 30 września sąd zastosował wobec niego tymczasowe aresztowanie. Następnie, 28 października, areszt został przedłużony do 30 stycznia 2027 roku. Polityk zaprzecza popełnieniu zarzucanych mu przestępstw, a jego obrona kwestionuje część ustaleń i interpretacji przedstawianych przez śledczych.

Do sprawy odniósł się również obecny następca prawny Volánbusz, czyli grupa MÁV. W komunikacie z 18 września 2026 roku poinformowała, że nieprawidłowości związane z działalnością dawnych spółek Volán mogły spowodować szkody przekraczające 10 mld HUF. Według przedsiębiorstwa późniejsze kierownictwo rozwiązało kwestionowane umowy, wstrzymało płatności oraz podjęło działania prawne. Grupa zapowiedziała wykorzystanie dostępnych środków cywilnoprawnych w celu odzyskania pieniędzy.

Osobnym elementem dochodzenia jest transakcja dotycząca nieruchomości w Kecskemét. Według NNI jej zakup przez jedną ze spółek Volán miał zostać zawyżony o co najmniej 550 mln HUF. Śledczy podejrzewają, że środki pochodzące z kwestionowanych transakcji mogły być później przekazywane za pośrednictwem innych przedsiębiorstw, pozornych pożyczek i inwestycji nieruchomościowych.

Wszystkie opisane działania pozostają przedmiotem postępowań przygotowawczych. Zarzuty i szacunki strat nie są równoznaczne z prawomocnym stwierdzeniem winy osób objętych śledztwem.

Zakupowe tło. Od regionalnych spółek Volán do zintegrowanego MÁV

System regionalnego transportu autobusowego na Węgrzech przez wiele lat opierał się na przedsiębiorstwach funkcjonujących pod wspólną marką Volán. W 2015 roku wcześniejsze spółki zostały zorganizowane w sześć regionalnych centrów transportowych, a kolejne etapy integracji doprowadziły do skupienia przewozów w ramach Volánbusz. Tabor obejmował autobusy miejskie, podmiejskie, regionalne i dalekobieżne, wykorzystywane również w mniejszych miejscowościach pozbawionych odpowiednich połączeń kolejowych. Właśnie okres działalności regionalnych centrów jest dziś analizowany przez węgierskich śledczych, którzy badają sposób zawierania umów na zakup używanych autobusów i organizację przewozów.

Kolejna duża reorganizacja nastąpiła z początkiem 2025 roku. Volánbusz wraz z MÁV-START i MÁV-HÉV został połączony w przedsiębiorstwo MÁV Személyszállítási Zrt., które przejęło prawa i obowiązki wcześniejszych podmiotów. Marka VOLÁN pozostała w użyciu w autobusowym segmencie działalności. Już 26 marca 2025 roku nowa spółka zawarła dziesięcioletnią umowę na obsługę krajowych autobusowych przewozów użyteczności publicznej, a równolegle rozpoczęto realizację dużego programu wymiany taboru.

Jednym z najważniejszych współczesnych kontraktów jest program dostaw do 1000 autobusów Credobus Econell 12 Next od grupy Kravtex-Kühne. Po pierwszej partii 131 pojazdów, dostarczonych w 2025 roku, podpisano umowę ramową na kolejnych 869 autobusów, z dostawami zaplanowanymi do końca 2027 roku. Program ten dotyczy nowego taboru i nie należy go utożsamiać z zakupami z lat 2015–2018 objętymi obecnym śledztwem.

W październiku 2026 roku MÁV przedstawił ponadto plany pozyskania 105 autobusów piętrowych do obsługi tras dalekobieżnych i komunikacji zastępczej oraz 250 autobusów przegubowych do przewozów regionalnych i podmiejskich. O tych zamierzeniach zakupowych pisaliśmy w TransInfo.pl 30 października.

Obecna sprawa korupcyjna dotyczy zatem historycznego modelu zakupów i kontraktowania przewozów, a nie automatycznie wszystkich współczesnych inwestycji autobusowych grupy MÁV. Jej ostateczne znaczenie dla węgierskiego transportu publicznego będzie zależało od wyników postępowań, ustalenia odpowiedzialności poszczególnych osób oraz możliwości odzyskania środków, które według podejrzeń śledczych mogły zostać wyprowadzone z państwowych przedsiębiorstw.