GKM Gdynia ma oferty na budowę stacji ładowania autobusów. Plus odwołanie

Dzień przed otwarciem ofert Elektrometal – który nie złożył oferty – wniósł do Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie dotyczące zmienionych warunków udziału w postępowaniu. O ogłoszeniu tego przetargu pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Która firma złożyła najtańszą ofertę i o ile jest ona niższa od budżetu?
2. Ile z czterech ofert mieści się w kwocie 7,5 mln PLN brutto?
3. Jakich zmian warunków udziału w postępowaniu dotyczy odwołanie Elektrometalu?

20 ładowarek dla zajezdni przy Chwaszczyńskiej

Postępowanie dotyczy budowy stacji ładowania autobusów wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na zajezdni przy ul. Chwaszczyńskiej 169 w Gdyni. Z dokumentacji przywołanej w odwołaniu wynika, że jednym z elementów zamówienia jest dostawa 20 ładowarek.

Inwestycja jest związana z rozwojem floty autobusów elektrycznych w gdyńskiej komunikacji miejskiej i przygotowaniem odpowiedniego zaplecza energetycznego dla kolejnych elektrobusów. Przy wyborze wykonawcy zamawiający stosuje cztery kryteria:

✅ Cena – 60 proc.

✅ Okres gwarancji i rękojmi na oferowane ładowarki – 20 proc.

✅ Sprawność energetyczna oferowanych stacji ładowania – 5 proc.

✅ Czas naprawy ładowarki – 15 proc.

Cztery oferty od 5,85 do 11,44 mln PLN

Do postępowania wpłynęły cztery oferty.

• Zakład Automatyki i Urządzeń Pomiarowych AREX sp. z o.o. z Gdyni zaproponował 6.088.500 PLN brutto. Firma zadeklarowała 72 miesiące gwarancji i rękojmi oraz 12-godzinny czas naprawy ładowarki.

• DURA Sp. z o.o. z Lublina wyceniła realizację zamówienia na 11.439.000 PLN brutto. Także w tej ofercie okres gwarancji i rękojmi wynosi 72 miesiące, a czas naprawy 12 godzin.

• Oferta ELEKTROTIM S.A. z Wrocławia opiewa na 8.707.236,54 PLN brutto. Wykonawca również zadeklarował 72 miesiące gwarancji i rękojmi oraz 12 godzin na naprawę.

• Najtańszą propozycję złożyła Arinea sp. z o.o. z Borku. Jej wartość wynosi 5.850.430,99 PLN brutto, przy 72-miesięcznej gwarancji i rękojmi oraz 12-godzinnym czasie naprawy.

Dwie oferty mieszczą się w budżecie

Z kolei kwota przewidziana na realizację zamówienia wynosiła 7.500.000 PLN brutto.

Najtańsza oferta Arinea jest o 1.649.569,01 PLN brutto, czyli o 21,99 proc., niższa od budżetu. Oferta AREX jest niższa od zabezpieczonej kwoty o 1.411.500 PLN brutto, czyli o 18,82 proc.

Pozostałe dwie propozycje przekraczają dostępne środki. Oferta ELEKTROTIM jest o 1.207.236,54 PLN brutto, czyli o 16,10 proc., wyższa od budżetu, natomiast DURA przekracza go o 3.939.000 PLN brutto, czyli o 52,52 proc.

Różnica pomiędzy dwiema najtańszymi ofertami wynosi 238.069,01 PLN brutto. Propozycja AREX jest więc o 4,07 proc. droższa od oferty Arinea. Pod względem ujawnionych parametrów pozacenowych sytuacja jest wyrównana. Wszystkie cztery firmy zadeklarowały 72-miesięczną gwarancję i rękojmię oraz 12-godzinny czas naprawy ładowarki. Arinea jest więc na tym etapie liderem cenowym. Nie można jednak wskazać zwycięzcy postępowania, ponieważ cena odpowiada za 60 proc. oceny, a w informacji z otwarcia nie ujawniono wartości parametru sprawności energetycznej, który ma wagę 5 proc.

Elektrometal odwołał się do KIO

Dodatkowym elementem postępowania jest odwołanie wniesione 30 lipca 2026 roku przez Elektrometal S.A. z Cieszyna. Firma zakwestionowała zmianę warunków udziału dokonaną przez zamawiającego 24 lipca, czyli na tydzień przed terminem składania ofert.

Pierwotnie wykonawcy mieli wykazać wykonanie co najmniej jednej roboty obejmującej budowę stacji ładowania samochodów elektrycznych albo instalacji zasilania i rozdziału energii elektrycznej o wartości minimum 2.000.000 PLN brutto. Po zmianie próg zwiększono do 3.000.000 PLN brutto.

Zmodyfikowano również wymóg dotyczący doświadczenia w dostawach urządzeń. Początkowo wymagano dostawy co najmniej 10 ładowarek do pojazdów elektrycznych lub przekształtników energoelektronicznych o mocy minimum 120 kW każdy, przy czym doświadczenie można było sumować z różnych zamówień.

Po zmianie wykonawca musiał wykazać dostawy co najmniej 15 takich urządzeń, a przynajmniej jedno zamówienie lub jedna umowa musiała obejmować minimum 10 ładowarek.

Elektrometal zarzucił zamawiającemu m.in. naruszenie zasad uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności warunków udziału. Spółka domaga się przede wszystkim przywrócenia pierwotnych wymagań, a ewentualnie usunięcia wymogu dostawy 15 urządzeń oraz obowiązku wykazania jednego kontraktu obejmującego co najmniej 10 ładowarek.

Dokumentacja postępowania, w tym SWZ, jest dostępna na platformie zakupowej zamawiającego.

Zakupowe tło

Zajezdnia przy ul. Chwaszczyńskiej 169 jest już objęta inną inwestycją w infrastrukturę ładowania. 5 czerwca 2025 roku Przedsiębiorstwo Komunikacji Miejskiej sp. z o.o. podpisało z Arinea sp. z o.o. kontrakt na przygotowanie zaplecza dla pierwszych elektrobusów tego operatora. Umowa o wartości 1.913.090,14 PLN brutto, czyli 1.555.360,28 PLN netto, obejmuje m.in. trzy ładowarki plug-in o mocy 60 kW na terenie zajezdni przy Chwaszczyńskiej oraz ładowarkę pantografową o mocy 400 kW na pętli Karwiny Nowowiczlińska.

Pierwszy duży gdyński system ładowania autobusów elektrycznych powstał wcześniej dla PKA. W 2022 roku wraz z rozpoczęciem eksploatacji 24 autobusów Mercedes-Benz eCitaro i Mercedes-Benz eCitaro G uruchomiono 22 stanowiska wolnego ładowania plug-in na terenie zajezdni przy ul. Platynowej oraz siedem szybkich punktów pantografowych w mieście. Infrastrukturę dostarczyła Ekoenergetyka Polska.

Kolejne inwestycje infrastrukturalne są powiązane z dalszym zwiększaniem liczby elektrobusów w Gdyni. W 2026 roku do zakontraktowanej floty dołącza 11 przegubowych autobusów Solaris Urbino 18 electric, z czego osiem zamówiono dla dawnego PKA, a trzy dla dawnego PKM. Rozbudowa zaplecza przy Chwaszczyńskiej ma przygotować system do obsługi następnych pojazdów elektrycznych.