Szczecińska tradycja trwa. ZDiTM ogłasza kolejny roczny przetarg na linie PKS Szczecin

Chodzi o pakiet od lat realizowany przez PKS Szczecin, który regularnie pozostaje jedynym oferentem w tych postępowaniach. O identycznym mechanizmie kontraktowania przewozów na 2026 rok pisaliśmy w InfoBusie w listopadzie 2025 roku. Teraz miasto powtarza tę procedurę, choć roczny charakter umów nadal wywołuje dyskusje o konkurencji i wieku autobusów.

Rozkład jazdy

1. Jakie linie i ile wozokilometrów obejmuje szczeciński przetarg na 2027 rok?
2. Dlaczego ZDiTM ponownie zamawia przewozy tylko na 12 miesięcy?
3. Czy PKS Szczecin po raz kolejny pozostanie jedynym oferentem?

Ponad 4,27 mln wozokilometrów na rok

ZDiTM w Szczecinie poszukuje operatora, który od 1 stycznia do 31 grudnia 2027 roku będzie wykonywał przewozy autobusowe na liniach komunikacji dziennej i nocnej, zgodnie z rozkładami jazdy ustalanymi przez organizatora.

Podstawowy zakres zamówienia wynosi 4 270 676,09 wozokilometrów. Przewidziano możliwość zmniejszenia lub zwiększenia pracy przewozowej o 30%, co oznacza, że maksymalnie kontrakt może objąć około 5,55 mln wozokilometrów.

Wśród 21 linii dziennych wskazanych w dokumentacji znajdują się:

52, 58, 59, 63, 76, 88, 95, 98, 104, 108, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 241, 242, 243 i 244.

Zamówienie obejmuje także obsługę nocnej komunikacji autobusowej oraz obowiązki związane z realizacją przewozów. Jest to więc duży pakiet usług, a nie zlecenie obejmujące pojedyncze linie.

ZDiTM prowadzi postępowanie jako przetarg nieograniczony, bez podziału zamówienia na części. Przewozy mają być realizowane przez jednego wykonawcę na podstawie umowy obowiązującej przez cały 2027 rok.

Pełne warunki opisano w dokumentacji postępowania na platformie e-Zamówienia.

Cena 60%, średni wiek autobusów 40%

Szczeciński organizator ponownie przyjął dwa podstawowe kryteria wyboru przewoźnika:

Duża waga wieku autobusów ma premiować przewoźników dysponujących młodszą flotą. Jednocześnie wykonawca musi zapewnić pojazdy odpowiednie do obsługi poszczególnych linii, zaplecze techniczne i organizacyjne oraz ciągłość wykonywania rozkładów jazdy.

W ubiegłorocznym postępowaniu ZDiTM wymagał autobusów niskopodłogowych, należących do kategorii wielkościowych MINI, MAXI i MEGA, z odpowiednim wyposażeniem pasażerskim. Maksymalny wiek pojazdu nie mógł przekraczać 20 lat, a średni wiek floty 17 lat.

Przy ocenie tegorocznych ofert szczególne znaczenie będzie miało to, jak przedsiębiorcy przedstawią strukturę wieku taboru przeznaczonego do realizacji kontraktu. Cena pozostaje najważniejszym kryterium, ale różnice w wieku autobusów mogą istotnie wpłynąć na końcową punktację.

Oferty 27 listopada. Do startu przewozów niewiele czasu

Termin składania ofert wyznaczono na 27 listopada 2026 roku, godz. 9.00. Otwarcie zaplanowano na ten sam dzień, na godz. 9.30.

Wykonawcy muszą wnieść wadium w wysokości 500 tys. zł, a termin związania ofertą wynosi 90 dni.

Harmonogram oznacza, że między otwarciem ofert a planowanym rozpoczęciem świadczenia usług pozostanie niewiele ponad miesiąc. W tym czasie zamawiający musi zbadać oferty, wybrać wykonawcę i przeprowadzić formalności związane z zawarciem umowy.

Dla przedsiębiorstwa, które już obsługuje linie w Szczecinie, jest to stosunkowo prosty scenariusz organizacyjny. Zupełnie inaczej wygląda sytuacja nowego operatora, który musiałby w krótkim czasie zapewnić znaczną liczbę autobusów, kierowców, zaplecze techniczne i bazę operacyjną.

To jeden z powodów, dla których PKS Szczecin pozostaje naturalnym faworytem postępowania, choć formalnie przetarg jest otwarty dla wszystkich wykonawców spełniających wymagania.

Coroczny przetarg i coroczna oferta PKS Szczecin

W Szczecinie taki model zamawiania przewozów funkcjonuje od lat. ZDiTM ogłasza postępowanie pod koniec roku, a jego przedmiotem jest obsługa pakietu linii przez następnych 12 miesięcy.

W praktyce regularnym uczestnikiem tych przetargów jest Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Szczecinie. Spółka posiada miejscowe zaplecze i tabor wykorzystywany już na trasach organizowanych przez ZDiTM.

W 2024 roku sytuacja była jednak bardziej skomplikowana. Pierwsze postępowanie zostało unieważnione, ponieważ jedyna oferta PKS Szczecin przekraczała budżet zamawiającego. Dopiero powtórzony przetarg, obejmujący dziesięć miesięcy od marca do grudnia, zakończył się podpisaniem umowy o wartości 53 749 095,25 zł brutto.

Rok później PKS ponownie był jedynym oferentem. W grudniu 2024 roku ZDiTM rozstrzygnął przetarg na przewozy w 2025 roku, decydując się zwiększyć finansowanie o ponad 5 mln zł, aby zawrzeć kontrakt z dotychczasowym operatorem.

W grudniu 2025 roku sytuacja powtórzyła się. W przetargu na obsługę linii w 2026 roku wpłynęła jedna oferta od PKS Szczecin, opiewająca na 72 767 615,76 zł brutto. Kwota mieściła się w budżecie wynoszącym 74 129 455 zł brutto.

W rezultacie kolejne roczne postępowania nie przyniosły realnej zmiany operatora. Pozwalały natomiast dostosowywać zakres usług i wynagrodzenie do potrzeb miasta w następnym roku.

Dlaczego Szczecin nie podpisuje dłuższej umowy?

Krótki okres obowiązywania umów stał się przedmiotem lokalnej dyskusji. W marcu 2026 roku portal wSzczecinie opisał obawy pasażerów dotyczące wieku autobusów oraz ograniczonej konkurencji w przetargach.

ZDiTM wskazywał wówczas, że nie ma pewności, czy wydłużenie kontraktu rzeczywiście zwiększyłoby liczbę zainteresowanych przedsiębiorstw. Zastępca prezydenta Szczecina Łukasz Kadłubowski podkreślał natomiast, że roczna umowa zapewnia miastu większą elastyczność i pozwala szybciej reagować na zmiany w sieci komunikacyjnej.

Z punktu widzenia potencjalnego nowego przewoźnika jest jednak także druga strona tego rozwiązania. Przy umowie trwającej tylko rok trudno uzasadnić koszt zakupu lub wynajmu kilkudziesięciu autobusów, zorganizowania bazy i zatrudnienia załogi, jeżeli nie ma gwarancji realizacji usług w kolejnych latach.