Białystok po 95 dniach anuluje przetarg na rozkłady jazdy e-papier. Za drogo

Decyzja zapadła 95 dni po otwarciu ofert, czyli po ponad trzech miesiącach oczekiwania. Miasto poinformowało, że nie ma pieniędzy na zwiększenie finansowania. O dwóch ofertach na 66 tablic e-papier pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy

1. Dlaczego Białystok unieważnił przetarg na 66 tablic e-papier?
2. Ile zabrakło do najtańszej oferty?
3. Czy miasto zapowiedziało ponowienie postępowania?

95 dni od otwarcia ofert do unieważnienia

Oferty w białostockim postępowaniu otwarto 28 maja 2026 roku. Dopiero 31 sierpnia, czyli po 95 dniach, Miasto Białystok poinformowało o unieważnieniu przetargu.

Przedmiotem zamówienia była dostawa, montaż i uruchomienie 66 tablic informacji pasażerskiej w technologii e-papier. Miało to być jedno z większych w Polsce wdrożeń elektronicznych rozkładów jazdy opartych na technologii e-ink.

Takie rozwiązanie pozwala aktualizować informacje zdalnie, bez konieczności fizycznej wymiany papierowego rozkładu po każdej zmianie. Tablice miały prezentować informacje pasażerskie i być zintegrowane z miejskim systemem transportowym.

W założeniach przewidziano również autonomiczne zasilanie wykorzystujące panele fotowoltaiczne i magazyny energii, co miało umożliwiać instalację urządzeń także w lokalizacjach bez klasycznego przyłącza elektrycznego. Z punktu widzenia utrzymania systemu najważniejszą korzyścią miał być brak konieczności wysyłania pracowników na przystanek przy każdej zmianie rozkładu.

Ostatecznie do podpisania umowy nie dojdzie w tym postępowaniu. Czekamy na powtórkę.

Dwie oferty

Miasto przeznaczyło na realizację zamówienia 2.273.000 PLN brutto. Najtańszą ofertę złożyła MPTECHNOLOGY Sp. z o.o. ze Słupska, która wyceniła zamówienie na 2.986.400 PLN brutto. Różnica wyniosła dokładnie 713.400 PLN brutto. Oznacza to, że najtańsza propozycja była o około 31,39 proc. wyższa od kwoty przygotowanej przez Białystok.

Druga oferta pochodziła od PIXEL Sp. z o.o. z Bydgoszczy i opiewała na 2.998.002 PLN brutto. Była więc wyższa od budżetu o 725.002 PLN, czyli około 31,90 proc.

Co ciekawe, obie propozycje były bardzo zbliżone cenowo. Różnica pomiędzy MPTECHNOLOGY a PIXEL wynosiła zaledwie 11.602 PLN brutto. Przy 66 tablicach oznaczało to bardzo podobny poziom cen jednostkowych.

Oferta MPTECHNOLOGY odpowiadała średnio około 45.249 PLN brutto za tablicę, natomiast oferta PIXEL około 45.424 PLN brutto za urządzenie. Trzeba jednak pamiętać, że nie była to cena samego wyświetlacza. Zamówienie obejmowało również dostawę, montaż, konfigurację, uruchomienie oraz integrację całego rozwiązania z systemem informacji pasażerskiej

Podstawą unieważnienia został art. 255 pkt 3 Prawa zamówień publicznych. Przepis pozwala zakończyć postępowanie, jeżeli cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na zamówienie, a zamawiający nie może zwiększyć tej kwoty. I właśnie taki scenariusz wystąpił w Białymstoku.

Miasto wprost poinformowało, że brak jest środków finansowych na zwiększenie kwoty do poziomu ceny najtańszej oferty. Nie zdecydowano się więc na dołożenie brakujących 713,4 tys. PLN.

Kto by wygrał?

W momencie otwarcia ofert wynik postępowania nie był przesądzony. Cena odpowiadała za 75 proc. oceny, okres gwarancji za 20 proc., a mechanizmy detekcji aktów wandalizmu za pozostałe 5 proc.

Przy samym kryterium ceny przewaga MPTECHNOLOGY nad PIXEL była minimalna.

Ostatecznie nie doszło jednak do wyboru najkorzystniejszej oferty, ponieważ problemem okazała się nie różnica pomiędzy wykonawcami, lecz poziom obu cen względem możliwości finansowych miasta.

Przetarg daje jednak ciekawą informację o realnej wycenie takiego systemu. Dwie niezależne firmy oszacowały całe wdrożenie niemal identycznie: na około 3 mln PLN brutto. Przy 66 lokalizacjach jest to poziom około 45 tys. PLN brutto na punkt, wraz z wyposażeniem i wdrożeniem. Białystok planował natomiast średni wydatek na poziomie około 34,4 tys. PLN brutto na tablicę.

Różnica pomiędzy założeniami miasta a cenami rynkowymi wyniosła więc około 10,8 tys. PLN brutto na jedno urządzenie. To pokazuje, że problem nie wynikał z jednej wyjątkowo drogiej oferty. Obaj wykonawcy wycenili projekt praktycznie na tym samym poziomie.

Inwestycyjne tło

Białystok od kilku lat intensywnie modernizuje przystankową informację pasażerską i infrastrukturę komunikacji miejskiej. Miasto inwestuje jednocześnie w nowe wiaty, rozbudowę systemu ITS oraz kolejne rozwiązania cyfrowe dla Białostockiej Komunikacji Miejskiej.

E-papier miał być kolejnym etapem tego procesu i ograniczyć zależność od tradycyjnych papierowych rozkładów jazdy.

Pierwsze podejście pokazało jednak wyraźną rozbieżność pomiędzy przygotowanym finansowaniem a aktualnymi cenami rynkowymi. Przy budżecie 2,273 mln PLN rynek oczekuje dziś za taki zakres około 3 mln PLN brutto.

Teraz najważniejsze pytanie brzmi, czy Białystok wróci do projektu z większym budżetem, czy spróbuje ograniczyć zakres inwestycji.