Gdynia zamawia … dwie wiaty. W tle wielki projekt na 260 przystanków z protestem AMS

Konstrukcje staną na przystankach Kacze Buki Puszczyka 01 oraz Krzemowa 01, ale samo zamówienie trzeba widzieć w znacznie szerszym kontekście. Gdynia od …. 2024 r. prowadzi bowiem duży projekt obejmujący 260 nowych wiat przystankowych, realizowany w formule PPP i powiązany z wieloletnim utrzymaniem infrastruktury oraz działalnością reklamową. O tym projekcie pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy: dwie wiaty ZKM na tle projektu 260 przystanków

1. Gdzie staną dwie nowe wiaty zamawiane przez ZKM?
2. Czym różni się to zamówienie od dużego projektu na 260 konstrukcji?
3. Na jakim etapie znajduje się gdyński projekt PPP?

Dwie wiaty dla Kaczych Buków i Krzemowej

ZKM Gdynia szuka wykonawcy, który dostarczy i zamontuje dwie nowe konstrukcje przystankowe. Pierwsza stanie na przystanku Kacze Buki Puszczyka 01 przy ul. Puszczyka, na terenie pętli autobusowej. Druga zostanie ustawiona na przystanku Krzemowa 01 przy ul. Krzemowej, w kierunku centrum.

Z dokumentacji wynika, że ZKM oczekuje wiat o szerokości 800 mm, trzysegmentowych i wyposażonych w płaski dach.

Zamawiający wymaga minimum 24 miesięcy gwarancji, liczonych od końcowego odbioru. Wykonawca ma odpowiadać nie tylko za dostawę konstrukcji, ale również za ich montaż w obu wskazanych lokalizacjach. Pełna dokumentacja zamówienia ZKM Gdynia została udostępniona na stronie przewoźnika.

W tym niewielkim zamówieniu ZKM nie ograniczył się do wyboru najtańszej oferty. Cena ma wagę 60 proc., natomiast pozostałe 40 proc. można zdobyć za skrócenie terminu wykonania.

Maksymalny czas realizacji wynosi 10 tygodni od podpisania umowy. Przy terminie od 70 do 64 dni wykonawca nie otrzyma dodatkowych punktów. Realizacja w 63-57 dni oznacza 10 pkt, w 56-50 dni 20 pkt, natomiast wykonanie zamówienia w czasie krótszym niż 50 dni daje maksymalne 40 pkt.Oferty można składać do 5 października 2026 r.

Szczegółowe wymagania techniczne ZKM określił w specyfikacji zamówienia na dostawę i montaż dwóch wiat.

A równolegle 260 nowych wiat w całym mieście

Zakup dwóch konstrukcji to jednak zupełnie inna skala niż strategiczny projekt infrastrukturalny prowadzony przez miasto.

Duże postępowanie obejmuje 260 wiat przystankowych i 14 wolnostojących nośników reklamowych. Projekt został podzielony na dwa pakiety: 134 i 126 wiat.

Partner prywatny ma nie tylko zaprojektować i wybudować infrastrukturę, ale również utrzymywać ją przez 15 lat. Jego wynagrodzeniem ma być przede wszystkim możliwość uzyskiwania przychodów z reklam umieszczanych w wiatach, ekranach cyfrowych i wolnostojących nośnikach.

Projekt przewiduje również oświetlenie, informację pasażerską, miejsca siedzące oraz, w części lokalizacji, zielone dachy.

W przeciwieństwie do obecnego zakupu dwóch prostych konstrukcji przez ZKM, jest to więc wieloletni model obejmujący budowę, finansowanie, eksploatację i utrzymanie infrastruktury.

Bauer i AMS z ofertami

W dużym postępowaniu oferty złożyły AMS S.A. oraz Bauer Media Outdoor Poland.

W przypadku Pakietu A miasto 25 czerwca 2026 r. wybrało ofertę Bauer jako najkorzystniejszą. Z dokumentów późniejszego postępowania odwoławczego wynika, że wartość infrastruktury w ofercie Bauer dla tej części wynosiła około 12,33 mln zł, natomiast AMS deklarował około 13,31 mln zł.

Znacząco różnił się także proponowany udział miasta w przychodach reklamowych. Bauer zaoferował dla Pakietu A 67,8 proc., a AMS 36 proc.

To właśnie m.in. te różnice stały się później przedmiotem sporu między oferentami.

AMS odwołał się do KIO

6 lipca AMS wniósł odwołanie dotyczące wyboru Bauer w Pakiecie A. Firma domagała się unieważnienia wyboru konkurenta i odrzucenia jego oferty, ewentualnie wezwania Bauer do dodatkowych wyjaśnień.

AMS argumentował m.in., że poziom udziału miasta w przychodach zaoferowany przez Bauer może prowadzić do nierentowności kontraktu. Według wyliczeń przedstawionych przez odwołującego model Bauer dla Pakietu A dawałby około 32,7 tys. zł straty rocznie, podczas gdy oferta AMS miała generować dodatni wynik. Są to jednak twierdzenia strony odwołującej, a nie ustalenia KIO.

AMS zakwestionował również część doświadczenia wykazywanego przez Bauer za pośrednictwem Tejbrant Polska, dotyczącą projektu wiat dla HGK w Kolonii. Także w tym przypadku mamy do czynienia z argumentacją przedstawioną w odwołaniu.

7 lipca Zarząd Dróg Miejskich w Gdyni poinformował pozostałych wykonawców o wniesieniu odwołania i wezwał ich do ewentualnego przystąpienia do postępowania przed KIO. Więcej na https://platformazakupowa.pl/transakcja/941719

Dwa zamówienia, dwa różne cele

W praktyce mamy więc w Gdyni dwa równoległe działania.

Pierwsze to niewielki, bieżący zakup ZKM obejmujący dwie konkretne lokalizacje, które mają szybko otrzymać nowe zadaszenie.

Drugie to projekt obejmujący 260 przystanków, który ma przebudować standard infrastruktury pasażerskiej w całym mieście na wiele lat i połączyć ją z modelem finansowania opartym na rynku reklamy zewnętrznej.

Różnica skali jest ogromna. Dwie wiaty ZKM stanowią mniej niż 1 proc. liczby konstrukcji przewidzianych w dużym projekcie PPP. Pokazuje to jednak, że bieżące potrzeby infrastruktury przystankowej nie czekają na zakończenie wieloletniego postępowania i są obsługiwane także poprzez mniejsze, punktowe zamówienia.