Warszawa wybrała firmę do analizy transportu publicznego na Bemowie. Potem nastąpił zwrot

Opracowanie ma pomóc w ocenie układu komunikacji autobusowej po uruchomieniu zachodniego odcinka linii M2. Przetarg przeszedł przez etap otwarcia ofert i wyboru wykonawcy, ale dalszy przebieg procedury przyniósł istotną zmianę. O ogłoszeniu zamówienia i planowanym zakresie badań pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy: analiza komunikacji na Bemowie

1. Czego dotyczyło zamówienie na analizę transportu po otwarciu nowych stacji metra?
2. Jakie oferty otrzymała Warszawa i dlaczego nie wybrano najtańszej propozycji?
3. Co doprowadziło do unieważnienia przetargu i jak wyglądają przygotowania do zmian autobusowych?

Analiza transportu po rozbudowie M2

13 sierpnia 2026 roku Miasto Stołeczne Warszawa ogłosiło przetarg na usługę pod nazwą „Analiza funkcjonowania transportu zbiorowego w związku z realizacją II linii metra na Bemowie”.

Zamówienie dotyczyło przygotowania opracowania wspierającego planowanie komunikacji autobusowej po uruchomieniu trzech kolejnych stacji M2: Lazurowa, Chrzanów i Karolin. Metro stworzy nowe możliwości przesiadek, a część dotychczasowych połączeń powierzchniowych będzie wymagała dostosowania do zmienionych potrzeb pasażerów.

Wykonawca miał zakończyć realizację usługi do 6 grudnia 2027 roku. Warszawa wymagała doświadczenia w prowadzeniu badań ankietowych, obejmującego co najmniej jedno wcześniejsze badanie z udziałem minimum 1000 respondentów.

Termin składania ofert upłynął 26 sierpnia 2026 roku. Zamawiający zastosował tryb podstawowy bez negocjacji.

Cztery oferty. Najtańsza od Refundii, wybór dla EU-CONSULT

Do postępowania przystąpiły cztery firmy, których propozycje znacząco różniły się cenami. Wartości netto obliczono przy zastosowaniu 23% VAT do kwot ofertowych.

1. Refunda Maciocha i Wspólnicy sp.k. z Wrocławia zaoferowała wykonanie analizy za 249 000 zł netto (306 270 zł brutto). Była to najniższa cena w całym postępowaniu.

2. EU-CONSULT Sp. z o.o. z Gdańska przedstawiła ofertę o wartości 284 593,50 zł netto (350 050 zł brutto).

3. VIA VISTULA Sp. z o.o. z Krakowa zaproponowała realizację zamówienia za 319 690 zł netto (393 218,70 zł brutto).

4. Zespół Doradców Gospodarczych TOR Sp. z o.o. z Warszawy wycenił opracowanie na 645 300 zł netto (793 719 zł brutto).

Różnica między najtańszą a najdroższą propozycją wynosiła 487 449 zł brutto. Oferta EU-CONSULT była natomiast droższa od propozycji Refundii o 43 780 zł brutto.

Kryteria oceny ofert

1. Cena – 100% punktacji. Najwyższą ocenę otrzymywała najtańsza oferta podlegająca punktowaniu. Warszawa nie przewidziała dodatkowych punktów za metodologię badań, doświadczenie zespołu ani termin realizacji.

Mimo że Refunda zaoferowała najniższą cenę, 30 września 2026 roku Warszawa wybrała EU-CONSULT.

W oficjalnym zestawieniu punktacja wyglądała następująco:

1. EU-CONSULT z Gdańska otrzymała 100 pkt i została wskazana jako wykonawca najkorzystniejszy.
2. VIA VISTULA z Krakowa uzyskała 89,02 pkt.
3. Zespół Doradców Gospodarczych TOR z Warszawy otrzymał 44,10 pkt.
4. Refunda z Wrocławia nie otrzymała punktów w opublikowanym zestawieniu.

Dokument o wyborze najkorzystniejszej oferty nie wyjaśnia przyczyny braku punktacji dla Refundii. Nie ma zatem podstaw, aby na podstawie tego zestawienia przesądzać o konkretnym powodzie nieuwzględnienia jej w ocenie.

Warszawa unieważniła przetarg po wyborze wykonawcy

14 października 2026 roku, zaledwie dwa tygodnie po wskazaniu najkorzystniejszej oferty, Miasto Stołeczne Warszawa poinformowało o unieważnieniu całego postępowania.

Jako podstawę prawną wskazano art. 255 pkt 7 Prawa zamówień publicznych. W uzasadnieniu podano, że wykonawca uchylił się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Oznacza to, że pomimo przeprowadzonej oceny i wyboru oferty zamówienie nie zakończyło się podpisaniem kontraktu.

W informacji z 14 października nie przedstawiono szczegółowych okoliczności odmowy zawarcia umowy ani dalszych planów dotyczących zamówienia. Sam dokument nie wskazuje również z nazwy wykonawcy, którego dotyczy przyczyna unieważnienia.

16 października 2026 roku informacja o unieważnieniu została opublikowana w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 2026/BZP 00491411.

Na podstawie dostępnych dokumentów nie wiadomo jeszcze, czy Warszawa ponowi przetarg, zmieni zakres opracowania albo zdecyduje się na inny sposób przeprowadzenia analizy.

Transportowe tło. Trzy stacje metra i zmiany na 22 liniach autobusowych

Unieważnienie postępowania nastąpiło w ważnym momencie przygotowań do uruchomienia zachodniego odcinka drugiej linii metra. Powstają tam trzy ostatnie stacje pasażerskie: Lazurowa, Chrzanów i Karolin, a za tą ostatnią również Stacja Techniczno-Postojowa Mory.

Według informacji z końca września budowa miała zostać zakończona pod koniec 2026 roku, natomiast uruchomienie nowych stacji planowano na początek 2027 roku.

Niezależnie od przetargu na analizę, 1 października 2026 roku Zarząd Transportu Miejskiego rozpoczął konsultacje nowego układu komunikacji autobusowej, który ma obowiązywać po otwarciu metra.

Propozycje obejmują 22 linie autobusowe. ZTM przedstawił plan likwidacji czterech obecnych linii: 129, 171, 249 i 349, oraz uruchomienia dwóch nowych: 155 i 206. Dodatkowe zmiany tras lub częstotliwości mają objąć 16 kolejnych linii.

Nowa linia 155 ma połączyć rejony Bemowa z Metrem Marymont, zapewniając po drodze dostęp do obu linii metra. Z kolei 206 ma poprawić obsługę rozwijających się osiedli w Ursusie i połączenia z zachodnią częścią Bemowa.

Dla obu nowych linii zaproponowano częstotliwość co 10 minut w godzinach szczytu. Konsultacje społeczne mają potrwać do 25 października 2026 roku.