Powiat Tatrzański wybrał tego samego operatora na dwa pakiety liniowe. Z jakimi autobusami?

Rozkład jazdy:

1. Który pakiet przetargu został unieważniony z powodu braku ofert?
2. Ile autobusów ma obsługiwać pakiet nr 1 i z jakich lat będą to pojazdy?
3. Czy autobusy w pakiecie nr 3 będą przystosowane do przewozu osób z niepełnosprawnościami?

Trzy pakiety linii
Przedmiot zamówienia – świadczenie usług w zakresie przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w powiatowych przewozach pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej na terenie Powiatu Tatrzańskiego został podzielony na trzy pakiety.

Pakiet 1 obejmuje następujące linie:

• Linia nr 1: Czarna Góra Zagóra – Zakopane przez Jurgów, Brzegi,
• Linia nr 2: Leśnica – Zakopane przez Bukowinę Tatrzańską,
• Linia nr 3: Groń – Zakopane przez Białkę Tatrzańską

Całkowita wielkość pracy eksploatacyjnej do realizacji przedmiotu zamówienia (tj. w okresie obowiązywania umowy) będzie wynosiła łącznie 1.052.160 wozokilometrów.

Pakiet 2 obejmuje linie:

• Linia nr 4: Małe Ciche – Zakopane przez Poronin, Frączkówkę,
• Linia nr 5: Murzasichle – Zakopane przez Poronin, Majerczykówkę.

Planowana wielkość pracy eksploatacyjnej w okresie obowiązywania umowy to 554.576 wozokilometrów.

Pakiet 3 obejmuje linie:

• Linia nr 6: Leszczyny – Zakopane przez Suche,
• Linia nr 7: Gliczarów Dolny – Zakopane przez Biały Dunajec,
• Linia nr 8: Gliczarów Górny – Zakopane przez Biały Dunajec.

W tym przypadku oczekiwana praca przewozowa to 778.160 wozokilometrów.

Zamawiający zastrzega, że wielkość realizowanej pracy eksploatacyjnej, w każdym z pakietów może się wahać w przedziale – 20% rocznie.

Umowa ma obowiązywać nie wcześniej niż od dnia 1 marca 2026 roku do dnia 31 grudnia 2028 roku.

Wymagany tabor

Usługi przewozowe będą wykonywane autobusami w pełni sprawnymi technicznie, przystosowanymi do przewozu osób w komunikacji powiatowej.

Zamawiający wymaga określonej liczby autobusów dla poszczególnych pakietów:

• dla pakietu nr 1 – 4 autobusy liniowe,
• dla pakietu nr 2 – 3 autobusy liniowe,
• dla pakietu nr 3 – 4 autobusy liniowe.

Autobusami liniowe mają posiadać minimum 30 miejsc, lecz nie więcej niż 45. Ich długość nie może przekraczać 10 m. Pojazdy powinny spełniać co najmniej normę emisji spalin Euro 6. Autobusy mają być wyprodukowane nie wcześniej niż w roku 2014.

Wymagane wyposażenie autobusów to:

• wentylacja lub klimatyzacja: wspólnie z układem ogrzewania musi przeciwdziałać roszeniu na suficie autobusu oraz na szybach bocznych,
• ogrzewanie: wszystkie autobusy muszą posiadać sprawną instalację do ogrzewania przedziału pasażerskiego, zapewniającą utrzymanie temperatury powietrza minimum +5°C,
• elektroniczna tablica kierunkowa zamontowana z przodu pojazdu,
• systemem informacji pasażerskiej, tj. wewnątrz autobusów musi znajdować się tablica informacyjna zawierająca co najmniej następujące informacje: wyciąg z cennika opłat i opłat dodatkowych, zawierający także ceny biletów ulgowych; mapa linii komunikacyjnej; wyciąg przepisów porządkowych oraz wyciąg regulaminu przewozu osób.

Kryteria oceny ofert

Zamawiający w każdym pakiecie punktował wykonawców w trzech kryteriach:

• rok produkcji pojazdów – za każdy autobus liniowy wyprodukowany w latach 2024 – 2025 – 60 pkt,
• autobus przystosowany do przewozu osób niepełnosprawnych – 10 pkt,
• cena biletu miesięcznego – najniższa średnia arytmetyczna cen biletów miesięcznych wszystkich stref spośród badanych ofert – 30 pkt.

W powyższych kryteriach oceny ofert zabrakło kryterium ceny za wykonane usługi. Zamawiający całkowicie zrezygnował z tego kryterium. Finansowanie usługi opiera się na wpływach z biletów, które w całości stanowią przychód operatora.

Zamawiający podał szacunkowe budżety poszczególnych pakietów:

• w pakiecie nr 1 – maksymalna wartość zamówienia to 3.503.692,80 zł i stawka do 3,33 zł za wzkm,
• w pakiecie nr 2 – 1.846.738,10 zł i 3,33 zł za wzkm,
• w pakiecie nr 3 – 2.591.272,80 zł i 3,33 zł za wzkm.

Wynik przetargu

Zamawiający czekał na oferty do 23 stycznia 2026 roku. Wpłynęła tylko jedna, od firmy: Przewóz osób – Bronisław Szostak na pakiety 1 i 3. W pakiecie nr 2 nie złożono żadnej oferty.

Jak już pisaliśmy, w kryteriach oceny ofert nie ma w ogóle ceny rozumianej jako całkowity koszt usług. Jednym z kryteriów oceny ofert jest cena biletów miesięcznych i wskazany oferent zaproponował następujące ceny:

• w pakiecie nr 1 – od 10,00 PLN brutto (za 0 km – 3,0 km – strefa 1) do 124,00 PLN brutto (za 30,1 km – 34,0 km – strefa 10),
• w pakiecie nr 3 – od 10,00 PLN brutto (za 0 km – 3,0 km – strefa 1) do 130,00 PLN brutto (za 23,1 km – 36,0 km – strefa 8).

9 lutego powiat na podstawie wyżej opisanych kryteriów poinformował o wyborze najkorzystniejszej oferty. Bez zaskoczenia, zaakceptowano propozycje od jedynego oferenta.

Autobusowe wątpliwości

W pakiecie nr 1 oferent zagwarantował obsługę linii czterema autobusami wyprodukowanymi w latach 2024-2025. Będą to pojazdy przystosowane do przewozu osób niepełnosprawnych. Przewoźnik zatem postawił na prawie nowy tabor.

W pakiecie nr 2 przetarg unieważniono z uwagi na brak ofert.

Z kolei w pakiecie nr 3, zwycięzca przetargu obsłuży to zadanie czterema autobusami wyprodukowanymi w latach 2014 -2018. Nie będą one przystosowane do przewozu osób niepełnosprawnych. W tym przypadku przewoźnik postawił na nieco starsze konstrukcje. Najistotniejszy dla pasażerów jest jednak brak przystosowania tych autobusów do obsługi osób niepełnosprawnych. W praktyce oznacza to, że osoby poruszające się na wózkach inwalidzkich, z ograniczoną mobilnością, seniorzy czy rodzice z wózkami dziecięcymi mogą zostać wykluczeni z możliwości swobodnego korzystania z transportu publicznego na obsługiwanych liniach. Dostępność dla osób z niepełnosprawnościami nie była dla zamawiającego kluczowym elementem jakości usługi, lecz jedynie dodatkiem punktowym. Co więcej, w pakiecie nr 3 przewoźnik zdecydował się zrezygnować z tych 10 punktów, oferując tabor nieprzystosowany – i mimo to wygrał, ponieważ był jedynym oferentem.

Decyzja o wyborze oferty w pakiecie nr 3 rodzi pytania o przyjętą przez powiat filozofię organizacji transportu zbiorowego. Skoro finansowanie usługi opiera się wyłącznie na wpływach z biletów, a kryterium ceny wykonania usługi zostało całkowicie pominięte, to jakość i dostępność powinny odgrywać szczególnie istotną rolę.

Więcej informacji o przetargu na stronie: https://powiat-tatry.ezamawiajacy.pl/pn/powiat-tatry/demand/notice/public/198405/details