ZTP Kraków rozbuduje Hurtownię Danych. Nowe funkcje dla biletów, pasażerów i przewoźników

Kontrakt obejmuje rozwój centralnego systemu informatycznego łączącego informacje o biletach, rozkładach jazdy, pojazdach i pracy przewoźników. Nowe funkcje mają ułatwić zarówno codzienne zarządzanie komunikacją, jak i wdrażanie kolejnych rozwiązań taryfowych. O przygotowaniach do uruchomienia krakowskiej taryfy odległościowej, z którą system ma współpracować, pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy: rozbudowa Hurtowni Danych ZTP Kraków

1. Jakie nowe funkcjonalności otrzyma system zarządzania komunikacją miejską?
2. Kto dostał zamówienie i dlaczego Kraków nie przeprowadził otwartego przetargu?
3. Ile kosztuje rozbudowa systemu i jak długo może potrwać realizacja kontraktu?

Hurtownia Danych ZTP. Od biletów po rozliczanie przewoźników

Zarząd Transportu Publicznego w Krakowie zamówił rozbudowę istniejącej Hurtowni Danych, która stanowi centralne repozytorium informacji o funkcjonowaniu Komunikacji Miejskiej w Krakowie.

System integruje dane pochodzące z różnych aplikacji ZTP oraz od współpracujących z nim operatorów. Obecnie obejmuje między innymi moduły kontroli jakości przewozów, kontroli biletów, sprzedaży produktów taryfowych, zarządzania rozkładami jazdy i ewidencji kierowców.

Nowy kontrakt przewiduje 17 głównych zadań rozwojowych. Najważniejsze z nich dotyczą:

• Sprzedaży biletów: dostosowania systemu do dystrybucji biletów KMK i statusów Karty Krakowskiej w automatach stacjonarnych.
• Kontroli biletów: wykorzystania rzeczywistej lokalizacji pojazdu, obsługi stref taryfowych oraz możliwości rozpoczynania kontroli poprzez skanowanie kodu QR.
• Rozkładów jazdy: integracji z programem Busman 200 oraz generowania danych GTFS Static, w tym identyfikatorów block_id umożliwiających powiązanie z danymi czasu rzeczywistego GTFS-RT.
• Rozliczania przewozów: porównywania zaplanowanej i rzeczywiście wykonanej pracy przewozowej oraz przygotowywania danych do rozliczeń z operatorami.
• Napełnień autobusów i tramwajów: integracji danych z urządzeń zliczających pasażerów, wykorzystywanych przez poszczególnych przewoźników.
• Informacji pasażerskiej: stworzenia nowego modułu zarządzania Systemem Informacji Pasażerskiej KMK.
• Nowych taryf: przygotowania Hurtowni Danych do współpracy z Systemem Taryfy Odległościowej oraz nowym Systemem Sprzedaży Biletów.

ZTP zamówił również rozbudowę narzędzi raportowych, certyfikacji kontrolerów i kontroli jakości usług. W praktyce chodzi o ograniczenie ręcznego przetwarzania danych i usprawnienie nadzoru nad codzienną pracą komunikacji miejskiej.

Umowa za 5,2 mln zł. Beesset z zamówieniem z wolnej ręki

Wykonawcą rozbudowy została Beesset Sp. z o.o. z Białegostoku, a umowę podpisano 8 października 2026 roku.

W ogłoszeniu o udzieleniu zamówienia, oznaczonym numerem 717984-2026, podano wartość kontraktu wynoszącą 5 200 000 zł. Przy zastosowaniu 23-procentowej stawki VAT kwota 5,2 mln zł netto odpowiadałaby 6 396 000 zł brutto. Samo dostępne zestawienie wyników nie rozdziela jednak jednoznacznie wartości netto i brutto, dlatego tę drugą kwotę należy traktować jako przeliczenie warunkowe.

Zamówienia udzielono w trybie niekonkurencyjnym, bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o kontrakt. W postępowaniu zarejestrowano jedną ofertę, złożoną przez dotychczasowego dostawcę oprogramowania.

Kryteria oceny oferty

1. Cena – 100% punktacji. W dokumentacji przewidziano wyłącznie kryterium cenowe. Szczegółowy sposób oceny określono w zaproszeniu do negocjacji.

ZTP uzasadnił wybór trybu art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b Prawa zamówień publicznych, wskazując na prawa wyłączne, w tym autorskie prawa majątkowe do oprogramowania.

Beesset dostarczyła Hurtownię Danych w 2021 roku, na podstawie umowy nr 122/ZTP/2021. Firma zachowała prawa do kodu źródłowego, a krakowski organizator transportu nie uzyskał uprawnień pozwalających na samodzielne modyfikowanie programu lub zlecanie takich prac innym podmiotom.

Według uzasadnienia zamawiającego pozyskanie praw umożliwiających niezależną rozbudowę systemu kosztowałoby około 16 mln zł. To ponad trzykrotność wartości obecnie ogłoszonego kontraktu.

ZTP argumentuje, że przy obowiązujących ograniczeniach prawnych nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne pozwalające powierzyć modyfikacje innemu wykonawcy. Jest to stanowisko przedstawione przez zamawiającego w dokumentacji, a nie niezależna ocena zasadności zastosowania trybu z wolnej ręki.

Kontrakt może potrwać do końca 2029 roku

Podstawowy termin obowiązywania umowy określono na 31 grudnia 2026 roku. ZTP przewidział jednak szerokie prawo opcji, które pozwala przedłużać współpracę maksymalnie do 31 grudnia 2029 roku.

Opcja może obejmować do 18 000 roboczogodzin dodatkowych prac. Zamawiający będzie mógł zlecać je etapami, zależnie od potrzeb i dostępnych środków finansowych.

Rozszerzenie dotyczy zarówno dalszego rozwoju podstawowych funkcji Hurtowni Danych, jak i realizacji zaleceń audytu dotyczącego zarządzania transportem publicznym.

Wśród planowanych możliwości znalazły się automatyczne porównywanie planowanych i wykonanych kursów, dostęp do danych archiwalnych oraz analiza efektywności poszczególnych linii komunikacyjnych.

Ważne jest rozróżnienie zamówienia podstawowego i opcji. Nie oznacza to, że cała wartość wskazana w ogłoszeniu zostanie wydatkowana do końca 2026 roku. Uruchamianie dodatkowych prac będzie zależało od decyzji ZTP, a w udostępnionym zestawieniu nie przedstawiono osobnego rozbicia finansowego na zakres podstawowy i opcjonalny.

Transportowe tło. System rozwijany od 2021 roku

Hurtownia Danych ZTP Kraków powstała na podstawie kontraktu zawartego z Beesset 1 września 2021 roku, po wcześniejszym przetargu nieograniczonym. Pierwotne wdrożenie wraz z trzyletnim utrzymaniem kosztowało około 1,4 mln zł, według informacji przedstawionych przez zamawiającego.

Od tego czasu system był stopniowo rozbudowywany. W 2024 roku ZTP zlecił Beesset integrację Hurtowni Danych z obsługą parkingów Park&Ride za 245 000 zł netto (301 350 zł brutto) oraz rozszerzenie funkcji związanych z operatorami przewozowymi za około 354 000 zł netto.

W marcu 2025 roku podpisano kolejną umowę dotyczącą asysty technicznej, hostingu i usuwania błędów. Nie obejmowała ona jednak nowych funkcjonalności potrzebnych do obsługi zmieniającej się organizacji KMK.

Następnie 10 grudnia 2025 roku Beesset otrzymała zamówienie na rozwój obsługi elektronicznych hologramów za 369 000 zł. Również w tym przypadku ZTP zastosował tryb z wolnej ręki, powołując się na prawa do oprogramowania.

Obecna rozbudowa jest powiązana z kolejnymi zmianami krakowskiego systemu biletowego, w tym z przygotowywaną taryfą odległościową i wdrażaniem nowych kanałów sprzedaży.