ZKM Gdynia otworzył 11 ofert na autobusowe linie aglomeracyjne. Wszystkie powyżej budżetu

Postępowanie dotyczy świadczenia usług publicznego transportu zbiorowego na liniach komunikacyjnych związanych z obszarem miasta Rumi oraz połączeniami z sąsiednimi samorządami. Wcześniej przetarg trafił do KIO po odwołaniu Relobus Transport Polska sp. z o.o., które dotyczyło mechanizmu waloryzacji wynagrodzenia operatora. O tym zamówieniu pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Ile ofert wpłynęło w części A przetargu ZKM Gdynia?
2. Który operator zaproponował najniższą cenę w największym pakiecie?
3. Jakie budżety przygotował zamawiający dla części A, B i C?

Trzy części i kilka miast w jednym przetargu

Zarząd Komunikacji Miejskiej w Gdyni prowadzi przetarg na świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na liniach komunikacyjnych na obszarze miasta Rumi oraz liniach łączących Rumię z Gdynią, Redą, Wejherowem, Kosakowem i gminą Wejherowo. To zamówienie autobusowe ważne dla codziennych pasażerów północnej części aglomeracji, gdzie komunikacja miejska obsługuje zarówno dojazdy lokalne, jak i połączenia międzygminne.

Zamówienie podzielono na trzy części. Część A obejmuje obsługę linii R i N30 sześcioma autobusami typu PN, przy szacunkowej pracy przewozowej 5.260.500 wzkm. Część B dotyczy linii J, R i 173, także sześcioma autobusami typu PN, przy pracy 619.300 wzkm. Część C obejmuje linie 83, 84, 85 i 87, obsługiwane pięcioma autobusami typu SN lub PN, przy pracy 476.700 wzkm.

Kwoty przeznaczone przez ZKM Gdynia na sfinansowanie zamówienia podstawowego wynoszą: 71.358.000,00 PLN brutto dla części A, 8.401.000,00 PLN brutto dla części B oraz 5.967.000,00 PLN brutto dla części C. Łącznie daje to 85.726.000,00 PLN brutto.

Część A: najtańszy Relobus, ale powyżej budżetu

W części A, obejmującej linie R i N30 oraz 5.260.500 wzkm, najniższą ofertę złożył Relobus Transport Polska sp. z o.o. z Torunia. Cena wynosi 72.721.152,00 PLN brutto, co daje 13,82 PLN brutto/wzkm przy VAT 8%. Budżet zamawiającego to 71.358.000,00 PLN brutto, czyli 13,57 PLN brutto/wzkm. Różnica wynosi 1.363.152,00 PLN brutto.

Druga była oferta konsorcjum Irex-Trans sp. z o.o. jako lidera oraz Irex Olsztyn sp. z o.o. jako członka konsorcjum. Cena to 82.777.123,80 PLN brutto, czyli 15,74 PLN brutto/wzkm.

PKS Gdynia S.A. zaproponował 90.276.492,60 PLN brutto, czyli 17,16 PLN brutto/wzkm.

Najdroższą ofertę w tej części złożyła BP Tour Regio sp. z o.o.: 94.878.378,00 PLN brutto, czyli 18,04 PLN brutto/wzkm.

Część B: najniżej konsorcjum Irex

W części B, obejmującej linie J, R i 173 oraz 619.300 wzkm, najtańsze okazało się konsorcjum Irex-Trans sp. z o.o. i Irex Olsztyn sp. z o.o. z ceną 9.002.640,24 PLN brutto. To daje 14,54 PLN brutto/wzkm. Budżet ZKM Gdynia wynosi 8.401.000,00 PLN brutto, czyli 13,57 PLN brutto/wzkm. Różnica między najtańszą ofertą a budżetem to 601.640,24 PLN brutto.

PKS Gdynia S.A. złożył ofertę za 9.223.358,76 PLN brutto, czyli 14,89 PLN brutto/wzkm.

BP Tour Regio sp. z o.o. wyceniła obsługę tej części na 10.500.850,80 PLN brutto, co daje 16,96 PLN brutto/wzkm.

Część C: także Irex na pierwszym miejscu

W części C, obejmującej linie 83, 84, 85 i 87 oraz 476.700 wzkm, najniższą cenę ponownie zaproponowało konsorcjum Irex-Trans sp. z o.o. i Irex Olsztyn sp. z o.o.. Oferta wynosi 6.528.120,48 PLN brutto, czyli 13,69 PLN brutto/wzkm. Budżet zamawiającego to 5.967.000,00 PLN brutto, a więc 12,52 PLN brutto/wzkm. Różnica wynosi 561.120,48 PLN brutto.

Druga była BP Tour Regio sp. z o.o. z ceną 7.568.089,20 PLN brutto, czyli 15,88 PLN brutto/wzkm. Dalej znalazły się Przewozy Autobusowe Gryf spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z ofertą 7.619.572,80 PLN brutto, czyli 15,98 PLN brutto/wzkm, oraz PKS Gdynia S.A. z ceną 8.494.794,00 PLN brutto, czyli 17,82 PLN brutto/wzkm.

Kryterium oceny

W przekazanej informacji z otwarcia ofert wskazano jedno kryterium cenowe dla zamówienia podstawowego:

• cena – 100%

Czekamy zatem na efekt pracy komisji przetargowej, a przede wszystkim na decyzje skarbnika. Dodajmy, że otwarcie ofert nastąpiło po wcześniejszym odwołaniu Relobus Transport Polska sp. z o.o. do Krajowej Izby Odwoławczej. Spółka zakwestionowała zapisy SWZ oraz projektu umowy dotyczące waloryzacji wynagrodzenia za realizację usług autobusowych.

„Obecny model przerzuca nadmierne ryzyko na wykonawcę, może prowadzić do konieczności zawyżania ofert, a w skrajnym przypadku zagraża ciągłości świadczenia usług transportowych” – argumentował Relobus Transport Polska sp. z o.o.

Operator wskazywał, że w dokumentacji przyjęto nieadekwatną strukturę kosztów składających się na stawkę za wozokilometr, zastosowano arbitralne udziały poszczególnych kosztów oraz wprowadzono zbyt niskie limity waloryzacyjne. Chodziło m.in. o maksymalnie 20% dla pierwszej waloryzacji paliwowej, 10% dla kolejnych waloryzacji oraz 10% dla zmian wynikających z inflacji i wzrostu wynagrodzeń.

Relobus proponował podniesienie limitów, w tym do 50% dla pierwszej waloryzacji paliwowej, 20% dla kolejnych waloryzacji paliwa oraz 20% dla waloryzacji rocznych obejmujących inflację i wynagrodzenia. W wariancie uproszczonym spółka proponowała kwartalną waloryzację całej stawki, z limitem 30% dla pierwszej zmiany i 20% dla kolejnych.

Po otwarciu ofert widać, że spór o waloryzację nie był tylko formalnym protestem. We wszystkich trzech częściach najniższe oferty przekroczyły budżety ZKM Gdynia, a stawki rynkowe zaczynają się od 13,69 PLN brutto/wzkm w części C, 13,82 PLN brutto/wzkm w części A i 14,54 PLN brutto/wzkm w części B.

Szczegółowe informacje o zamówieniu: https://transinfo.pl/infobus/gdynska-erka-z-nowymi-autobusami-i-przewoznikami-analiza-swz/