MAN odwołuje się w przetargu GAiT na 20 elektrobusów MEGA. Do KIO

Chodzi o dostawę 20 zeroemisyjnych autobusów niskopodłogowych klasy I kategorii MEGA. Producent kwestionuje wybrane zapisy SWZ, w tym wymóg dotyczący Regulaminu nr 93 EKG ONZ oraz punktowanie materiałów użytych do konstrukcji nadwozia. O tym zamówieniu pisaliśmy już wcześniej w TransInfo. W przetargu miasta na drugą e-dwudziestkę na razie cisza.

Rozkład jazdy:

1. Kto złożył odwołanie w przetargu GAiT na 20 elektrobusów MEGA?
2. Jakiego wymogu technicznego dotyczą główne zarzuty MAN Truck & Bus Polska?
3. Czy gdański przetarg został na razie zmieniony?

Odwołanie w gdańskim przetargu

W gdańskim przetargu Gdańskie Autobusy i Tramwaje chcą kupić 20 fabrycznie nowych autobusów elektrycznych klasy I kategorii MEGA. To niskopodłogowe pojazdy przegubowe dla komunikacji miejskiej, przeznaczone przede wszystkim na najbardziej obciążone linie w Gdańsku. Przetarg ruszył 28 kwietnia 2026 roku. Zakup jest powiązany z programem FEnIKS, z którego finansowane są duże inwestycje w zeroemisyjny transport publiczny, w tym autobusy elektryczne i trolejbusy.

Odwołanie MAN Truck & Bus Polska dotyczy dwóch głównych obszarów. Pierwszy to wymóg złożenia wraz z ofertą raportu lub certyfikatu potwierdzającego zgodność oferowanego typu pojazdu z Regulaminem nr 93 EKG ONZ w zakresie urządzeń zabezpieczających przed wjechaniem pod przód pojazdu. Zdaniem odwołującego regulamin ten odnosi się do pojazdów ciężarowych kategorii N2 i N3, a nie do autobusów miejskich kategorii M3, które są przedmiotem tego zamówienia.

Według MAN Truck & Bus Polska taki dokument nie potwierdza żadnego konkretnego wymagania opisanego w OPZ dla autobusów MEGA. Producent wskazuje, że zamawiający opisał w dokumentacji systemy bezpieczeństwa właściwe dla ruchu miejskiego, takie jak asystent martwego pola, monitorowanie odległości do pojazdu poprzedzającego, ostrzeganie o przeszkodach za pojazdem oraz system kamer 360 stopni. W tym kontekście dodatkowy wymóg Regulaminu nr 93 ma być, według odwołania, nieadekwatny, nadmiarowy i ograniczający konkurencję.

MAN Truck & Bus Polska podnosi też, że zamawiający nie dopuścił skutecznych rozwiązań równoważnych. Odwołujący chce, aby GAiT wykreślił ten wymóg z SWZ albo dopuścił inne sposoby potwierdzenia bezpieczeństwa konstrukcji autobusu kategorii M3, np. dokumentację techniczną producenta lub inne środki dowodowe właściwe dla autobusów miejskich.

Spór o konstrukcję nadwozia

Drugi istotny zarzut dotyczy kryterium T4 „Materiały użyte do wykonania konstrukcji nadwozia”. W SWZ GAiT przewidział 10 pkt za konstrukcję nadwozia wykonaną ze stali nierdzewnej odpornej na korozję według normy PN-EN 10088 lub równoważnej. Konstrukcja z aluminium albo ze stali o podwyższonej wytrzymałości zabezpieczonej antykorozyjnie metodą kataforezy zanurzeniowej całej kompletnej karoserii otrzymuje 5 pkt, a inna technologia 0 pkt.

Zdaniem MAN Truck & Bus Polska takie kryterium nie porównuje realnej trwałości pojazdu, odporności na korozję, długości gwarancji antykorozyjnej ani kosztów cyklu życia, lecz premiuje konkretny materiał. Producent argumentuje, że technologia kataforezy zanurzeniowej, stosowana m.in. w autobusach MAN i Mercedes-Benz, jest powszechnym rozwiązaniem przemysłowym i może zapewniać porównywalny poziom ochrony antykorozyjnej oraz trwałości eksploatacyjnej.

Odwołujący wskazuje, że przyznanie 5 pkt przewagi za stal nierdzewną może mieć realny wpływ na wynik przetargu. W zamówieniu obejmującym 20 autobusów różnica punktowa może wymagać istotnego obniżenia ceny przez producenta stosującego inną technologię konstrukcyjną, nawet jeśli jego pojazd spełnia wszystkie wymagania techniczne i eksploatacyjne.

Solaris w tle zarzutów

W odwołaniu pojawia się także argument, że wymogi dotyczące Regulaminu nr 93 oraz punktowanie stali nierdzewnej mogą w praktyce premiować Solaris Bus & Coach. MAN Truck & Bus Polska przywołuje przykłady wcześniejszych postępowań, w których podobne zapisy miały prowadzić do ograniczenia konkurencji albo wyboru oferty Solaris Bus & Coach.

Odwołujący podkreśla, że nie musi to oznaczać celowego działania zamawiającego. Kluczowy ma być skutek rynkowy: ograniczenie liczby realnych ofert oraz stworzenie przewagi dla producenta, który dysponuje określoną dokumentacją lub technologią materiałową. To ważne w przetargach na autobusy elektryczne, gdzie wartość jednostkowa pojazdu jest wysoka, a brak konkurencji może przełożyć się na mniej korzystne ceny dla transportu publicznego.

MAN Truck & Bus Polska wnosi o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie GAiT zmiany SWZ. W pierwszym zakresie chodzi o wykreślenie obowiązku składania raportu lub certyfikatu zgodności z Regulaminem nr 93 EKG ONZ albo dopuszczenie równoważnych sposobów potwierdzenia wymagań bezpieczeństwa właściwych dla autobusów kategorii M3.

W drugim zakresie MAN Truck & Bus Polska chce zmiany kryterium T4 poprzez zrównanie punktacji dla stali nierdzewnej i konstrukcji zabezpieczonej metodą kataforezy albo zastąpienie obecnego kryterium parametrami mierzalnymi, takimi jak gwarancja perforacyjna, deklarowany okres ochrony antykorozyjnej, warunki serwisowe czy potwierdzona technologia zabezpieczenia konstrukcji. Producent wnosi także o odpowiednie wydłużenie terminu składania ofert po ewentualnych zmianach SWZ.

Na ten moment gdański przetarg pozostaje bez zmian. Oznacza to, że wykonawcy nadal powinni zakładać termin składania ofert na 29 maja 2026 roku, chyba że GAiT zdecyduje się uwzględnić odwołanie w całości lub części albo KIO nakaże modyfikację dokumentacji. Sprawa jest istotna, bo dotyczy jednego z większych tegorocznych postępowań na autobusy elektryczne klasy MEGA w Polsce.

Więcej na https://platformazakupowa.pl/transakcja/1302358

Zakupowe tło

Gdańsk prowadzi obecnie równoległe działania zakupowe związane z programem FEnIKS. Pierwsze postępowanie, prowadzone przez Gdańskie Autobusy i Tramwaje, obejmuje 20 przegubowych autobusów elektrycznych klasy MEGA. Drugie, prowadzone przez Zarząd Transportu Miejskiego w Gdańsku, dotyczy kolejnych 20 autobusów elektrycznych: 8 pojazdów standardowych klasy MAXI i 12 przegubowych klasy MEGA. Łącznie miasto chce więc zakontraktować do 40 nowych elektrobusów.

Wcześniej gdańska elektromobilność rozwijała się etapami. Pierwszymi autobusami elektrycznymi były trzy minibusy Karsan e-Jest, pokazane przez GAiT 25 sierpnia 2022 roku i skierowane do obsługi rejonu Starego oraz Głównego Miasta. Od września 2022 roku pojazdy rozpoczęły regularne kursy, m.in. na liniach 100 i 195.

Dodatkowo przewoźnik ma już w ruchu 18 autobusów elektrycznych MAN Lion’s City E, które weszły do eksploatacji w październiku 2023 roku. Pakiet obejmował 10 autobusów standardowych MAN Lion’s City 12 E oraz 8 przegubowych MAN Lion’s City 18 E. To był pierwszy duży krok Gdańska w stronę pełnowymiarowych elektrobusów dla komunikacji miejskiej.

Drugi, największy obecnie kontrakt, to 30 autobusów Solaris Urbino electric. Umowę podpisano 11 września 2025 roku, a wartość zamówienia wyniosła 110.700.000 PLN brutto z VAT 23%. Do Gdańska trafi 18 autobusów Solaris Urbino 12 electric oraz 12 autobusów Solaris Urbino 18 electric, a użytkownikiem pojazdów będzie GAiT. Zakup jest wsparty kwotą 90.000.000 PLN z KPO / programu Zielony Transport Publiczny. Pierwsze pojazdy mają pojawić się na ulicach w czerwcu 2026 roku, a całość dostaw ma zakończyć się do września 2026 roku.

Kolejny element to postępowanie na 5 elektrycznych midibusów klasy MIDI, czyli krótszych autobusów do obsługi linii o mniejszych potokach pasażerskich albo trudniejszych trasach. W tym przetargu wpłynęła jedna oferta od Solaris Bus & Coach, wyceniona na prawie 15.800.000 PLN brutto z VAT 23%. Termin dostawy określono na 22 miesiące od podpisania umowy.

Osobnym kierunkiem jest wodór. Gdańsk zdecydował się na długoterminowy najem 10 autobusów wodorowych NesoBus wraz z obsługą serwisową i paliwem. To nie jest klasyczny zakup taboru, lecz model najmu, który pozwala sprawdzić technologię w codziennej eksploatacji transportu publicznego.

Podsumowując: GAiT ma już 21 elektrobusów + 10 wodorowców, a do września 2026 roku ma dostać 30 Solarisów Urbino electric. Do tego dochodzi planowana piątka elektrycznych MIDI, czyli razem 66 e-busów. Obecne wnioski do FEnIKS-a na łącznie 40 kolejnych autobusów elektrycznych jest więc następnym etapem skalowania gdańskiej elektromobilności, a nie początkiem tego procesu.