ZTM Kielce z liniowym przetargiem na 80 mln wzkm. Mobilis realnym rywalem MPK?

Przedmiotem zamówienia są przewozy autobusowe na terenie Kielc oraz gmin objętych porozumieniami międzygminnymi, wykonywane od 1 stycznia 2028 r. do 31 grudnia 2037 r. Szacunkowa wartość kontraktu wynosi aż 960.000.000 PLN netto, a podstawowy wolumen to 8 mln wozokilometrów rocznie, co oznacza bardzo wysoki próg wejścia. O wcześniejszych zamówieniu liniowych ZTM pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.

Rozkład jazdy

1. Ile autobusów musi zapewnić przyszły operator komunikacji miejskiej w Kielcach?
2. Jak długo będzie obowiązywać nowa umowa przewozowa?
3. Czy Mobilis jest jedyną firmą poza MPK Kielce, która może spełnić warunki przetargu?

Kielecki kontrakt na 80 mln wozokilometrów

Postępowanie prowadzi Zarząd Transportu Miejskiego w Kielcach, dalej ZTM Kielce. Zamówienie obejmuje świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego na liniach miejskich oraz połączeniach przekraczających granice Kielc i docierających do gmin współfinansujących komunikację autobusową.

Podstawowy okres realizacji wynosi 120 miesięcy. Autobusy rozpoczną przewozy 1 stycznia 2028 r., a umowa zakończy się 31 grudnia 2037 r. Miasto wskazuje również możliwość przedłużenia kontraktu o maksymalnie 12 miesięcy.

Praca przewozowa została oszacowana na 8.000.000 wozokilometrów rocznie, czyli około 80.000.000 wozokilometrów przez podstawowe dziesięć lat. ZTM Kielce zastrzegł możliwość zwiększenia rocznego zakresu o 20% albo jego zmniejszenia o 10%.

„Zastrzegamy także, że rocznie możemy zwiększyć pracę przewozową o 20% lub zmniejszyć o 10%” – poinformowała Barbara Damian, dyrektorka ZTM Kielce.

Przy wartości szacunkowej wynoszącej 960.000.000 PLN netto daje to średnio około 12 PLN netto za wozokilometr w podstawowym zakresie. Nie jest to jednak stawka gwarantowana ani budżet ujawniony przed otwarciem ofert, lecz rezultat prostego podzielenia szacunkowej wartości przez 80 mln planowanych kilometrów.

„Dołożyliśmy wszelkich starań, aby postępowanie miało charakter absolutnie transparentny i było otwarte dla partnerów z doświadczeniem, którzy mogliby świadczyć taką usługę dla miasta. Historyczna jest wartość tego postępowania, 960 milionów złotych netto. Mówimy także o perspektywie do końca 2037 roku. Dlatego bardzo zależy nam, żeby zadbać o wysoki standard usług dla Kielczanek i Kielczan oraz naszych gości” – powiedziała Agata Wojda, prezydentka Kielc.

Dodatkowym zadaniem przyszłego operatora będzie czasowa obsługa linii 8, 26 i 34. Przewozy mają być wykonywane do momentu wprowadzenia przez miasto 20 kolejnych autobusów elektrycznych.

Flota 115 autobusów

Przyszły operator musi przygotować 115 autobusów. Co najmniej 60 z nich ma być fabrycznie nowych i wyprodukowanych nie wcześniej niż sześć miesięcy przed rozpoczęciem przewozów. Oznacza to pojazdy wyprodukowane po 1 lipca 2027 r., gotowe do obsługi pasażerów najpóźniej 1 stycznia 2028 r.

W tym przypadku terminem odpowiadającym dostawie taboru jest więc dzień uruchomienia kontraktu. Wykonawca musi wcześniej sprowadzić autobusy do Kielc, przeprowadzić wymagane odbiory, zamontować wyposażenie zgodne z systemami ZTM Kielce, przygotować oznakowanie i uzyskać akceptację zamawiającego.

Co najmniej dwa pojazdy mają być autobusami elektrycznymi. Dokumentacja zakłada także wykorzystanie minimum 90 autobusów innych niż zeroemisyjne, spełniających co najmniej normę Euro VI. Zaoferowanie większej liczby takich pojazdów będzie premiowane w ocenie ofert.

Pozostałe autobusy mogą być używane, ale średni wiek tej części floty nie może przekraczać ośmiu lat przez cały okres obowiązywania umowy. Nie wystarczy więc spełnienie wymogu tylko 1 stycznia 2028 r. Operator będzie musiał sukcesywnie wymieniać starsze pojazdy, aby utrzymać wymagany średni wiek również w kolejnych latach kontraktu.

Niska podłoga i pełna klimatyzacja

Wszystkie autobusy mają być niskopodłogowe i klimatyzowane. Zamawiający wymaga drzwi odskokowo-przesuwnych, które otwierają się na zewnątrz, dzięki czemu nie zajmują przestrzeni pasażerskiej we wnętrzu pojazdu.

Standard wyposażenia obejmie zewnętrzne wyświetlacze LED, wewnętrzne ekrany pokazujące przebieg trasy, głosowe zapowiedzi przystanków oraz rozwiązania pomagające pasażerom z dysfunkcją wzroku. Autobusy otrzymają funkcję „ciepłego guzika”, pozwalającą pasażerom samodzielnie otwierać drzwi.

Kasowniki mają umożliwiać płatność kartą bankową, telefonem lub opaską. W pojazdach znajdą się także ładowarki USB typu A i C, bramki zliczające pasażerów, przesuwne okna oraz ujednolicona tapicerka zgodna z miejską księgą identyfikacji wizualnej. Dodatkowe oświetlenie obejmie strefy drzwi, stopnie i progi. Ma ono zwiększać bezpieczeństwo przy wsiadaniu i wysiadaniu, zwłaszcza po zmroku oraz w przypadku pasażerów o ograniczonej mobilności.

„Ważnym elementem jest także monitoring bez tak zwanych martwych stref, z funkcją zdalnego podglądu i pobrania nagrań online” – dodała Agata Wojda.

Wszystkie autobusy mają zostać pomalowane w jednolite żółto-czerwone barwy Kielc. Reklamy nie będą mogły pojawiać się na bokach ani we wnętrzu pojazdów. Wyjątkiem pozostanie tylna szyba, ale wykorzystanie jej powierzchni reklamowej będzie wymagało uzgodnienia z ZTM Kielce.

Baza w promieniu 7 km

Jednym z najwyższych progów wejścia jest wymóg posiadania bazy eksploatacyjnej na terenie Kielc, położonej nie dalej niż 7 km w linii prostej od Dworca Autobusowego. Baza ma zajmować co najmniej 3 ha. Teren musi być ogrodzony, oświetlony i objęty monitoringiem. W zapleczu technicznym powinno znaleźć się minimum sześć stanowisk naprawczych wyposażonych w kanały lub podnośniki. Wymagana jest mechaniczna myjnia autobusowa oraz stanowiska pozwalające na mycie podwozia, komory silnika i podzespołów. Operator musi zapewnić również mobilny serwis techniczny do usuwania usterek poza zajezdnią, pojazd zdolny do holowania autobusów oraz samochód przeznaczony do sprawdzania przejezdności tras i oceny utrudnień w ruchu.

Wymóg lokalnej bazy nie jest w Kielcach tylko kwestią techniczną. Poprzednie duże postępowanie przewozowe zakończyło się wielomiesięcznym sporem pomiędzy MPK Kielce, ZTM Kielce i Michalczewski sp. z o.o. Ostatecznie sąd uznał, że radomski operator nie był w stanie zagwarantować wymaganej bazy w terminie wynikającym z postępowania.

Wykonawca musi też zatrudnić minimum 250 kierowców autobusów. Każdy powinien mieć co najmniej sześciomiesięczne doświadczenie w wykonywaniu przewozów autobusowych. Samo osiągnięcie minimalnej liczby pracowników nie zapewni jednak pełnej punktacji. W kryterium jakościowym oceniani będą kierowcy posiadający udokumentowane co najmniej 12-miesięczne doświadczenie, zdobyte w ciągu pięciu lat przed terminem składania ofert. Dysponowanie maksymalnie 75 takimi kierowcami nie da punktów. Od 76 do 125 osób oznacza 5 punktów, od 126 do 175 kierowców 10 punktów, od 176 do 225 osób 15 punktów, a wykazanie od 226 do 250 doświadczonych kierowców pozwoli zdobyć pełne 20 punktów. Ufff…

Ostatecznie oferty zostaną ocenione według trzech kryteriów:

✅ cena brutto – 60%

✅ doświadczenie kierowców skierowanych do realizacji zamówienia – 20%

✅ liczba autobusów innych niż zeroemisyjne, spełniających co najmniej normę Euro VI – 20%

W kryterium środowiskowym punkty będą przyznawane za pojazdy ponad minimalny poziom 90 autobusów. Zaoferowanie od 91 do 102 autobusów Euro VI przyniesie 10 punktów, natomiast od 103 do 113 pojazdów pozwoli uzyskać maksymalne 20 punktów

Termin składania ofert upływa 25 sierpnia 2026 r. Wadium wynosi 5.000.000 PLN. Firma, która wygra przetarg, będzie musiała wnieść zabezpieczenie należytego wykonania umowy w wysokości 2% całkowitej ceny ofertowej. Wykonawcy pozostaną związani ofertami przez 120 dni. Szczegółowe informacje https://tender-attachments.com/pl-60/pl60-TED.00490247-2026.zip

Czy tylko MPK Kielce i Mobilis?

W Polsce warunki ZTM-u może na dzisiaj spełnić MPK Kielce oraz Mobilis sp. z o.o.. To dwa podmioty, które na podstawie publicznie dostępnych danych mają najbardziej czytelną pozycję wyjściową.

MPK Kielce dysponuje lokalną bazą przy ul. Jagiellońskiej, zna sieć, rozkłady jazdy i wymagania organizatora, a także zatrudnia załogę realizującą obecny kontrakt. Według aktualnego zestawienia spółka ma 153 autobusy i autokary, ale istotna część tej floty nie spełnia wymogów wieku i normy Euro VI przewidzianych w nowym postępowaniu. Czyli liczebnie flota pozwala MPK Kielce myśleć o obronie podstawowego rynku. Problemem będzie jej struktura wiekowa. Nowe postępowanie wymusza pozyskanie minimum 60 fabrycznie nowych autobusów, utrzymanie średniego wieku pozostałych pojazdów poniżej ośmiu lat i przygotowanie co najmniej 90 autobusów Euro VI. To będzie dla lokalnego operatora nie tylko walka o przewozy, ale również największy program odnowy floty w jego historii.

Mobilis jest najbardziej oczywistym prywatnym kandydatem o porównywalnej skali. Spółka zatrudnia ponad 1.000 osób i obsługuje 115 autobusów w Warszawie, 151 w Krakowie oraz 49 w Bydgoszczy. Łącznie daje to 315 pojazdów pracujących w komunikacji miejskiej na podstawie wieloletnich kontraktów.

Przykład krakowski pokazuje też zdolność Mobilisu do jednorazowego uruchomienia dużej floty. Od 2024 r. operator wykonuje tam przewozy 151 nowymi autobusami, realizując około 9,5 mln wozokilometrów rocznie. Skala jest więc większa niż wymagane w Kielcach 8 mln wozokilometrów.

To jednak nie oznacza automatycznego spełnienia wszystkich kieleckich warunków. Mobilis nie ma obecnie bazy w wymaganym promieniu od dworca w Kielcach, a autobusy oraz kierowcy pracujący w Warszawie, Krakowie i Bydgoszczy są przypisani do trwających umów. Firma musiałaby stworzyć od podstaw lokalne zaplecze, zamówić tabor i przeprowadzić dużą rekrutację.

Podsumowując: Mobilis pozostaje najbardziej prawdopodobnym prywatnym rywalem MPK Kielce, ale może się też zdarzyć niespodzianka w postaci konsorcjum kilku zewnętrznych operatorów – np. Relobus i BP Tour. Dodajmy, że miasto przygotowuje również budowę nowej bazy autobusów elektrycznych przy ul. Oskara Kolberga. Obiekt ma powstać w drugiej połowie 2028 r., a po jego uruchomieniu planowany jest przetarg na 20 kolejnych elektrobusów.