PKS pojedzie tam, gdzie nie dotrą pociągi Kolei Małopolskich

Autobusy wraz z kierowcami mają zabezpieczać przewozy na obszarze kursowania pociągów Kolei Małopolskich w sytuacjach, gdy konieczne będzie zastąpienie transportu kolejowego komunikacją drogową. O kontrakt rywalizowało pięciu wykonawców.

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego Koleje Małopolskie zdecydowały się zakontraktować planowaną i awaryjną zastępczą komunikację autobusową w jednym postępowaniu?
2. Jaką wartość ma umowa z PKS Tarnobrzeg i na jaki okres przewoźnik zabezpieczy obsługę ZKA?
3. Ilu wykonawców złożyło oferty w przetargu i dlaczego o wyborze zwycięzcy zdecydowała wyłącznie cena?

Zastępcza komunikacja planowana i awaryjna

Koleje Małopolskie zakończyły postępowanie dotyczące zapewnienia zastępczej komunikacji autobusowej. Informacja o udzieleniu zamówienia została opublikowana 10 sierpnia 2026 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie zarówno planowanej, jak i awaryjnej zastępczej komunikacji autobusowej, określanej jako ZKA. Wybrany wykonawca będzie zobowiązany do zapewnienia Kolejom Małopolskim autobusów wraz z kierowcami na obszarze, na którym kursują pociągi regionalnego przewoźnika.

Zwycięzcą postępowania zostało PKS Tarnobrzeg. Wartość wybranej oferty, a zarazem wszystkich umów przyznanych w ramach opublikowanego zawiadomienia, wynosi dokładnie 5 399 992,44 zł.

Zakres zamówienia obejmuje dwa podstawowe rodzaje zastępczej komunikacji autobusowej. Pierwszym jest komunikacja planowana, która może być uruchamiana m.in. w związku z wcześniej przewidzianymi ograniczeniami możliwości prowadzenia ruchu kolejowego. Drugim elementem jest komunikacja awaryjna, potrzebna w sytuacjach wymagających zastąpienia pociągów autobusami w związku z nieplanowanymi utrudnieniami.

Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia wykonawca ma zapewniać zarówno odpowiednie autobusy, jak i kierowców. Usługi będą realizowane na obszarze kursowania pociągów uruchamianych przez Koleje Małopolskie.

Zamówienie zostało zakwalifikowane jako usługi transportowe, z dodatkową klasyfikacją dotyczącą wynajmu autobusów i autokarów wraz z kierowcą.

Szczegółowe wymagania dotyczące realizacji przewozów, parametrów pojazdów oraz sposobu uruchamiania komunikacji zastępczej Koleje Małopolskie określiły w specyfikacji warunków zamówienia i jej załącznikach.

PKS Tarnobrzeg z kontraktem za prawie 5,4 mln zł

Najkorzystniejszą ofertę w postępowaniu przedstawiło PKS Tarnobrzeg. Wartość propozycji przewoźnika wyniosła 5 399 992,44 zł.

Koleje Małopolskie dokonały wyboru wykonawcy 14 lipca 2026 roku. Umowa o identyfikatorze CRU/DR/250/2026 została następnie zawarta 27 lipca.

PKS Tarnobrzeg zostało w dokumentacji przetargowej określone jako przedsiębiorstwo średniej wielkości. Spółka będzie realizowała zamówienie samodzielnie – w informacji o wyniku postępowania wskazano, że wykonawca nie przewiduje podwykonawstwa.

Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zostało natomiast opublikowane 10 sierpnia, już po formalnym zawarciu kontraktu.

Pięć ofert w przetargu

Rywalizacja o kontrakt nie ograniczała się do jednego lub dwóch przedsiębiorstw. Do Kolei Małopolskich wpłynęło łącznie pięć ofert. Wszystkie zostały złożone drogą elektroniczną.

Z informacji zawartych w ogłoszeniu wynika również, że wszystkie pięć ofert pochodziło od podmiotów zaliczanych do mikro-, małych lub średnich przedsiębiorstw.

Koleje Małopolskie prowadziły postępowanie w procedurze otwartej. Nie zastosowano procedury przyspieszonej.

Zamawiający nie dopuścił możliwości składania ofert częściowych. Oznacza to, że zainteresowany wykonawca musiał być przygotowany do realizacji całego zakresu przewidzianego w postępowaniu, a nie jedynie zabezpieczenia wybranych tras czy określonego rodzaju komunikacji zastępczej.

Nie dopuszczono również ofert wariantowych.

Cena była jedynym kryterium

O wyniku przetargu zdecydowała wyłącznie cena. Koleje Małopolskie ustaliły wagę kryterium ceny oferty brutto na 100 proc.

Za najkorzystniejszą mogła zostać uznana oferta, która spełniała wszystkie wymagania określone w dokumentach zamówienia i jednocześnie uzyskała największą liczbę punktów w kryterium cenowym.

Zamawiający dopuścił możliwość wspólnego ubiegania się wykonawców o kontrakt. Zastrzeżono przy tym, że jeden wykonawca mógł należeć tylko do jednej grupy przedsiębiorstw wspólnie starających się o zamówienie.

W postępowaniu Koleje Małopolskie mogły również zastosować rozwiązanie przewidziane w art. 139 Prawa zamówień publicznych, polegające na przeprowadzeniu w pierwszej kolejności badania i oceny ofert, a dopiero później kwalifikacji podmiotowej wykonawcy, którego oferta została oceniona najwyżej.

Zabezpieczenie przewozów do grudnia 2027 roku

Zgodnie z ogłoszeniem przewidywany okres obowiązywania zamówienia obejmuje czas od 13 lipca 2026 roku do 11 grudnia 2027 roku.

Oznacza to zabezpieczenie przez Koleje Małopolskie możliwości uruchamiania zastępczej komunikacji autobusowej również w perspektywie kolejnego rozkładu jazdy.

Dla przewoźnika dostęp do odpowiedniej liczby autobusów wraz z kierowcami ma znaczenie przede wszystkim w sytuacji występowania ograniczeń w ruchu kolejowym. W przypadku zaplanowanych prac infrastrukturalnych możliwe jest wcześniejsze przygotowanie zastępczej organizacji przewozów. Innego rodzaju wyzwaniem są zdarzenia awaryjne, kiedy autobusy muszą zastąpić pociągi w związku z nieprzewidzianym ograniczeniem lub wstrzymaniem ruchu.

Właśnie dlatego zakres postępowania Kolei Małopolskich obejmuje oba rodzaje ZKA – planowaną oraz awaryjną.

Autobusy na obszarze kursowania pociągów Kolei Małopolskich

W ogłoszeniu nie ograniczono przedmiotu zamówienia do jednej konkretnej linii kolejowej. Usługa ma być świadczona na obszarze kursowania pociągów uruchamianych przez Koleje Małopolskie.

Tak skonstruowane zamówienie pozwala przewoźnikowi wykorzystywać zakontraktowane autobusy tam, gdzie w okresie obowiązywania umowy wystąpi potrzeba zastąpienia przewozów kolejowych transportem drogowym – zgodnie ze szczegółowymi warunkami zawartymi w dokumentacji zamówienia.

W ogłoszeniu jako miejsce realizacji wskazano podregion krakowski, natomiast sam opis zamówienia odnosi się szerzej do obszaru kursowania pociągów Kolei Małopolskich.

Zamówienie bez dofinansowania unijnego

Kontrakt nie jest finansowany ze środków Unii Europejskiej. Postępowanie przeprowadzono na podstawie przepisów dotyczących zamówień sektorowych, w trybie przetargu nieograniczonego.

Koleje Małopolskie występują w nim jako podmiot prawa publicznego kontrolowany przez instytucję regionalną. Spółka odpowiada za regionalne przewozy kolejowe, a równolegle rozwija także własną działalność autobusową.

W tym przypadku nie chodzi jednak o regularne linie autobusowe funkcjonujące jako stały element siatki połączeń, lecz o zabezpieczenie możliwości zastępowania pociągów transportem drogowym.

Umowa podpisana 27 lipca

Po przeprowadzeniu procedury i ocenie pięciu złożonych ofert 14 lipca Koleje Małopolskie wskazały PKS Tarnobrzeg jako zwycięzcę. Umowę podpisano 27 lipca 2026 roku.

Jej wartość to 5 399 992,44 zł. Dzięki kontraktowi Koleje Małopolskie mają mieć zapewniony dostęp do autobusów wraz z kierowcami zarówno podczas wcześniej zaplanowanych zmian w organizacji przewozów, jak i w sytuacjach awaryjnych wymagających szybkiego zastąpienia pociągów komunikacją drogową.