Olbrzymie zainteresowanie obsługą ZKA na Kaszubach. PKS-y najtańsze

Łącznie w trzech częściach postępowania złożono 24 oferty. W każdym zadaniu zaproponowane ceny mieszczą się w budżecie przygotowanym przez POLREGIO. O wyborze wykonawców zdecyduje wyłącznie cena, choć przed podpisaniem umów zamawiający będzie musiał jeszcze zweryfikować dokumenty, uprawnienia i potencjał techniczny firm, których propozycje zostaną najwyżej ocenione.

Rozkład jazdy:

1. Jakie czynniki przesądzą o wyborze wykonawców poszczególnych zadań, skoro jedynym kryterium oceny ofert jest cena?
2. Czy firmy, które złożyły najtańsze oferty, dysponują wystarczającą liczbą autobusów, aby równocześnie obsłużyć więcej niż jedną część zamówienia?
3. Jak będzie wyglądała organizacja autobusowej komunikacji zastępczej na trasach Kościerzyna – Gdańsk Rębiechowo, Gdańsk Rębiechowo PKM – Kartuzy oraz Kościerzyna – Somonino – Kartuzy – Żukowo?

Autobusy zastąpią pociągi na kilku trasach

Przedmiotem zamówienia jest przewóz pasażerów autobusami w zastępstwie pociągów POLREGIO. Usługi mają być realizowane na odcinkach pomiędzy Kościerzyną, Gdańskiem Rębiechowem, Kartuzami, Somoninem i Żukowem. Postępowanie ma charakter sektorowy i jest prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego.

Zamówienie zostało podzielone na trzy zadania:

• KZ1 – Gdańsk Rębiechowo PKM – Kartuzy,
• KZ2 – Kościerzyna – Somonino oraz Kościerzyna – Somonino – Kartuzy – Żukowo,
• KZ3 – Kościerzyna – Gdańsk Rębiechowo.

Podstawowy okres świadczenia usług we wszystkich trzech zadaniach ma rozpocząć się 1 września 2026 roku i zakończyć 12 grudnia 2026 roku. POLREGIO przewidziało jednak możliwość wydłużenia przewozów w ramach prawa opcji – maksymalnie do 13 marca 2027 roku. Zamawiający może wykorzystać cały dodatkowy okres, tylko jego część albo całkowicie zrezygnować z opcji.

Każda część wymaga osobnej floty autobusów

POLREGIO określiło minimalny potencjał taborowy wymagany od wykonawców. Firma ubiegająca się o zadanie nr 1 musi dysponować co najmniej ośmioma autobusami. W zadaniu nr 2 wymaganych jest minimum pięć pojazdów, a w zadaniu nr 3 – cztery autobusy.

Jeżeli jeden przewoźnik złożył ofertę na więcej niż jedno zadanie, wymagane liczby pojazdów muszą zostać zsumowane. Oznacza to, że firma chcąca samodzielnie obsługiwać wszystkie trzy zakresy powinna dysponować co najmniej 17 autobusami spełniającymi wymagania zamawiającego.

Wykonawcy muszą również posiadać zezwolenie na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub inny dokument uprawniający do prowadzenia krajowego autobusowego przewozu osób. POLREGIO wymaga ponadto doświadczenia obejmującego co najmniej jedną prawidłowo wykonaną lub wykonywaną umowę na autobusowy przewóz osób o wartości nie mniejszej niż 500 tys. zł brutto. Warunek doświadczenia obowiązuje niezależnie od liczby części, na które firma składa ofertę.

Kryterium stanowi wyłącznie cena

We wszystkich trzech zadaniach jedynym kryterium oceny ofert jest cena, której przypisano wagę 100 proc. Oznacza to, że po potwierdzeniu spełnienia warunków formalnych i technicznych najwyżej oceniona powinna zostać najtańsza prawidłowo złożona oferta.

Zamawiający zastosuje tak zwaną procedurę odwróconą. Najpierw przeanalizuje i oceni złożone oferty, a następnie szczegółowo zweryfikuje wykonawcę, którego propozycja uzyska najwyższą ocenę.

Ponad 16,8 mln zł na wszystkie zadania

POLREGIO zamierza przeznaczyć na realizację całego zamówienia 16 873 408,51 zł brutto. Kwota obejmuje zarówno podstawowy okres przewozów, jak i możliwe wykorzystanie prawa opcji.

Dla zadania nr 1 przygotowano 6 121 521,23 zł brutto, w tym:

• 3 282 583,06 zł na zamówienie podstawowe,
• 2 838 938,17 zł na prawo opcji.

Budżet zadania nr 2 wynosi 5 912 604,11 zł brutto, z czego:

• 3 513 960,11 zł dotyczy zamówienia podstawowego,
• 2 398 644 zł przewidziano na zakres opcjonalny.

Na zadanie nr 3 POLREGIO zamierza przeznaczyć 4 839 283,18 zł brutto, w tym:

• 2 585 056,61 zł na zakres podstawowy,
• 2 254 226,57 zł na opcję.

Siedem ofert na trasę Gdańsk Rębiechowo PKM – Kartuzy

Pierwsza część postępowania dotyczy obsługi autobusowej komunikacji zastępczej pomiędzy przystankiem Gdańsk Rębiechowo PKM a Kartuzami. Przewozy mają zastępować połączenia kolejowe POLREGIO na tej trasie. W podstawowym wariancie umowa ma obowiązywać od 1 września do 12 grudnia 2026 roku, natomiast opcja pozwala na kontynuowanie kursów do 13 marca 2027 roku.

Na zadanie nr 1 złożono siedem ofert.

Najniższą cenę zaproponowało Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Przemyślu. Oferta tej spółki wynosi 2 876 295,13 zł brutto.

Drugą pod względem ceny propozycję przedstawiła firma P.W. IMPEX TRANS Mariusz Besztak z Niedrzwicy Dużej – 3 074 424,73 zł brutto.

MARKPOL GROUP MIELEC wycenił usługę na 3 122 249,11 zł brutto.

Oferta EUROBUS Polska z Birczy wynosi 3 152 993,37 zł brutto.

Przewozy Autobusowe GRYF z Żukowa zaproponowały 3 825 950,77 zł brutto.

„PKS Tarnobrzeg” przedstawił ofertę o wartości 4 399 843,38 zł brutto.

Najdroższą propozycję w tej części złożył Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy z Krakowa – 5 141 121,34 zł brutto.

Wszystkie siedem ofert mieści się w budżecie POLREGIO wynoszącym ponad 6,12 mln zł brutto. Różnica pomiędzy najtańszą i najdroższą propozycją przekracza 2,26 mln zł.

Osiem ofert na przewozy z Kościerzyny przez Somonino, Kartuzy i Żukowo

Zadanie nr 2 obejmuje dwa zakresy autobusowej komunikacji zastępczej. Pierwszy to odcinek Kościerzyna – Somonino, a drugi prowadzi z Kościerzyny przez Somonino i Kartuzy do Żukowa. Także tutaj podstawowy okres obowiązywania umowy wyznaczono od 1 września do 12 grudnia 2026 roku, z możliwością przedłużenia przewozów do 13 marca 2027 roku.

W tej części postępowania wpłynęło osiem ofert.

Najniższą cenę zaoferowało Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Bydgoszczy – 2 230 132,38 zł brutto.

Drugą propozycję pod względem wartości złożyło Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Przemyślu – 2 309 288,34 zł brutto.

P.W. IMPEX TRANS Mariusz Besztak wycenił realizację zamówienia na 2 405 652,08 zł brutto.

Oferta EUROBUS Polska wynosi 2 519 223,63 zł brutto.

MARKPOL GROUP MIELEC zaproponował 3 145 587,98 zł brutto.

Przewozy Autobusowe GRYF złożyły ofertę o wartości 3 716 887,32 zł brutto.

„PKS Tarnobrzeg” oczekuje 4 432 732,30 zł brutto.

Najwyższą cenę ponownie przedstawił Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy – 4 437 703,44 zł brutto.

Każda z ośmiu propozycji mieści się w kwocie 5 912 604,11 zł brutto przewidzianej przez zamawiającego. Różnica między najtańszą a najdroższą ofertą wynosi ponad 2,2 mln zł.

Dziewięć ofert na trasę Kościerzyna – Gdańsk Rębiechowo

Największe zainteresowanie wykonawców wzbudziło zadanie nr 3, obejmujące autobusową komunikację zastępczą pomiędzy Kościerzyną a Gdańskiem Rębiechowem. W tej części złożono dziewięć ofert.

Najtańszą propozycję przedstawiło Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Przemyślu. Spółka oczekuje za wykonanie usługi 1 810 069,76 zł brutto.

Nieznacznie wyższą cenę zaoferowało Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Bydgoszczy – 1 815 827,40 zł brutto. Różnica pomiędzy dwiema najtańszymi ofertami wynosi zaledwie 5 757,64 zł.

ASIK z Limanowej wycenił realizację zadania na 1 913 338,40 zł brutto.

EUROBUS Polska złożył ofertę wynoszącą 2 059 635,64 zł brutto.

P.W. IMPEX TRANS Mariusz Besztak zaproponował 2 180 115,72 zł brutto.

Blaguss Jordan Międzynarodowy Terminal Autobusowy przedstawił cenę 2 567 373,12 zł brutto.

MARKPOL GROUP MIELEC wycenił usługę na 2 621 876,01 zł brutto.

Oferta Przewozów Autobusowych GRYF wynosi 3 098 059,17 zł brutto.

Najdroższą propozycję w trzeciej części złożył „PKS Tarnobrzeg” – 3 694 722,43 zł brutto.

Również w tym przypadku wszystkie ceny są niższe od budżetu POLREGIO wynoszącego ponad 4,83 mln zł brutto. Różnica pomiędzy najtańszą a najdroższą ofertą sięga niemal 1,885 mln zł.

PKS Przemyśl najtańszy w dwóch częściach

Po otwarciu ofert najkorzystniejszą pozycję cenową zajmuje Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Przemyślu. Spółka złożyła najtańsze propozycje w zadaniu nr 1 i zadaniu nr 3. W pierwszej części zaoferowała 2,876 mln zł brutto, a w trzeciej 1,810 mln zł brutto.

W zadaniu nr 2 najniższą ofertę przedstawił PKS w Bydgoszczy – 2,230 mln zł brutto. Bydgoska spółka zajęła też drugie miejsce pod względem ceny w zadaniu nr 3.

Samo otwarcie ofert nie oznacza jednak jeszcze rozstrzygnięcia przetargu. POLREGIO musi sprawdzić poprawność dokumentów, zgodność ofert z wymaganiami zamówienia, posiadane przez wykonawców uprawnienia oraz zadeklarowany potencjał autobusowy.

Możliwe trzy różne umowy

Ponieważ postępowanie zostało podzielone na trzy odrębne części, POLREGIO może podpisać umowy z trzema różnymi wykonawcami. Możliwe jest również, że jedna firma otrzyma więcej niż jedno zadanie, o ile spełni wymogi dotyczące liczby autobusów i pozostałe warunki udziału.

Gdyby zwyciężyły obecnie najtańsze oferty, zadanie nr 1 i zadanie nr 3 przypadłyby PKS w Przemyślu, natomiast zadanie nr 2 realizowałby PKS w Bydgoszczy. Łączna wartość trzech najtańszych propozycji wynosi około 6,92 mln zł brutto.

Ostateczny wynik zależy jednak od badania ofert. Zamawiający może między innymi wezwać wykonawców do uzupełnienia dokumentów, złożenia wyjaśnień albo wyjaśnienia sposobu kalkulacji ceny. Dopiero po zakończeniu tej procedury POLREGIO będzie mogło wskazać wykonawców autobusowej komunikacji zastępczej na Kaszubach.