Modertrans odwołuje się w sprawie tramwajów dla Gdańska. Chodzi o finanse i treść ogłoszenia

Producent kwestionuje dwa kluczowe elementy dokumentacji przetargowej: treść ogłoszenia oraz wysokość wymaganego zabezpieczenia finansowego.

Rozkład jazdy:

1. Czy Krajowa Izba Odwoławcza uzna warunki finansowe w przetargu Gdańskich Autobusów i Tramwajów za nieproporcjonalne?
2. Jak ewentualna zmiana dokumentacji przetargowej wpłynie na harmonogram zakupu nowych tramwajów dla Gdańska?
3. Czy obniżenie wymaganego zabezpieczenia finansowego zwiększy konkurencję w postępowaniu?

Brak kluczowych informacji w ogłoszeniu

Pierwszy zarzut dotyczy samego ogłoszenia o zamówieniu opublikowanego w Dzienniku Urzędowym UE. Zdaniem Modertransu zamawiający naruszył przepisy unijne i krajowe, ponieważ w ogłoszeniu nie wskazano wprost warunków udziału w postępowaniu, w tym kryteriów kwalifikacji wykonawców.

W praktyce ogłoszenie zawiera jedynie odesłanie do dokumentów zamówienia, co – według odwołującego – narusza zasadę przejrzystości i może w przyszłości prowadzić nawet do unieważnienia postępowania. Producent domaga się uzupełnienia ogłoszenia o wszystkie obligatoryjne informacje wymagane przez tzw. e-formularze.

Kluczowy i najdalej idący zarzut dotyczy warunku ekonomiczno-finansowego. Gdańskie Autobusy i Tramwaje wymagają od wykonawców wykazania zdolności kredytowej lub środków finansowych w wysokości co najmniej 100 mln zł.

Zdaniem Modertransu jest to warunek:

• nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia,
• nieadekwatny do sposobu realizacji kontraktu,
• rażąco ograniczający konkurencję.

Producent podkreśla, że zamówienie realizowane jest w długim, 36-miesięcznym okresie, a płatności mają charakter sukcesywny – po odbiorze kolejnych tramwajów. Oznacza to, że wykonawca nie musi finansować całego kontraktu „z góry”, a środki z dostaw wcześniejszych pojazdów mogą być wykorzystywane do finansowania kolejnych etapów produkcji.

Porównanie z innymi przetargami

W odwołaniu Modertrans szeroko porównuje wymagania finansowe stosowane przez innych zamawiających w Polsce. Z zestawienia wynika, że:

• przy podobnych lub nawet większych zamówieniach,
• warunki finansowe najczęściej wynosiły od kilku do kilkudziesięciu milionów złotych,
• nawet w bardzo dużych postępowaniach (np. Tramwaje Warszawskie) wymagania były niższe niż 100 mln zł.

Odwołujący wskazuje również, że wielokrotnie realizował duże kontrakty tramwajowe przy znacznie niższych progach finansowych – i były one wykonywane terminowo oraz bezproblemowo.

Istotnym elementem odwołania jest przywołanie wyroków KIO z 2024 roku, w których Izba – w analogicznych sprawach dotyczących tramwajów – nakazała obniżenie nadmiernie wygórowanych warunków finansowych. Co więcej, stanowisko KIO zostało wówczas potwierdzone przez sąd zamówień publicznych.

Zdaniem Modertransu, sytuacja w Gdańsku jest niemal tożsama: wysoki próg finansowy nie wynika z realnych potrzeb zamawiającego, a jego skutkiem będzie ograniczenie liczby ofert i osłabienie konkurencji.

Czego domaga się Modertrans?

W odwołaniu producent wnosi o:

• uzupełnienie ogłoszenia o zamówieniu o brakujące informacje,
• obniżenie wymaganego progu zdolności finansowej z 100 mln zł do maksymalnie 50 mln zł – poziomu, który w ocenie odwołującego w pełni zabezpiecza interes zamawiającego, a jednocześnie pozwala na realną konkurencję.

Sprawa trafi teraz na wokandę Krajowej Izby Odwoławczej. Jeżeli Izba podzieli argumentację Modertransu, Gdańskie Autobusy i Tramwaje będą musiały zmienić dokumentację przetargową. To z kolei może mieć istotny wpływ na harmonogram postępowania oraz liczbę producentów zainteresowanych dostawą nowych tramwajów dla Gdańska.

Szczegóły na https://platformazakupowa.pl/transakcja/1243737