Sofia bez nowych tramwajów. Przetarg na 20 niskopodłogowych wagonów zakończony bez wyboru wykonawcy

Do zamawiającego wpłynęły dwie oferty, jednak ostatecznie wszystkie zostały wycofane lub uznane za niedopuszczalne. Chodzi o zakup wagonów na charakterystyczny dla części sofijskiej sieci rozstaw szyn 1009 mm.

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego przetarg na dostawę 20 nowych niskopodłogowych tramwajów dla Sofii zakończył się bez podpisania umowy?
2. Jakie wymagania techniczne i eksploatacyjne miały spełniać nowe tramwaje na tor o rozstawie 1009 mm?
3. Jakie mogą być kolejne kroki Sofii w zakresie zakupu nowego taboru i jaką rolę w planowanej modernizacji floty może odegrać PESA?

Dwie oferty, ale nie ma zwycięzcy

Ogłoszenie o wyniku postępowania zostało opublikowane 19 sierpnia 2026 roku w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

O rozpoczęciu tego postępowania informował portal TransInfo. Sofia poszukiwała 20 nowych, niskopodłogowych, klimatyzowanych i przegubowych tramwajów o długości od 19 do 24 metrów.

Najważniejszą informacją z opublikowanego właśnie ogłoszenia jest zakończenie konkurencyjnej procedury bez wyłonienia zwycięzcy.

Z dokumentacji wynika, że w postępowaniu złożono dwie oferty i obie przekazano drogą elektroniczną. Zamawiający wskazał jednak, że wszystkie oferty, wnioski o dopuszczenie do udziału lub projekty zostały wycofane albo uznane za niedopuszczalne. W rezultacie nie doszło do udzielenia zamówienia.

To oznacza, że plan zakupu 20 nowych tramwajów nie zostanie zrealizowany na podstawie tego postępowania.

Z dokumentu nie wynika natomiast szczegółowo, dlaczego poszczególne oferty zostały wycofane lub uznane za niedopuszczalne. Na podstawie samego ogłoszenia nie można więc wskazać konkretnych przyczyn niepowodzenia procedury ani przesądzić, jakie będą kolejne kroki sofijskiego operatora.

20 tramwajów na nietypowy rozstaw 1009 mm

Przetarg był interesujący również ze względu na parametry zamawianego taboru. Stołiczen Elektrotransport chciał pozyskać 20 fabrycznie nowych, niskopodłogowych, klimatyzowanych i przegubowych tramwajów.

Każdy pojazd miał mieć od 19 do 24 metrów długości i być przystosowany do eksploatacji na torach o rozstawie 1009 mm. Takie parametry zamówienia opisywał wcześniej portal TransInfo.

To właśnie ten nietypowy rozstaw jest jednym z charakterystycznych elementów sofijskiej sieci tramwajowej.

Sam zakup pojazdów był tylko częścią zamówienia. Wykonawca miał również przeprowadzić szkolenia pracowników Stołiczen Elektrotransport w zakresie prowadzenia, utrzymania, diagnostyki i napraw nowych wagonów.

Kontrakt obejmował ponadto dostawę wyposażenia diagnostycznego, specjalistycznych narzędzi oraz kompletnej dokumentacji dotyczącej tramwajów.

80 mln lewów na zakup

Szacunkową wartość zamówienia określono na 80 mln BGN netto.

Przy 20 tramwajach daje to średnio 4 mln BGN netto na pojazd, choć należy pamiętać, że budżet obejmował również pozostałe elementy zamówienia, takie jak sprzęt diagnostyczny, specjalistyczne narzędzia oraz szkolenie personelu.

Portal TransInfo już przy ogłoszeniu postępowania zwracał uwagę na budżet wynoszący 80 mln BGN oraz maksymalnie 36-miesięczny okres realizacji zamówienia.

Co istotne, dokumentacja przewidywała także możliwość powiększenia zamówienia. Liczba dodatkowych tramwajów nie została z góry określona.

Mechanizm opcji miał być uzależniony od ceny zaproponowanej przez zwycięzcę. Jeżeli cena 20 podstawowych tramwajów okazałaby się niższa od maksymalnego budżetu, różnica mogłaby zostać wykorzystana do zakupu dodatkowych wagonów.

Po zakończeniu postępowania bez wyboru wykonawcy ten mechanizm nie zostanie jednak wykorzystany w ramach obecnej procedury.

Tramwaje miały trafić do dwóch zajezdni

Nowy tabor przewidziano dla dwóch sofijskich zajezdni.

Pierwszą była Krasna Polana przy bulwarze Nikola Muszanow 149. Drugą – zajezdnia Baniszora przy ulicy Podpułkownik Kalitin 32.

Planowany okres realizacji zamówienia wynosił maksymalnie 36 miesięcy. Jednocześnie czas dostawy był jednym z kryteriów, na podstawie których zamawiający chciał porównywać propozycje producentów.

Cena nie była jedynym kryterium

Sofia nie zamierzała wybierać nowych tramwajów wyłącznie na podstawie najniższej ceny.

Cena dostawy 20 wagonów wraz z wyposażeniem diagnostycznym, narzędziami i szkoleniami odpowiadała za 45 punktów w ocenie ofert.

Kolejne 35 punktów można było otrzymać za parametry techniczne.

Szczególną uwagę zwracano na zastosowanie w tramwajach skrętnych wózków. Za ten element można było otrzymać maksymalnie 14 punktów. Oceniane miały być również zabezpieczenie nadwozia przed korozją, powierzchnia przeznaczona dla pasażerów stojących oraz koszty eksploatacyjne wyrażone zużyciem energii w kWh/km.

Kolejne 10 punktów przyznawano za termin realizacji dostawy. Zamawiający określił, że nie może on być dłuższy niż 36 miesięcy, a minimalny deklarowany okres dostawy wynosił 12 miesięcy.

Ostatnie 10 punktów dotyczyło warunków gwarancyjnych.

Nawet 20 lat gwarancji na niektóre elementy

Rozbudowane wymagania dotyczyły właśnie gwarancji.

Dla całego tramwaju minimalny okres gwarancji określono na trzy lata, przy czym punktowany okres maksymalny wynosił 10 lat. Dla zestawów kołowych, wałów i przekładni wymagano minimum pięciu lat, a maksymalnie punktowany okres wynosił 15 lat.

W przypadku silników trakcyjnych oraz elektrycznych systemów sterowania minimum wynosiło trzy lata, a maksymalnie można było zaoferować dziewięć lat.

Osobno oceniano również gwarancję na powłokę lakierniczą oraz zabezpieczenie konstrukcji przed powstawaniem pęknięć. W przypadku ram wózków minimalny okres gwarancji wynosił 10 lat, natomiast maksymalnie punktowany – aż 20 lat.

Dostępność i wymagania środowiskowe

Nowe tramwaje miały również spełniać wymagania dotyczące dostępności dla osób z niepełnosprawnościami. Zostało to wprost uwzględnione w dokumentacji postępowania.

Zamówienie określono także jako mające na celu ograniczenie oddziaływania transportu na środowisko. Zamawiający wskazywał, że elektryczne tramwaje podczas jazdy nie emitują dwutlenku węgla bezpośrednio z pojazdu. Postępowanie uwzględniało unijne kryteria zielonych zamówień publicznych.

Jednocześnie w ogłoszeniu wskazano, że projekt nie był finansowany ze środków Unii Europejskiej.

PESA jest już obecna w Sofii

Postępowanie było interesujące z polskiej perspektywy ze względu na obecność tramwajów PESA w stolicy Bułgarii.

Portal TransInfo przypominał, że bydgoski producent już wcześniej dostarczał do Sofii pojazdy Swing przystosowane właśnie do sieci o rozstawie 1009 mm. Pierwszy duży kontrakt obejmował 20 pięcioczłonowych, całkowicie niskopodłogowych tramwajów. Umowę podpisano w czerwcu 2013 roku.

Według informacji portalu TransInfo dotyczących przetargu na 20 nowych wagonów, po pierwszej partii 20 Swingów do Sofii trafiały kolejne pojazdy. Pięć dostarczono w 2016 roku, 13 w 2019 roku, a w 2021 roku podpisano umowę na następne 25 tramwajów, później rozszerzoną o cztery kolejne. Łącznie daje to 67 pojazdów tego typu.

PESA pozostaje widoczna na ulicach Sofii również obecnie. W styczniu 2026 roku, podczas obchodów 125-lecia komunikacji tramwajowej w stolicy Bułgarii, jeden ze Swingów otrzymał specjalne jubileuszowe oklejenie. Informował o tym portal TransInfo.

Jubileuszowy pojazd otrzymał grafikę przedstawiającą rozwój sofijskiego taboru tramwajowego na przestrzeni kolejnych dekad. Sam Swing jest w pełni niskopodłogowy, klimatyzowany i dostosowany do potrzeb osób o ograniczonej mobilności.

Sofia planuje znacznie większą wymianę taboru

Nieudane postępowanie na 20 wagonów jest tylko jednym z elementów znacznie większych planów taborowych bułgarskiej stolicy.

Skalę przyszłych inwestycji pokazały prowadzone przez miasto badania rynku. Jak informował portal TransInfo, zainteresowanie projektami wyraziły CAF, Škoda oraz PESA.

Analizowany był potencjalny zakup nawet 80 tramwajów na węższy rozstaw 1009 mm wraz z modernizacją zajezdni Baniszora, a także 50 wagonów na standardowy tor 1435 mm wraz z przebudową zajezdni Iskyr. Rozważano przy tym 30-letnie utrzymanie taboru.

Łącznie mowa zatem o potencjalnym zakupie aż 130 nowych tramwajów. Według informacji przedstawionych podczas konsultacji wartość zakupu taboru mogłaby wynieść od około 500 do 630 mln euro, natomiast wraz z modernizacją obu zajezdni całość inwestycji oszacowano na 630–820 mln euro netto.

Na razie wiadomo jednak, że konkretny przetarg na 20 krótszych, 19–24-metrowych tramwajów zakończył się niepowodzeniem. Stołiczen Elektrotransport otrzymał dwie oferty, ale żadna nie doprowadziła do podpisania kontraktu. Teraz kluczową kwestią będzie decyzja sofijskiego operatora, czy zamówienie zostanie powtórzone i – jeśli tak – czy zmienią się jego warunki, budżet lub wymagania techniczne.