Jedna oferta na przewozy kolejowe na Warmii i Mazurach, powyżej budżetu. Arriva odpuściła

Postępowanie podzielono na trzy pakiety, obejmujące m.in. trasy z Olsztyna do Elbląga, Ełku, Braniewa, Działdowa i Jabłonowa Pomorskiego, a w kolejnych latach również połączenia do Bartoszyc, Mrągowa i Mikołajek. We wszystkich trzech częściach propozycje POLREGIO przekraczają kwoty przygotowane przez samorząd. Łączna różnica wynosi ponad 350 mln zł. O przetargu pisaliśmy już w InfoRail.pl.

Rozkład jazdy:

1. Czy Województwo Warmińsko-Mazurskie planuje zwiększyć budżet postępowania, skoro oferty POLREGIO we wszystkich trzech pakietach przekraczają zabezpieczone kwoty?
2. Z czego wynika największe, wynoszące ponad 165 mln zł, przekroczenie budżetu w pakiecie obejmującym przewozy spalinowe?
3. Kiedy samorząd planuje podjąć decyzję o wyborze wykonawcy i czy umowy z POLREGIO będą mogły zacząć obowiązywać zgodnie z planem od 1 stycznia 2027 roku?

POLREGIO chce ponad 437 mln zł za pierwszy pakiet

Województwo Warmińsko-Mazurskie prowadzi postępowanie dotyczące świadczenia usług publicznych w zakresie wojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich. Zamówienie zostało podzielone na trzy części: Pakiet I Wewnętrzny, Pakiet II Spalinowy oraz Pakiet III Oś Międzyregionalna.

W każdym przypadku ofertę złożyło wyłącznie POLREGIO. Przewoźnik jest więc jedynym podmiotem zainteresowanym realizacją wszystkich trzech części zamówienia.

W części I – Pakiecie Wewnętrznym – POLREGIO zaoferowało realizację przewozów za 437 329 774 zł.

Województwo Warmińsko-Mazurskie zamierza przeznaczyć na sfinansowanie tej części 320 438 534 zł. Oznacza to, że oferta przewoźnika jest wyższa od przygotowanej kwoty o 116 891 240 zł, czyli o około 36,5 proc.

Pakiet obejmuje przewozy realizowane w trakcji elektrycznej na trasach Olsztyn – Elbląg oraz Olsztyn – Korsze – Ełk. Od 2028 roku zakres zamówienia ma zostać rozszerzony również o przewozy w trakcji spalinowej na odcinku Korsze – Bartoszyce.

Największa różnica w pakiecie spalinowym

Najdroższą częścią zamówienia jest Pakiet II Spalinowy. POLREGIO wyceniło jego realizację na 563 159 097,60 zł.

Samorząd województwa zamierza przeznaczyć na ten zakres przewozów 397 546 656 zł. Różnica wynosi zatem 165 612 441,60 zł. Oferta przewoźnika przekracza przygotowaną kwotę o około 41,7 proc.

Pakiet obejmuje przewozy realizowane w trakcji spalinowej na trasach Braniewo – Olsztyn, Olsztyn – Szczytno – Pisz – Ełk, Olsztyn – Szczytno – Lotnisko Szymany/Ostrołęka oraz Ełk – Olecko.

Zakres przewozów ma być w kolejnych latach rozszerzany. Od czerwca 2027 roku pociągi mają kursować również na trasie Olsztyn – Mrągowo. Rok później, od czerwca 2028 roku, zamówienie obejmie także odcinek Mrągowo – Mikołajki – Ełk.

Oznacza to, że właśnie w ramach pakietu spalinowego uwzględniono obsługę tras, na których w najbliższych latach planowany jest rozwój oferty pasażerskiej.

Ponad 354 mln zł za oś międzyregionalną

Trzecia część postępowania została określona jako Pakiet III Oś Międzyregionalna. Także tutaj jedyną ofertę złożyło POLREGIO.

Przewoźnik oczekuje za realizację zamówienia 354 529 537,92 zł. Województwo Warmińsko-Mazurskie zamierza natomiast przeznaczyć na ten pakiet 286 688 799 zł.

Różnica wynosi 67 840 738,92 zł. Oferta POLREGIO jest więc o około 23,7 proc. wyższa od kwoty przygotowanej przez zamawiającego.

Pakiet obejmuje przewozy prowadzone w trakcji elektrycznej na trasach Olsztyn – Działdowo, Działdowo – Iława oraz Olsztyn – Jabłonowo Pomorskie.

Ponad miliard złotych w budżecie

Łącznie Województwo Warmińsko-Mazurskie zamierza przeznaczyć na realizację wszystkich trzech części zamówienia 1 004 673 989 zł.

Suma trzech ofert POLREGIO wynosi natomiast 1 355 018 409,52 zł.

Oznacza to różnicę w wysokości 350 344 420,52 zł. Łączna propozycja POLREGIO jest zatem o około 34,9 proc. wyższa od sumy kwot przygotowanych przez samorząd.

Największa różnica występuje w Pakiecie II Spalinowym – ponad 165,6 mln zł. W Pakiecie I wynosi prawie 116,9 mln zł, a w Pakiecie III około 67,8 mln zł.

POLREGIO bez konkurencji

Otwarcie ofert pokazało również, że POLREGIO nie ma w tym postępowaniu konkurencji. W każdej z trzech części wpłynęła tylko jedna oferta i za każdym razem została złożona przez tego przewoźnika.

Jednocześnie we wszystkich pakietach jedynym kryterium oceny jest cena całkowita za planowaną pracę eksploatacyjną. Jej waga wynosi 100 proc.

Warunkiem udziału w postępowaniu jest m.in. posiadanie aktualnej licencji umożliwiającej wykonywanie kolejowych przewozów osób oraz odpowiedniego certyfikatu bezpieczeństwa.

Umowy na sześć lat

Wszystkie trzy pakiety mają być realizowane przez 72 miesiące. Jako początek świadczenia usług wskazano 1 stycznia 2027 roku.

Oznacza to, że postępowanie ma wyłonić operatora regionalnych przewozów kolejowych na Warmii i Mazurach na sześć kolejnych lat.

Przed Województwem Warmińsko-Mazurskim pozostaje teraz badanie i ocena ofert. Przekroczenie kwot przeznaczonych na sfinansowanie poszczególnych części nie oznacza automatycznie zakończenia postępowania bez wyboru wykonawcy. Samorząd może zdecydować o zwiększeniu finansowania, jeżeli będzie dysponował odpowiednimi środkami.

Skala różnicy jest jednak znacząca. Aby zaakceptować wszystkie trzy propozycje POLREGIO w przedstawionej wysokości, w stosunku do pierwotnie przygotowanych kwot potrzebne byłoby łącznie ponad 350 mln zł więcej.