Koleje Śląskie unieważniły przetarg na naprawy P5 pociągów EN75

Mimo że w postępowaniu wpłynęła oferta mieszcząca się w budżecie przewoźnika, zamawiający zdecydował się zakończyć procedurę bez wyboru wykonawcy. O przetargu pisaliśmy w InfoRail.pl.

Rozkład jazdy:

1. Dlaczego Koleje Śląskie zdecydowały o unieważnieniu przetargu na naprawy P5 elektrycznych zespołów trakcyjnych EN75 mimo otrzymania oferty mieszczącej się w zaplanowanym budżecie?
2. Jakie zmiany w Dokumentacji Systemu Utrzymania (DSU) wpłynęły na konieczność zakończenia postępowania i dlaczego przewoźnik uznał je za istotne dla zakresu zamówienia?
3. Jaką ofertę złożyła spółka Public Transport Service oraz jaka była wartość środków zabezpieczonych przez Koleje Śląskie na realizację napraw pojazdów EN75?

Przetarg wart ponad 122 mln zł

Postępowanie dotyczyło wykonania napraw P5 elektrycznych zespołów trakcyjnych EN75 wraz z możliwością realizacji dodatkowych prac w ramach prawa opcji.

Koleje Śląskie przeznaczyły na realizację zamówienia łącznie 122,88 mln zł brutto. Na zamówienie podstawowe przewidziano 120,54 mln zł brutto, natomiast na prace objęte prawem opcji dodatkowe 2,34 mln zł brutto.

Naprawy poziomu P5 należą do najbardziej zaawansowanych prac utrzymaniowych wykonywanych przy pojazdach kolejowych. Obejmują one kompleksową odnowę pojazdu, szczegółową kontrolę jego podzespołów oraz wymianę elementów wymagających regeneracji lub modernizacji.

Wpłynęła jedna oferta

Termin składania ofert upłynął 20 maja 2026 roku. Do postępowania zgłosił się jeden wykonawca – spółka Public Transport Service z Paterka koło Nakła nad Notecią.

Firma zaoferowała realizację zamówienia za 120,42 mln zł brutto. Kwota ta była niższa od budżetu przewidzianego przez Koleje Śląskie.

W ramach oferty wykonawca wycenił naprawę P5 jednego pojazdu EN75 na 24,08 mln zł netto. Dodatkowo maksymalna wartość prac realizowanych w ramach prawa opcji została określona na 400 tys. zł netto na jeden pojazd.

Po otwarciu ofert postępowanie weszło w etap badania i oceny złożonej propozycji.

Zmiany w dokumentacji utrzymaniowej przesądziły o decyzji

10 czerwca 2026 roku Koleje Śląskie poinformowały jednak o unieważnieniu całego postępowania.

Jak wyjaśnił przewoźnik, już po terminie składania ofert weszły w życie aktualizacje wybranych zapisów Dokumentacji Systemu Utrzymania (DSU) dla pojazdów EN75. Zmiany te mają bezpośredni wpływ na technologię wykonywania napraw, zakres rzeczowy prac, zapotrzebowanie materiałowe, czas realizacji oraz ostateczną wartość zamówienia.

Według przewoźnika nie były to zmiany formalne czy redakcyjne. Dotyczyły one między innymi czynności obowiązkowych, czynności warunkowych oraz zakresu wymiany poszczególnych podzespołów.

W praktyce oznacza to, że pierwotny opis przedmiotu zamówienia przestał odpowiadać rzeczywistemu zakresowi prac, które powinny zostać wykonane zgodnie z aktualnymi wymaganiami technicznymi.

Oferta i budżet przestały być aktualne

Koleje Śląskie podkreślają, że wprowadzone zmiany sprawiły, iż zarówno złożona oferta, jak i wcześniejsze szacunki wartości zamówienia oraz zabezpieczony budżet utraciły swoją miarodajność.

Przewoźnik wskazał, że wykonawcy, którzy przygotowywali oferty, nie mieli możliwości zapoznania się z nową wersją dokumentacji technicznej, ponieważ zmiany weszły w życie już po upływie terminu składania ofert.

W tej sytuacji zawarcie umowy na podstawie dotychczasowych warunków mogłoby prowadzić do realizacji zamówienia niezgodnie z aktualnymi wymaganiami technicznymi.

Nieusuwalna wada postępowania

Koleje Śląskie unieważniły postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Przepis ten pozwala na unieważnienie przetargu w przypadku wystąpienia nieusuwalnej wady uniemożliwiającej zawarcie ważnej umowy.

Przewoźnik argumentuje, że zmiana Dokumentacji Systemu Utrzymania skutkuje istotną zmianą przedmiotu zamówienia. Jednocześnie wprowadzenie zmian do dokumentacji przetargowej na etapie badania ofert naruszałoby zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.

Zdaniem zamawiającego wada ma charakter nieusuwalny, ponieważ nie można już skorygować warunków postępowania bez konieczności jego ponownego przeprowadzenia.

Możliwe nowe postępowanie

Koleje Śląskie podkreślają, że naprawy poziomu P5 muszą być wykonywane zgodnie z aktualną Dokumentacją Systemu Utrzymania. Realizacja zamówienia na podstawie nieaktualnych wymagań byłaby niezgodna z obowiązującymi przepisami i nie odpowiadałaby rzeczywistym potrzebom przewoźnika.

W związku z unieważnieniem postępowania można spodziewać się przygotowania nowego przetargu uwzględniającego zaktualizowane wymagania techniczne dla elektrycznych zespołów trakcyjnych EN75. Dopiero wtedy wykonawcy będą mogli przygotować oferty odpowiadające aktualnemu zakresowi planowanych prac.