ZTM Warszawa kończy jeden z najdłuższych przetargów IT. Bez wyboru wykonawcy

Postępowanie trwało od …. końca 2024 roku i było prowadzone w formule dialogu konkurencyjnego, co samo w sobie wskazuje na jego złożoność. Po kilkunastu miesiącach analiz i rozmów z rynkiem ZTM uznał, że dostępne rozwiązania nie spełniają kluczowych wymagań.

Rozkład jazdy

1. Dlaczego ZTM Warszawa unieważnił postępowanie?
2. Jakie technologie zaproponowali wykonawcy?
3. Ilu wykonawców zgłosiło się do dialogu konkurencyjnego?

Warszawski projekt

Przedmiotem zamówienia było opracowanie i wdrożenie systemu wspierającego poruszanie się pasażerów po sieci Warszawskiego Transportu Publicznego. Kluczowym elementem miała być aplikacja mobilna oferująca funkcje nawigacyjne, w tym rozwiązania dedykowane osobom ze szczególnymi potrzebami – przede wszystkim pasażerom z niepełnosprawnością wzroku.

Projekt zakładał nie tylko stworzenie narzędzia cyfrowego, ale także jego utrzymanie i rozwój przez minimum trzy lata. System miał integrować dane o komunikacji miejskiej, wspierać planowanie podróży i zapewniać wysoką precyzję lokalizacji użytkownika w przestrzeni miejskiej.

To właśnie ten ostatni element okazał się kluczowym problemem. W toku dialogu konkurencyjnego wykonawcy wskazali, że możliwe jest oparcie systemu głównie na technologii GNSS oraz czujnikach smartfonów. Takie podejście nie gwarantuje jednak stabilnej i wysokiej dokładności, szczególnie w gęstej zabudowie miejskiej czy w nawigacji pieszej.

Do dialogu konkurencyjnego zgłosiło się pięciu wykonawców:

• MobileMS
• Trapeze Poland sp. z o.o.
• konsorcjum Transition Technologies-Software sp. z o.o. oraz GenesisMobo sp. z o.o.
• T2T System sp. z o.o.
• GoPay sp. z o.o.

Na etapie dialogu żadna z firm nie przedstawiła rozwiązania, które spełniałoby wymagania zamawiającego w zakresie dokładności pozycjonowania i bezpieczeństwa użytkowników. Z kolei kwota przewidziana na realizację zamówienia nie była tu kluczowym problemem – decydujące okazały się ograniczenia technologiczne i ryzyka operacyjne.

przetarg zakończył się unieważnieniem

Wszyscy wykonawcy zaproponowali rozwiązania oparte na sygnale GNSS, co wiąże się z naturalnymi ograniczeniami tej technologii. W praktyce oznacza to zmienną dokładność lokalizacji, zależną od warunków otoczenia i jakości sygnału. Dodatkowym problemem są coraz częstsze zakłócenia sygnału satelitarnego, obserwowane także na terenie Polski.

Szczególnie istotny był aspekt dostępności. System miał wspierać osoby niewidome i słabowidzące, dla których precyzja nawigacji jest kluczowa z punktu widzenia bezpieczeństwa. Według ZTM, przy obecnym stanie technologii nie było możliwe zapewnienie wymaganej dokładności, co oznaczało realne ryzyko dla użytkowników.

Zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu na podstawie następujących przesłanek:

✅ istotna zmiana okoliczności wpływająca na interes publiczny
✅ brak rozwiązań spełniających wymagania techniczne
✅ ryzyko niewystarczającej dokładności systemu
✅ potencjalne zagrożenie dla użytkownikó

Unieważnienie postępowania nie oznacza rezygnacji z samej idei. Projekt wpisuje się w szerszy trend cyfryzacji transportu publicznego i rozwijania usług dla pasażerów, w tym narzędzi zwiększających dostępność komunikacji miejskiej.

W obecnej sytuacji ZTM Warszawa stoi przed koniecznością ponownego zdefiniowania założeń technicznych lub poczekania na rozwój technologii, które pozwolą osiągnąć wymaganą precyzję działania systemu. Szczególnie w kontekście wsparcia osób z niepełnosprawnościami kluczowe będzie znalezienie rozwiązania, które nie tylko działa, ale działa niezawodnie w każdych warunkach miejskich.

Szczegółowe informacje o zamówieniu na system dla WTP dostępne są tutaj: https://ztmwaw.ezamawiajacy.pl/pn/ztmwaw/demand/notice/public/148672/details