PAŻP walczy o odblokowanie opłat trasowych. Belgijski sąd wyznaczył termin

28 lipca 2026 r. służby prasowe Frankofońskiego Sądu Pierwszej Instancji w Brukseli poinformowały, że 18 sierpnia rozpatrzy on formalny sprzeciw Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej wobec zajęcia jej środków.

Posiedzenie przed izbą ds. konfiskat rozpocznie się o godz. 9:00. Spór dotyczy wierzytelności z opłat trasowych pobieranych przez Eurocontrol, które są podstawowym źródłem finansowania działalności agencji. O wcześniejszym zajęciu środków PAŻP pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Kiedy sąd w Brukseli rozpatrzy sprzeciw PAŻP?
2. Jaką część przychodów agencji stanowią opłaty trasowe?
3. Dlaczego środki należne PAŻP zostały zajęte?

Posiedzenie 18 sierpnia o godz. 9:00

Formalny sprzeciw Polska Agencja Żeglugi Powietrznej (PAŻP) wniosła do sądu w Brukseli 17 lipca 2026 r. Agencja domaga się uchylenia zastosowanego zabezpieczenia i odblokowania wierzytelności należnych jej z tytułu świadczenia służb żeglugi powietrznej.

„Posiedzenie w tej sprawie przed izbą ds. konfiskat i rozpatrzenie tej sprawy zaplanowano na wtorek, 18 sierpnia 2026 r., na godz. 9” – przekazały służby prasowe Frankofońskiego Sądu Pierwszej Instancji w Brukseli.

Sierpniowe posiedzenie będzie kolejnym etapem działań prawnych podejmowanych przez PAŻP. Samo wyznaczenie terminu nie przesądza jeszcze, kiedy zapadnie rozstrzygnięcie ani czy zajęte środki zostaną natychmiast zwolnione.

Eurocontrol wstrzymał opłaty trasowe

PAŻP otrzymała 1 lipca 2026 r. od Europejskiej Organizacji ds. Bezpieczeństwa Żeglugi Powietrznej (Eurocontrol) informację o zajęciu wierzytelności z tytułu należnych jej opłat trasowych.

Eurocontrol pobiera te opłaty od użytkowników przestrzeni powietrznej, a następnie przekazuje środki właściwym instytucjom zapewniającym służby żeglugi powietrznej. W przypadku PAŻP przekazywanie pieniędzy zostało wstrzymane w związku z postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym na podstawie belgijskiego tytułu wykonawczego.

Agencja podkreśla, że sprawa sądowa nie dotyczy jej działalności. PAŻP nie była stroną sporu dotyczącego kontraktu na szczepionki, a Eurocontrol działa w tym przypadku jako wykonawca zajęcia wierzytelności.

„W związku zajęciem wierzytelności PAŻP z tytułu opłat trasowych w sprawie sądowej całkowicie niezwiązanej z PAŻP, Agencja kontynuuje działania prawne zmierzające do uchylenia zastosowanego zabezpieczenia i odblokowania środków finansowych” – przekazała PAŻP.

Ponad 80 proc. przychodów agencji

Opłaty trasowe pobierane za zapewnianie służb samolotom korzystającym z polskiej przestrzeni powietrznej stanowią ponad 80 proc. przychodów PAŻP. Są więc podstawowym źródłem finansowania kontroli ruchu lotniczego, systemów nawigacyjnych, radarów, łączności oraz infrastruktury obsługującej ruch pasażerski i tranzytowy.

Zajęcie wierzytelności nie oznacza jednak wstrzymania pracy służb żeglugi powietrznej. PAŻP zapewnia, że nie ma ryzyka ograniczenia działalności ani zwolnień pracowników, a priorytetem pozostaje bezpieczeństwo samolotów i pasażerów w polskiej przestrzeni powietrznej.

Według przedstawionych w lipcu szacunków do zabezpieczenia funkcjonowania agencji do końca 2026 r. może być potrzebne około 1.000.000.000 PLN dodatkowego finansowania. Jednocześnie PAŻP ma środki pozwalające na normalne działanie w najbliższych miesiącach.

Współpraca ze Skarbem Państwa

Działania prawne PAŻP są prowadzone we współpracy ze Skarbem Państwa, Prokuratorią Generalną Rzeczypospolitej Polskiej oraz krajowymi i międzynarodowymi podmiotami zaangażowanymi w sprawę.

Równolegle administracja państwowa pracuje nad zapewnieniem agencji płynności odpowiadającej przychodom, które normalnie otrzymywałaby z opłat trasowych. Rząd zapowiedział, że PAŻP nie pozostanie bez wsparcia finansowego.

Dla sektora lotniczego kluczowe jest zachowanie ciągłości działania kontroli ruchu lotniczego. PAŻP odpowiada za prowadzenie samolotów startujących i lądujących w polskich portach, a także za ruch tranzytowy nad terytorium kraju.

W tle spór Polski z Pfizerem

Zajęcie wierzytelności PAŻP jest związane ze sporem dotyczącym umowy zawartej przez Komisję Europejską z koncernem Pfizer w imieniu państw członkowskich Unii Europejskiej. Kontrakt obejmował dostawy szczepionek przeciw COVID-19.

W 2022 r. Polska odmówiła odebrania części zamówionych dawek, wskazując między innymi na zmianę sytuacji epidemicznej i następstwa wojny w Ukrainie. We wrześniu 2023 r. Pfizer skierował sprawę do sądu w Brukseli.

1 kwietnia 2026 r. belgijski sąd pierwszej instancji orzekł, że Polska powinna odebrać około 64 mln dawek szczepionek i zapłacić 5.644.000.000 PLN. Państwo miałoby również pokryć koszty postępowania wynoszące około 170.000.000 PLN.

Wyrok nie jest prawomocny. Ministerstwo Zdrowia zapowiedziało wykorzystanie dostępnych środków prawnych, a termin na wniesienie apelacji wynosi 60 dni od doręczenia Polsce odpisu orzeczenia wraz z nakazem zapłaty.

Sprzeciw dotyczy środków należnych PAŻP

Własne postępowanie PAŻP nie rozstrzyga głównego sporu pomiędzy Polską i Pfizerem. Agencja kwestionuje zajęcie należności, które otrzymuje za świadczone usługi i które nie wynikają z umowy dotyczącej szczepionek.

Celem sprzeciwu jest wykazanie, że wierzytelności z opłat trasowych powinny zostać wyłączone z zabezpieczenia. Dopiero decyzja belgijskiego sądu pokaże, czy Eurocontrol będzie mógł wznowić ich przekazywanie.

Do czasu rozstrzygnięcia PAŻP będzie kontynuować obsługę ruchu lotniczego, wykorzystując dostępne środki oraz przygotowywane mechanizmy wsparcia finansowego.

Zakupowe tło

Polska Agencja Żeglugi Powietrznej prowadzi program inwestycyjny na lata 2025–2029, obejmujący ponad 100 kluczowych projektów o łącznej wartości około 1.400.000.000 PLN. W planach są między innymi nowe systemy kontroli ruchu lotniczego, infrastruktura wieżowa, radary i pomoce nawigacyjne.

W maju 2026 r. PAŻP poinformowała o zawarciu umowy z Indra na budowę zintegrowanego systemu wieżowego dla Lotniska Chopina w Warszawie. System ma wspierać kontrolerów w zarządzaniu ruchem samolotów i pojazdów na płycie, drogach kołowania oraz w rejonie pasa startowego.

19 marca 2026 r. agencja uruchomiła dwa nowe radary dozorowania ruchu lotniczego. Były to system PSR/MSSR Mode S w rejonie Katowic oraz radar MSSR Mode S w okolicach Pułtuska, wzmacniający nadzór nad przestrzenią północno-wschodniej Polski i rejonem Warszawy.

W lipcu 2025 r. PAŻP podpisała z Korporacją Budowlaną Doraco sp. z o.o. umowę na budowę nowej wieży kontroli ruchu lotniczego TWR Warszawa. Wartość inwestycji wynosi 77.600.000 PLN brutto.