Łódź powierza MPK modernizację torowisk i sieci trakcyjnej. Zamówienie za ponad 118 mln zł

Postępowanie przeprowadzono w formule negocjacyjnej bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie. Miasto zastosowało tryb z wolnej ręki, powierzając prace własnej spółce komunalnej.

Rozkład jazdy:

1. Jakie prace przy łódzkiej infrastrukturze tramwajowej będzie realizowało MPK-Łódź w ramach nowego zamówienia?
2. Jaka jest wartość kontraktu na modernizację torowisk, sieci trakcyjnej i urządzeń towarzyszących oraz do kiedy będzie on obowiązywał?
3. Dlaczego Miasto Łódź zdecydowało się powierzyć realizację prac MPK-Łódź w trybie zamówienia z wolnej ręki?

MPK będzie modernizować łódzką infrastrukturę tramwajową

Przedmiot zamówienia został określony jako „Powierzenie realizacji modernizacji torowisk tramwajowych, sieci trakcyjnej oraz urządzeń towarzyszących w formule zleceń cząstkowych”.

Oznacza to, że nie chodzi o jedną konkretną przebudowę torowiska, lecz o możliwość sukcesywnego zlecania MPK-Łódź poszczególnych prac modernizacyjnych na terenie miasta.

Roboty będą realizowane zgodnie z katalogiem czynności, jednostek obmiarowych i cen jednostkowych. Szczegółowy zakres każdej interwencji będzie więc wynikał z konkretnych zleceń przekazywanych wykonawcy w czasie obowiązywania umowy.

Zakres klasyfikacji zamówienia wskazuje, że oprócz robót bezpośrednio związanych z liniami tramwajowymi mogą być wykonywane prace przy liniach energetycznych, nawierzchniach ulic, instalacjach elektrycznych oraz przygotowaniu terenu pod roboty budowlane.

Ponad 118 mln zł dla MPK-Łódź

W postępowaniu jako zwycięzcę wskazano Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne – Łódź. Wartość oferty została określona na 118 362 244 zł.

W dokumentacji występuje przy tym niespójność: w ogólnym podsumowaniu wyników podano wartość wszystkich przyznanych umów jako 118 362,44 zł, natomiast w szczegółowych informacjach o zwycięskiej ofercie widnieje kwota 118 362 244 zł. Ta druga wartość jest również wskazana w zestawieniu wyników jako „wartość przetargu”.

W postępowaniu wpłynęła jedna oferta – właśnie MPK-Łódź. Zamówienie nie miało charakteru klasycznego otwartego przetargu, w którym o kontrakt konkurują przedsiębiorstwa z rynku.

Prace do listopada 2028 roku

Umowa pozwoli na prowadzenie zlecanych sukcesywnie modernizacji przez ponad dwa lata. W dokumentacji jako datę zakończenia okresu obowiązywania zamówienia wskazano 15 listopada 2028 roku.

Formuła zleceń cząstkowych daje miastu możliwość kierowania ekip MPK na poszczególne fragmenty infrastruktury w zależności od aktualnych potrzeb.

W praktyce może mieć to szczególne znaczenie w przypadku prac, których zakres lub dokładna lokalizacja nie muszą być znane już w chwili zawierania całej umowy. Zamiast przeprowadzać odrębne postępowanie dla każdego zadania, miasto będzie mogło zlecać prace w ramach wcześniej zawartego kontraktu.

Zamówienie z wolnej ręki

Istotnym elementem postępowania jest sposób wyboru wykonawcy. Miasto zdecydowało się na zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych.

W dokumentacji wskazano na model określany jako tzw. in-house siostrzany. Zarówno MPK-Łódź, jak i Zarząd Dróg i Transportu pozostają pod kontrolą Gminy Miasto Łódź. MPK jest jednoosobową spółką gminy, a funkcję zgromadzenia wspólników pełni Prezydent Miasta Łodzi.

Miasto wykazało również, że ponad 90 proc. działalności MPK dotyczy wykonywania powierzonych zadań. Działalność pomocnicza spółki – obejmująca między innymi modernizacje tramwajów, produkcję i regenerację części oraz zewnętrzne usługi remontowe i torowo-sieciowe – pozostaje poniżej ustawowego progu.

Według danych przedstawionych w ogłoszeniu udział działalności pomocniczej w przychodach MPK wynosił 2,6 proc. w 2023 roku, 8,1 proc. w 2024 roku oraz 4 proc. w 2025 roku. Spółka nie posiada również bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.

MPK ma własne zaplecze do robót torowo-sieciowych

Jednym z argumentów przemawiających za powierzeniem prac właśnie miejskiemu przewoźnikowi jest posiadanie przez MPK odpowiedniego zaplecza.

W uzasadnieniu wskazano, że spółka dysponuje zasobami technicznymi, kadrowymi i organizacyjnymi potrzebnymi do prowadzenia robót torowo-sieciowych na czynnej infrastrukturze tramwajowej.

Powierzenie zadań MPK ma umożliwić również lepszą koordynację robót z bieżącą eksploatacją sieci oraz szybsze reagowanie zarówno na zaplanowane potrzeby modernizacyjne, jak i sytuacje awaryjne.

Ma to szczególne znaczenie w mieście, w którym roboty torowe często muszą być prowadzone przy jednoczesnym zachowaniu możliwie największej części regularnego ruchu tramwajowego.

Nie tylko przewozy tramwajowe

Dokumentacja postępowania pokazuje również szeroki zakres zadań wykonywanych przez MPK-Łódź na rzecz miasta.

Na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych zawartej w lutym 2026 roku spółka odpowiada za przewozy tramwajowe i autobusowe oraz specjalistyczny transport osób z niepełnosprawnościami. Do jej zadań należą również utrzymanie, konserwacja i bieżące remonty infrastruktury torowo-sieciowej, dystrybucja i kontrola biletów, obsługa pasażerów, a także organizacja oraz nadzór ruchu.

Nowe zamówienie rozszerza ten model o wykonywane w dłuższej perspektywie prace modernizacyjne.

Łódź stawia na stały mechanizm modernizacji

Kontrakt o wartości ponad 118 mln zł nie wskazuje jednej dużej inwestycji, która pochłonie całą kwotę. Jego znaczenie polega na stworzeniu mechanizmu, w ramach którego do listopada 2028 roku miasto będzie mogło sukcesywnie powierzać MPK konkretne zadania związane z modernizacją infrastruktury tramwajowej.

Zakres może obejmować torowiska, sieć trakcyjną, instalacje elektryczne, nawierzchnie oraz urządzenia towarzyszące.

W efekcie MPK-Łódź będzie pełniło podwójną rolę – pozostanie operatorem komunikacji miejskiej, a jednocześnie będzie bezpośrednio odpowiadało za wykonywanie kolejnych zleceń modernizacyjnych na łódzkiej sieci tramwajowej.