Ministerstwo Infrastruktury szykuje przetarg na przewozy kolejowe od 2030 roku. Wiemy kiedy ruszy postępowanie i co obejmie

W Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej opublikowano wstępne ogłoszenie informacyjne dotyczące planowanego postępowania. Resort przewiduje zawarcie umowy lub umów we wrześniu 2028 roku, a rozpoczęcie świadczenia usług 15 grudnia 2030 roku. Szacowana praca eksploatacyjna ma wzrosnąć z około 109,5 mln do ponad 118,2 mln pociągokilometrów rocznie. Pisaliśmy o tym już w InfoRail.pl.

Rozkład jazdy:

1. Kiedy Ministerstwo Infrastruktury planuje ogłosić przetarg na międzywojewódzkie i międzynarodowe przewozy kolejowe oraz na jaki okres mają zostać zawarte umowy?

2. Czy planowane zamówienie na przewozy kolejowe może zostać podzielone na pakiety i jakie wymagania dotyczące taboru przewidziano w ogłoszeniu?

3. Ile pociągokilometrów mają wykonać operatorzy w latach 2030–2034 i jak zmieni się wielkość pracy eksploatacyjnej w kolejnych rocznych rozkładach jazdy?

Ministerstwo zapowiada konkurencyjny przetarg na przewozy kolejowe

20 października 2026 roku w unijnym systemie zamówień publicznych TED opublikowano ogłoszenie nr 724690-2026, dotyczące planowanego zamówienia na świadczenie usług publicznego transportu zbiorowego w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich.

Organizatorem postępowania będzie Minister Infrastruktury, działający za pośrednictwem Departamentu Kolejnictwa.

Zamówienie ma zostać udzielone w trybie konkurencyjnego przetargu, zgodnie z art. 5 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1370/2007.

Celem postępowania będzie wybór operatora lub operatorów, z którymi zawarte zostaną umowy o świadczenie usług publicznych, określane jako Public Service Contract (PSC).

Ogłoszenie dotyczy przewozów realizowanych w ramach publicznego transportu zbiorowego, a więc połączeń objętych obowiązkami wynikającymi z umowy zawartej z organizatorem transportu.

Ministerstwo zastrzega, że opublikowany dokument ma charakter informacyjny. Nie stanowi jeszcze zaproszenia do składania ofert ani formalnego rozpoczęcia postępowania przetargowego.

Przetarg najwcześniej jesienią 2027 roku

Zgodnie z informacjami zawartymi w ogłoszeniu rozpoczęcie postępowania o udzielenie zamówienia przewidziano nie wcześniej niż rok od publikacji wstępnego ogłoszenia.

Ponieważ dokument ukazał się 20 października 2026 roku, oznacza to, że postępowanie może rozpocząć się najwcześniej 20 października 2027 roku.

Ministerstwo zakłada podpisanie umowy lub umów we wrześniu 2028 roku.

Następnie rozpocznie się okres mobilizacji, który potrwa od zawarcia kontraktów do 14 grudnia 2030 roku.

W tym czasie wybrani operatorzy będą mogli przygotowywać się do realizacji przewozów zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentacji zamówienia.

Właściwe świadczenie usług przewozowych ma rozpocząć się 15 grudnia 2030 roku i potrwać do 9 grudnia 2034 roku.

Po zakończeniu realizacji przewozów przewidziano dodatkowy okres rozliczeniowy, trwający do 31 grudnia 2035 roku.

Oznacza to, że harmonogram całego przedsięwzięcia obejmuje zarówno przygotowanie operatorów do rozpoczęcia działalności, cztery roczne rozkłady jazdy, jak i końcowe rozliczenie kontraktów.

Możliwy podział zamówienia na pakiety

Istotną informacją zawartą we wstępnym ogłoszeniu jest możliwość podziału zamówienia na pakiety.

Ministerstwo nie przesądza więc na obecnym etapie, czy wszystkie przewozy zostaną objęte jedną umową, czy też usługi będą zamawiane w kilku odrębnych częściach.

W dokumencie wskazano, że przedmiotem postępowania będzie wybór wykonawcy lub wykonawców, którzy będą świadczyć przewozy międzywojewódzkie i międzynarodowe na liniach komunikacyjnych objętych krajowym planem transportowym.

Szczegółowy podział usług, jeżeli zostanie zastosowany, będzie określony w dokumentacji przyszłego przetargu.

Na obecnym etapie nie przedstawiono liczby planowanych pakietów, ich zakresu geograficznego ani szczegółowego wykazu połączeń przypisanych do poszczególnych części zamówienia.

Nie określono również liczby operatorów, z którymi ostatecznie mogłyby zostać zawarte kontrakty.

Możliwość podziału zamówienia na pakiety jest jednak jednym z najważniejszych zapisów ogłoszenia, ponieważ pozwala przewidzieć wariant organizacji przewozów oparty na więcej niż jednej umowie PSC.

Przewozy zgodne z nowym planem transportowym

Zakres planowanego zamówienia będzie powiązany z krajowym planem zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego.

Chodzi o dokument określony w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 29 września 2026 roku w sprawie planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich oraz wojewódzkich przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym.

Rozporządzenie zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw z 2026 roku pod pozycją 1341.

Przyszły operator lub operatorzy będą realizować przewozy na liniach komunikacyjnych ujętych w tym planie, zgodnie z rozkładem jazdy pociągów.

Szczegółowy rozkład nie został jeszcze przedstawiony. Ministerstwo zapowiada, że znajdzie się on w dokumentach zamówienia.

Usługi mają być świadczone na obszarze Polski, na sieci kolejowej wskazanej w planie transportowym.

Postępowanie będzie obejmować zarówno międzywojewódzkie, jak i międzynarodowe przewozy pasażerskie realizowane w ramach publicznego transportu zbiorowego.

Ponad 456 mln pociągokilometrów w cztery lata

W ogłoszeniu przedstawiono szacowaną wielkość pracy eksploatacyjnej, którą mają wykonać operatorzy w poszczególnych rocznych rozkładach jazdy.

Ministerstwo zakłada systematyczny wzrost liczby pociągokilometrów w okresie obowiązywania przyszłych umów.

Prognozowany wolumen przewozów wynosi:

Łączna szacowana praca eksploatacyjna w czterech rocznych rozkładach jazdy wynosi 456 779 358 pociągokilometrów.

Oznacza to wzrost o ponad 8,7 mln pociągokilometrów pomiędzy pierwszym a ostatnim rokiem realizacji przewozów, czyli o około 8%.

Największy roczny wolumen przewidziano w rozkładzie jazdy 2033/2034, kiedy operatorzy mają wykonać ponad 118,2 mln pociągokilometrów.

Resort podkreśla jednak, że wszystkie podane wartości mają charakter szacunkowy i nie są wiążące.

Ostateczna wielkość zamawianych usług zostanie określona na dalszym etapie przygotowania postępowania.

Jakie wymagania będzie musiał spełnić tabor?

Wstępne ogłoszenie odnosi się również do wymagań dotyczących pojazdów kolejowych wykorzystywanych do realizacji przyszłych przewozów.

Ministerstwo wskazuje, że usługi mają być świadczone taborem dostosowanym do charakterystyki przewozów kolejowych, zgodnie z wytycznymi zawartymi w planie transportowym.

Szczegółowe wymagania dotyczące dostępności pojazdów oraz ich parametrów technicznych zostaną określone dopiero w dokumentach zamówienia.

Przy ich przygotowaniu resort ma uwzględnić art. 5a rozporządzenia nr 1370/2007, dotyczący zapewnienia skutecznego i niedyskryminującego dostępu do odpowiedniego taboru kolejowego.

W ogłoszeniu nie wskazano jeszcze konkretnych typów pojazdów, liczby składów ani szczegółowych parametrów technicznych, które będą wymagane od przyszłych operatorów.

Nie określono także, w jaki sposób zostanie rozwiązana kwestia dostępu do taboru niezbędnego do realizacji zamówionych przewozów.

Te zagadnienia będą miały znaczenie przy opracowywaniu szczegółowych warunków przyszłego przetargu.

Ministerstwo nie podało jeszcze wartości zamówienia

W opublikowanym dokumencie nie określono szacunkowej wartości finansowej przyszłego zamówienia.

Przedstawiono natomiast przewidywany okres świadczenia usług, planowany harmonogram wyboru operatorów oraz szacowaną wielkość pracy eksploatacyjnej.

Nie wskazano również szczegółowych zasad rozliczania przewozów, wysokości rekompensaty ani mechanizmów finansowych, które zostaną zastosowane w przyszłych umowach PSC.

Projektowane postanowienia kontraktów mają zostać udostępnione wraz z dokumentacją przetargową.

Ministerstwo zastrzega, że informacje zawarte we wstępnym ogłoszeniu mają charakter orientacyjny i służą poinformowaniu potencjalnych operatorów o planowanym postępowaniu.

Nowy etap organizacji przewozów dalekobieżnych

Publikacja ogłoszenia jest formalnym krokiem w przygotowaniach do wyboru operatorów kolejowych na okres od grudnia 2030 do grudnia 2034 roku.

Planowane postępowanie ma charakter konkurencyjny i obejmuje usługi publicznego transportu zbiorowego w międzywojewódzkich oraz międzynarodowych przewozach pasażerskich.

Kluczowe znaczenie dla przyszłego kształtu zamówienia będą miały szczegółowe warunki przetargu, w tym ewentualny podział usług na pakiety, wymagania dotyczące taboru oraz zakres połączeń wynikający z rozkładu jazdy.

Na obecnym etapie Ministerstwo Infrastruktury zapowiedziało możliwość zawarcia jednej lub kilku umów PSC, których realizacja ma rozpocząć się 15 grudnia 2030 roku.