Holandia podnosi podatek lotniczy. Pasażerowie zapłacą nawet 40 euro za bilet

16 kwietnia potwierdzono założenia polityki fiskalnej dotyczącej transportu lotniczego w Holandii, które przewidują znaczący wzrost podatku od pasażerów odlatujących z tamtejszych lotnisk od 2027 roku.

Decyzje przyjęte jeszcze przez poprzedni rząd doprowadzą do sytuacji, w której opłata ta stanie się najwyższa w całej Unii Europejskiej.

Rozkład lotu

• Ile wyniesie średni podatek od pasażera na lotniskach w Holandii w 2027 roku?
• Jaką kwotę podatku zapłaci pasażer na trasach średniodystansowych?
• O ile procent może wzrosnąć podatek dla połączeń dalekodystansowych?

Nowe regulacje będą miały bezpośredni wpływ na pasażerów, linie lotnicze oraz funkcjonowanie systemu transportu publicznego w segmencie komunikacji lotniczej. Zmiany mogą także wpłynąć na konkurencyjność holenderskich portów lotniczych.

Zgodnie z przyjętymi założeniami, średni podatek od pasażera korzystającego z transportu lotniczego w Holandii przekroczy 40 euro za bilet w 2027 roku, podczas gdy średnia dla Unii Europejskiej wynosi około 5 euro. Oznacza to poziom ponad ośmiokrotnie wyższy niż europejski benchmark, co czyni holenderskie lotniska najdroższymi pod względem opłat pasażerskich w UE.

W przypadku tras średniodystansowych, takich jak połączenia do Turcji, Egiptu czy Maroka, podatek wzrośnie do 48 euro za bilet, co oznacza wzrost o 60 proc. względem obecnych stawek. Jeszcze większe zmiany obejmą komunikację lotniczą na trasach dalekodystansowych, gdzie podatek może wzrosnąć nawet o 140 proc. Dla pasażerów podróżujących rodzinnie oznacza to znaczące obciążenie finansowe – w skrajnych przypadkach nawet około 290 euro, czyli 72 euro na osobę wyłącznie z tytułu podatku lotniczego.

Planowane zmiany mają przynieść budżetowi państwa dodatkowe wpływy na poziomie około 300 mln euro, zwiększając całkowite dochody z tego tytułu do około 1,1 mld euro w 2027 roku. Co istotne, środki te nie będą przeznaczane na rozwój zrównoważonego transportu lotniczego ani inwestycje środowiskowe w sektorze.

Z perspektywy rynku transportu publicznego i komunikacji lotniczej rosnące opłaty mogą wpłynąć na zachowania pasażerów. Badanie przeprowadzone przez Markeffect w 2025 roku wskazuje, że aż 74 proc. respondentów rozważa skorzystanie z lotnisk poza Holandią w przypadku dalszego wzrostu podatków. Taki scenariusz oznacza potencjalne przesunięcie ruchu pasażerskiego do portów lotniczych w krajach sąsiednich.

Do planowanych zmian krytycznie odnosi się również KLM, wskazując, że wyższe obciążenia fiskalne w porównaniu z innymi państwami mogą prowadzić do odpływu pasażerów i ograniczenia liczby dostępnych połączeń lotniczych. Przewoźnik podkreśla, że w dłuższej perspektywie może to skutkować spadkiem popytu na usługi transportu lotniczego realizowane z holenderskich lotnisk, co przełoży się na mniejszą ofertę kierunków oraz negatywne konsekwencje dla gospodarki.

Zwiększenie podatku stoi również w sprzeczności z zapisami aktualnej umowy koalicyjnej, która zakłada wypracowanie wspólnych, skoordynowanych zasad opodatkowania pasażerów w skali całej Unii Europejskiej. Brak takiej harmonizacji może prowadzić do dalszego pogłębiania różnic konkurencyjnych między rynkami lotniczymi poszczególnych państw.

W kontekście dotychczasowych działań rządu Holandii warto zauważyć, że kraj ten już wcześniej wprowadzał rozwiązania ograniczające rozwój ruchu lotniczego, m.in. poprzez regulacje dotyczące liczby operacji lotniczych na lotnisku Schiphol. Jednocześnie brak bezpośredniego powiązania wpływów z podatku z inwestycjami w zrównoważony transport lotniczy wskazuje na fiskalny charakter tej decyzji, co odróżnia ją od części inicjatyw obserwowanych w innych krajach europejskich.