Kraków: taryfa odległościowa z odwołaniem do KIO. Umowa z Mera na razie wstrzymana

Do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez KIO ZTP nie może podpisać umowy, choć nadal zakłada uruchomienie taryfy od stycznia 2027 roku. O wyborze Mera-Serwis pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Co oznacza odwołanie do KIO dla kontraktu z Mera-Serwis?
2. Jak ma działać krakowska taryfa odległościowa i ile zapłaci pasażer?
3. Jak wyglądało postępowanie, w którym Mera pokonała Beesset?

4,24 mln zł za system, ale umowy na razie nie będzie

Zarząd Transportu Publicznego wybrał wcześniej Mera-Serwis SGL sp. z o.o. SKA jako wykonawcę systemu rozliczania podróży dla taryfy odległościowej.

Po wyborze najkorzystniejszej oferty wpłynęło jednak odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej. ZTP nie wskazał w opublikowanym 23 września komunikacie, kto wniósł odwołanie ani jakie konkretnie zarzuty zostały w nim podniesione.

Do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez KIO zamawiający nie może podpisać umowy z wybranym wykonawcą. Oznacza to wydłużenie procedury, ale na obecnym etapie ZTP nadal deklaruje utrzymanie zakładanego terminu uruchomienia nowej taryfy.

Z wcześniejszej dokumentacji postępowania wynika, że uruchomienie systemu planowano na 4 stycznia 2027 roku.

Mera-Serwis przed Beesset

Do postępowania wpłynęły dwie oferty.

• Mera-Serwis SGL wyceniła zakres podstawowy na 3.446.488,40 zł netto, czyli 4.239.180,73 zł brutto.

• Beesset sp. z o.o. zaoferował 4.832.092,40 zł netto, czyli 5.943.473,65 zł brutto.

Różnica pomiędzy ofertami w zakresie podstawowym wyniosła 1.704.292,92 zł brutto. Oferta Mera-Serwis była więc o około 28,7 proc. tańsza od propozycji Beesset.

Po uwzględnieniu wszystkich czterech opcji maksymalna wartość oferty Mera-Serwis wynosiła 5.916.121,35 zł brutto, a Beesset 8.285.554,53 zł brutto.

Obie oferty mieściły się w budżecie

ZTP przeznaczył na podstawowy zakres zamówienia 7.068.041,50 zł brutto.

Oferta Mera-Serwis była niższa od tej kwoty o 2.828.860,77 zł brutto, czyli o 40,02 proc.

Beesset również zmieścił się w budżecie. W tym przypadku różnica wynosiła 1.124.567,85 zł brutto, czyli 15,91 proc.

Łączny budżet na zamówienie podstawowe i wszystkie cztery opcje określono na 9.226.148,33 zł brutto. Maksymalna wartość propozycji Mera-Serwis pozostawała poniżej tego poziomu o ponad 3,31 mln zł, a Beesset o około 940,6 tys. zł.

W postępowaniu zastosowano dwa kryteria: Cena miała wagę 80 pkt, natomiast liczba godzin pracy Punktu Obsługi Reklamacji 20 pkt.

Mera-Serwis otrzymała komplet 100 pkt: 80 za cenę i 20 za obsługę reklamacji. Beesset uzyskał 57,12 pkt za cenę oraz 20 pkt za Punkt Obsługi Reklamacji, co dało 77,12 pkt.

Obie firmy zaoferowały taki sam poziom w kryterium pozacenowym. O wyniku postępowania przesądziła więc różnica cenowa. To właśnie wybór najkorzystniejszej oferty został teraz objęty postępowaniem odwoławczym przed KIO.

Do 3,5 km za 4 zł

Taryfa odległościowa ma działać równolegle z podstawową taryfą KMK. Nie zastąpi więc biletów krótkoterminowych ani okresowych.

Pasażer będzie mógł sam zdecydować, czy w danej sytuacji korzystniejsze jest tradycyjne rozwiązanie, czy rozliczenie według przejechanego dystansu.

Za podróż o długości do 3,5 km opłata ma wynosić 4 zł w taryfie normalnej i 2 zł w ulgowej. Po przekroczeniu tego dystansu każde rozpoczęte 500 m będzie kosztowało dodatkowo 0,50 zł w taryfie normalnej lub 0,25 zł w ulgowej. Maksymalna cena pojedynczej podróży została ustalona na 9 zł, a w przypadku przejazdu ulgowego na 4,50 zł.

System będzie miał również mechanizm ograniczający dzienny koszt podróży. Limit wyniesie 20 zł dla taryfy normalnej i 10 zł dla ulgowej. Po jego osiągnięciu kolejne przejazdy w ciągu 24 godzin liczonych od rozpoczęcia pierwszej podróży nie będą powodować naliczenia kolejnych opłat.

Wysokość należności będzie zależała od pokonanej odległości, a nie od czasu przejazdu. Korek, zatrzymanie na trasie czy inne utrudnienia nie zwiększą więc ceny. Pasażer będzie rejestrował w aplikacji rozpoczęcie i zakończenie podróży, a system wyliczy należną kwotę.

Przedmiot zamówienia obejmuje udostępnienie systemu rozliczania podróży, jego wdrożenie i utrzymanie oraz pełnienie funkcji Operatora Sprzedaży dla aplikacji mKraków. System ma obsługiwać zarówno bilety wymagające kasowania, jak i nową taryfę odległościową. Podstawowy okres realizacji kontraktu określono na 40 miesięcy. ZTP przewidział również cztery opcje dotyczące dalszego utrzymania systemu i świadczenia usług związanych z jego obsługą.

To właśnie harmonogram wdrożenia jest dziś najbardziej wrażliwym elementem projektu. Każdy okres oczekiwania na rozstrzygnięcie KIO skraca czas pozostający pomiędzy podpisaniem umowy a planowanym startem systemu.

Zakupowe tło

ZTP uruchomił postępowanie na system taryfy odległościowej 21 lipca 2026 roku. Wartość zakresu podstawowego oszacowano wówczas na 5.746.375,20 zł netto, a czterech opcji na łącznie 1.754.558,40 zł netto.

Dwa dni później Kraków przedstawił szczegóły nowej taryfy. Od początku założono, że będzie ona funkcjonować równolegle z dotychczasowym systemem biletowym KMK, a głównym kanałem rozliczania przejazdów odległościowych będzie aplikacja mKraków.

11 września 2026 roku ZTP wybrał Mera-Serwis SGL, która pokonała Beesset przede wszystkim ceną. Zwycięska oferta uzyskała 100 pkt i mieściła się znacznie poniżej budżetu zamawiającego.

Nie jest to pierwszy duży projekt biletowy w Krakowie związany z firmami Mera. W listopadzie 2025 roku ZTP wybrał Mera Systemy do realizacji kompleksowego Systemu Sprzedaży Biletów dla komunikacji miejskiej, obejmującego m.in. oprogramowanie, kanały mobilne, płatności i wieloletnie utrzymanie. Teraz dalszy ciąg osobnego kontraktu dotyczącego taryfy odległościowej zależy od rozstrzygnięcia Krajowej Izby Odwoławczej.