Ogólnopolski Bilet Zintegrowany: interpelacja o termin 2027 i horyzont 2031–2034

7 września 2026 roku do ministra infrastruktury wpłynęła interpelacja nr 19647 posła Michała Moskala w sprawie stanu realizacji projektu Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego.

Autor pyta m.in. o harmonogram, studium wykonalności, finansowanie oraz integrację kolei z transportem autobusowym i miejskim. W interpelacji zestawiono wcześniejsze deklaracje dotyczące około 2027 roku z informacją o analizowanym horyzoncie 2031–2034, której potwierdzenia poseł oczekuje od resortu. O przygotowaniach do zamówienia dokumentacji OBZ pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Ile pytań dotyczących Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego zawiera interpelacja nr 19647?
2. Jaki termin pierwszego etapu integracji był wcześniej wskazywany dla projektu OBZ?
3. Jakie środki transportu mają docelowo zostać objęte integracją taryfową?

20 pytań o harmonogram Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego

Interpelacja Michała Moskala została skierowana do Ministerstwa Infrastruktury i obejmuje 20 szczegółowych pytań dotyczących dalszej realizacji projektu Ogólnopolskiego Biletu Zintegrowanego.

Pierwszy blok dotyczy harmonogramu. Poseł pyta, czy resort potwierdza analizowany – według informacji przywołanej w interpelacji – horyzont wdrażania rozwiązań integracyjnych w latach 2031–2034.

Autor zwraca uwagę, że wcześniej w publicznych wypowiedziach pojawiał się rok 2027. Pyta więc, czy termin projektu został zmieniony i jaki jest obecnie harmonogram integracji taryfowej kolei, autobusów regionalnych i komunikacji miejskiej.

Interpelacja nie zawiera odpowiedzi Ministerstwa Infrastruktury na te pytania.

Najpierw wspólna taryfa kolejowa

Pierwszym etapem OBZ ma być integracja taryfowa transportu kolejowego.

W interpelacji przypomniano odpowiedź resortu z 24 lipca 2025 roku, zgodnie z którą projekt miał w pierwszej kolejności objąć połączenia kolejowe – zarówno dalekobieżne, jak i regionalne.

Dopiero kolejnym etapem miałoby być włączanie transportu autobusowego i komunikacji miejskiej.

Moskal pyta, czy etap kolejowy został już rozpoczęty, którzy przewoźnicy są nim objęci oraz kiedy zintegrowana taryfa ma zostać udostępniona pasażerom.

Studium wykonalności i trzy etapy zamówienia

Duża część interpelacji dotyczy przygotowania technologicznego i organizacyjnego projektu.

W lipcu 2025 roku Ministerstwo Infrastruktury prowadziło szacowanie wartości zamówienia dotyczącego kompleksowej dokumentacji dla OBZ.

Planowany zakres obejmował trzy etapy. Pierwszym miało być studium wykonalności wraz z testowym wdrożeniem biletu okresowego, drugim przygotowanie projektu technicznego i dokumentacji dla systemu docelowego, a trzecim nadzór inwestorski nad jego wdrożeniem.

Poseł pyta, czy właściwe postępowanie zostało już ogłoszone, a jeżeli tak – o datę, wykonawcę, wartość umowy oraz termin realizacji.

Jeżeli postępowania nie rozpoczęto, interpelacja zawiera pytanie o przyczynę i nowy planowany termin.

Ile będzie kosztował OBZ?

Osobny blok pytań dotyczy finansowania.

Autor interpelacji chce ustalenia, czy projekt został ujęty w programie Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021–2027, na jaką kwotę i z jakim wkładem krajowym.

Pyta również o możliwość wykorzystania innych źródeł finansowania oraz o szacowany koszt budowy i późniejszego utrzymywania systemu.

W samej interpelacji nie podano potwierdzonego całkowitego budżetu docelowego systemu.

NeTEx i Krajowy Punkt Dostępu

Istotnym elementem integracji ma być cyfryzacja danych o transporcie publicznym.

Interpelacja obejmuje pytania o wdrożenie standardu NeTEx oraz publikację danych w Krajowym Punkcie Dostępu do danych o podróżach multimodalnych.

Poseł pyta, ilu przewoźników kolejowych i autobusowych oraz ilu organizatorów transportu przekazuje już informacje w odpowiednim standardzie.

Kolejne pytanie dotyczy spójnej bazy danych o przystankach i wyszukiwarki ofert przewozowych wykorzystującej otwarty interfejs.

Autor chce również ustalenia, kto będzie właścicielem i operatorem systemu OBZ oraz czy rozwiązanie zostanie oparte na istniejącej platformie sprzedażowej, czy będzie budowane od podstaw.

Ulgi i rozliczenia między przewoźnikami

Integracja biletowa wymaga również określenia zasad taryfowych i rozliczeń finansowych.

W interpelacji pojawia się kwestia ujednolicenia ulg ustawowych. Autor przypomina wcześniejsze informacje o dużej liczbie kombinacji ulg stosowanych w transporcie publicznym i pyta o stan prac nad ich uproszczeniem.

Kolejne pytanie dotyczy modelu dzielenia wpływów pomiędzy przewoźników i organizatorów transportu.

Moskal chce również informacji, czy planowany jest mechanizm rekompensowania przewoźnikom przychodów utraconych w związku z honorowaniem wspólnej taryfy.

Integracja po wecie ustawy o publicznym transporcie zbiorowym

Interpelacja odnosi się również do sytuacji prawnej po odmowie podpisania przez prezydenta ustawy z 31 lipca 2026 roku zmieniającej ustawę o publicznym transporcie zbiorowym.

Poseł pyta, które elementy integracji transportu kolejowego i autobusowego mogą być realizowane na podstawie obecnych przepisów, a które wymagałyby nowych regulacji.

Jedno z pytań dotyczy także podmiotu, który miałby odpowiadać na poziomie regionalnym za koordynację rozkładów kolejowych i autobusowych oraz współpracę z przewoźnikami.

Interpelacja obejmuje ponadto organizację dowozów autobusowych do stacji kolejowych – ich finansowanie, skalę i podmiot odpowiedzialny za ich uruchamianie.

Co z istniejącymi wspólnymi biletami?

Autor wskazuje również na działające już regionalne i międzyoperatorskie rozwiązania taryfowe.

W interpelacji wymieniono m.in. Małopolski Bilet Zintegrowany, pomorski System FALA, Wspólny Bilet Samorządowy i RegioKarnet.

Osobne pytanie dotyczy porozumienia przewoźników kolejowych obowiązującego na Pomorzu oraz zakończonego pilotażu prowadzonego w Małopolsce.

Moskal pyta, czy OBZ ma stać się systemem nadrzędnym wobec istniejących ofert regionalnych, czy funkcjonować równolegle oraz czy resort prowadzi rozmowy z ich organizatorami.

Zespół OBZ i udział samorządów

Zespół do spraw realizacji projektu „Ogólnopolski Bilet Zintegrowany” został powołany przez ministra infrastruktury zarządzeniem z 19 lutego 2025 roku.

Jego zadaniem jest opracowanie projektu, przygotowanie go do wdrożenia i monitorowanie postępów.

Interpelacja zawiera pytania o liczbę przeprowadzonych posiedzeń, aktualny skład zespołu, przygotowane dokumenty oraz udział przewoźników, samorządów i organizacji pasażerskich w konsultacjach.

Autor pyta również, czy nadal obowiązuje założenie dobrowolnego przystępowania przewoźników i organizatorów do systemu.

Zakupowe tło

19 lutego 2025 roku Minister Infrastruktury wydał zarządzenie nr 6 powołujące Zespół do spraw realizacji projektu „Ogólnopolski Bilet Zintegrowany”. Zespół otrzymał zadanie opracowania, przygotowania do wdrożenia i monitorowania projektu systemu umożliwiającego podróżowanie różnymi środkami transportu publicznego przy wykorzystaniu jednego biletu.

15 kwietnia 2025 roku opublikowano wstępne ogłoszenie informacyjne dotyczące planowanego zamówienia na kompleksową dokumentację OBZ. Zakres obejmował studium wykonalności, projekt techniczny oraz nadzór inwestorski, przy czym samo zamówienie nie miało obejmować wykonania docelowego systemu.

W planie postępowań Ministerstwa Infrastruktury na 2025 rok dla opracowania studium wykonalności OBZ wskazano orientacyjną wartość 4.390.244,00 PLN oraz planowane wszczęcie postępowania w II–III kwartale 2025 roku.