Ministerstwo odpowiada w sprawie drogich biletów na Pomorzu. VAT 0% poza decyzją MI

8 czerwca 2026 r. Ministerstwo Infrastruktury odpowiedziało na interpelację posła Ireneusza Rasia w sprawie cen biletów kolejowych i autokarowych na Pomorzu.

Resort wskazał, że organizatorem wojewódzkich przewozów pasażerskich jest marszałek województwa, a nie minister infrastruktury. Jednocześnie ministerstwo potwierdziło prace nad zmianami legislacyjnymi, które mają ułatwić integrację taryfową i biletową w transporcie publicznym.

Rozkład jazdy:

1. Kto według Ministerstwa Infrastruktury odpowiada za wojewódzkie przewozy pasażerskie?
2. Jaka bariera utrudnia pełną integrację biletową?
3. Czy resort infrastruktury może samodzielnie wprowadzić zerowy VAT na bilety?

Interpelacja po podwyżkach na Pomorzu

Interpelacja nr 17176 wpłynęła do Ministra Infrastruktury 15 maja 2026 r. Poseł Ireneusz Raś powołał się w niej na głosy mieszkańców Pomorza, którzy zwracali uwagę na wysokie ceny biletów kolejowych i autokarowych w regionie.

W piśmie wskazano, że od 1 marca 2026 r. weszła w życie duża podwyżka cen biletów Szybkiej Kolei Miejskiej oraz pociągów regionalnych w województwie pomorskim. Według interpelacji ceny miały wzrosnąć o prawie 30%, a koszty miesięcznych dojazdów do szkoły lub pracy mogą sięgać nawet około 1.000 PLN dla jednej osoby.

Poseł zapytał resort o trzy kwestie: możliwość stworzenia wspólnego biletu regionalnego na pociągi i autokary, możliwość wprowadzenia stawki 0% VAT na transport publiczny oraz to, czy ministerstwo pracuje nad własnym projektem rozwiązującym problem wysokich cen biletów na Pomorzu.

Resort: za przewozy wojewódzkie odpowiada marszałek

W odpowiedzi podpisanej przez Piotra Malepszaka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury, resort przypomniał podstawowy podział kompetencji wynikający z ustawy o publicznym transporcie zbiorowym.

Ministerstwo wskazało, że organizatorem publicznego transportu zbiorowego w zakresie wojewódzkich przewozów pasażerskich jest właściwy marszałek województwa. To do organizatora należy określanie oferty przewozowej, finansowanie przewozów, ustalanie warunków realizacji usług publicznych oraz nadzór nad operatorem.

W przypadku Pomorza właściwym podmiotem jest Marszałek Województwa Pomorskiego jako organizator wojewódzkiego kolejowego transportu pasażerskiego. Resort podkreślił, że Minister Infrastruktury nie jest organizatorem takich przewozów i nie ma ustawowego umocowania do ich bezpośredniej organizacji ani realizacji.

Wspólny bilet: prace są, ale najpierw ustawa o ulgach

Najważniejsza część odpowiedzi dotyczy integracji taryfowej i biletowej. Ministerstwo Infrastruktury zadeklarowało, że prowadzi działania sprzyjające rozwojowi wspólnych rozwiązań w transporcie publicznym.

Resort wskazał, że prace obejmują zmiany legislacyjne, które mają ułatwić wdrażanie zintegrowanych taryf. Analizy prowadzone przy projektach dotyczących integracji biletowej pokazały jednak, że jedną z głównych barier jest obecny system ulg ustawowych.

Dlatego przygotowano projekt zmian do ustawy o ulgach. W pierwszym etapie ma on dotyczyć transportu kolejowego. Projekt został skierowany do Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu. Dopiero kolejne etapy mają objąć pakiet legislacyjny, który stworzy podstawy prawne dla dalszych działań organizacyjnych i technicznych w obszarze integracji taryfowej.

Pomorskie porozumienie kolejowe od 30 marca

W odpowiedzi resort przypomniał też o porozumieniu obowiązującym od 30 marca 2026 r. Zawarły je PKP Intercity S.A., POLREGIO S.A. oraz Szybka Kolej Miejska w Trójmieście sp. z o.o.

Porozumienie dotyczy honorowania biletów i ma ułatwiać podróżowanie koleją po województwie pomorskim. Według ministerstwa pasażerowie mogą dzięki temu elastyczniej planować przejazdy, codzienne dojazdy do szkoły i pracy oraz korzystać z lepszej oferty cenowej.

To jednak rozwiązanie kolejowe, a nie pełny wspólny bilet regionalny obejmujący także autokary i przewozy autobusowe. Odpowiedź ministerstwa nie zawiera terminu wdrożenia takiego zintegrowanego biletu dla całego Pomorza.

VAT 0% nie w rękach Ministerstwa Infrastruktury

W sprawie zerowej stawki VAT na bilety w transporcie publicznym resort wskazał na kompetencje Ministra Finansów. To ten organ odpowiada za kształtowanie stawek podatku od towarów i usług.

Ministerstwo Infrastruktury poinformowało jednak, że podejmowało działania na rzecz umożliwienia wprowadzenia stawki 0% VAT dla usług kolejowego przewozu osób. Resort powołał się przy tym na zmianę przepisów unijnych, które dopuszczają takie rozwiązanie.

W wystąpieniach do Ministra Finansów wskazywano, że obniżenie VAT mogłoby zwiększyć dostępność kolei, ograniczyć presję na wzrost cen biletów i wzmocnić konkurencyjność transportu kolejowego. Resort łączył to także z rosnącymi kosztami energii oraz celami polityki klimatycznej.

Minister odpowiada za przewozy dalekobieżne

W końcowej części odpowiedzi Ministerstwo Infrastruktury rozróżniło przewozy regionalne i dalekobieżne. Resort wskazał, że minister infrastruktury jest organizatorem międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich o charakterze użyteczności publicznej.

W tym segmencie ministerstwo oddziałuje na ceny biletów przez umowę PSC. Według odpowiedzi ostatnia trwała podwyżka cen bazowych w tym zakresie miała miejsce w styczniu 2022 r.

Resort podał, że realny poziom cen bazowych w pociągach uruchamianych w ramach przewozów użyteczności publicznej pozostaje zasadniczo na poziomie z początku 2022 r. Ministerstwo oceniło też, że oferta realizowana w ramach umowy PSC pozostaje konkurencyjna cenowo wobec innych środków transportu publicznego.

Co wynika z odpowiedzi?

Odpowiedź resortu nie przynosi natychmiastowego rozwiązania dla pasażerów z Pomorza, którzy odczuli podwyżki biletów regionalnych. Ministerstwo Infrastruktury jasno wskazuje, że za wojewódzkie przewozy pasażerskie odpowiada Marszałek Województwa Pomorskiego.

W sprawie wspólnego biletu regionalnego resort deklaruje prace, ale na poziomie legislacyjnym i bez konkretnej daty wdrożenia. Najpierw mają zostać uporządkowane przepisy o ulgach, bo właśnie one są wskazywane jako jedna z głównych przeszkód dla pełnej integracji taryfowej.

W sprawie 0% VAT ministerstwo nie składa obietnicy obniżki, bo decyzja leży po stronie Ministra Finansów. Resort infrastruktury deklaruje jedynie, że popierał takie rozwiązanie dla kolejowych przewozów osób i przedstawiał argumenty za jego wprowadzeniem.