Komisja Europejska: dopłata paliwowa po zakupie biletu lotniczego może naruszać prawo UE

7 maja Komisja Europejska przedstawiła stanowisko w sprawie podnoszenia ceny biletu lotniczego już po jego zakupie przez pasażera. Według KE doliczanie opłat paliwowych po rezerwacji może naruszać unijne prawo, ponieważ sprzedawca biletu powinien wskazywać ostateczną cenę do zapłaty już w momencie zakupu.

Sprawa ma bezpośrednie znaczenie dla rynku komunikacji lotniczej, linii lotniczych, lotnisk oraz pasażerów planujących podróże samolotem w okresie wysokich cen paliwa lotniczego.

Rozkład lotu

• Czy linia lotnicza może doliczyć opłatę paliwową po zakupie biletu?
• Jaką cenę biletu lotniczego powinien widzieć pasażer przy zakupie?
• Czy wysokie ceny paliwa zwalniają przewoźnika z wypłaty odszkodowania za odwołany lot?

8 maja 2026 roku Komisja Europejska miała wydać zalecenia dla państw członkowskich dotyczące wysokich cen paliwa lotniczego oraz praw pasażerów w przypadku anulowania lotów lub prób podnoszenia cen biletów.

Komisja Europejska wskazuje, że doliczanie opłat paliwowych do ceny biletu lotniczego po jego zakupie może być sprzeczne z unijnymi regulacjami. Chodzi o sytuację, w której pasażer kupił już bilet, a przewoźnik próbuje następnie obciążyć go dodatkowym kosztem wynikającym ze wzrostu cen paliwa lotniczego.

Pierwszym przewoźnikiem w Europie, który zdecydował się na takie rozwiązanie, była hiszpańska linia lotnicza Volotea. Przewoźnik wprowadził dodatkową opłatę w maksymalnej wysokości 14 euro, którą pasażerowie mogą zostać obciążeni już po zakupie biletu. Według Komisji Europejskiej taka praktyka budzi poważne wątpliwości prawne, zwłaszcza że ceny paliw są od kilku tygodni całkowicie przewidywalne, a linie lotnicze mogą dostosowywać do nich swoje publikowane taryfy.

„Zgodnie z unijnym rozporządzeniem w sprawie usług lotniczych, każdy, kto sprzedaje bilety lotnicze, musi zawsze podawać ostateczną cenę do zapłaty przy zakupie biletu. Obejmuje to wszystkie nieuniknione i przewidywalne podatki, opłaty i należności” – poinformowała Komisja Europejska.

Stanowisko KE opiera się na zasadzie przejrzystości cen w lotnictwie cywilnym. Pasażer kupujący bilet na samolot powinien znać pełny koszt podróży już na etapie rezerwacji. Oznacza to, że taryfa lotnicza oraz wszystkie nieuniknione i przewidywalne podatki, opłaty oraz należności powinny być ujęte w cenie prezentowanej przy zakupie biletu.

W ocenie Komisji Europejskiej obecna sytuacja na rynku paliwa lotniczego nie uzasadnia automatycznego przerzucania dodatkowych kosztów na pasażerów po zakupie biletu. KE podkreśla, że linie lotnicze mogą dostosowywać swoje publikowane ceny do sytuacji rynkowej, a wiele europejskich przewoźników zabezpiecza się przed wahaniami cen paliw. Nie wszystkie linie są więc narażone na pełny wzrost ceny spot za paliwo lotnicze.

Podniesienie ceny biletu po jego zarezerwowaniu może być także analizowane w kontekście unijnych dyrektyw dotyczących nieuczciwych praktyk handlowych oraz nieuczciwych warunków umownych. Komisja Europejska zastrzega jednak, że egzekwowanie tych przepisów należy do organów krajowych, a każdy przypadek wymaga indywidualnej oceny.

Osobnym problemem są odwołania lotów z powodu wysokich cen paliwa. Komisarz ds. transportu Apostolos Dzidzikostas w rozmowie z brytyjskim dziennikiem Financial Times wskazał, że linie lotnicze, które zdecydują się anulować część połączeń z przyczyn kosztowych, nadal będą musiały wypłacić odszkodowanie pasażerom. Kryzys paliwowy nie jest bowiem wystarczającym uzasadnieniem, aby przewoźnik mógł uniknąć odpowiedzialności.

W praktyce oznacza to, że wzrost kosztów paliwa lotniczego nie może być automatycznie traktowany jako okoliczność zwalniająca linię lotniczą z obowiązków wobec pasażera. Jeżeli lot zostanie odwołany, pasażer nadal może korzystać z ochrony wynikającej z unijnych przepisów, w tym prawa do zwrotu kosztów biletu, zmiany trasy podróży, opieki na lotnisku oraz – w określonych przypadkach – odszkodowania.

Tło sprawy stanowi napięta sytuacja na rynku paliwa lotniczego. Według szacunków Komisji Europejskiej rafinerie w UE są w stanie pokryć 70 proc. unijnego zapotrzebowania na kerozynę. Aby było to możliwe, państwa członkowskie muszą jednak koordynować dostęp do paliwa lotniczego między sobą. Obecnie UE sprowadza 40 proc. paliwa lotniczego z krajów trzecich, a połowa tego wolumenu pochodzi z rejonu blokowanej przez Iran cieśniny Ormuz.

Apostolos Dzidzikostas podkreślił, że Europa „może zapewnić dostawy paliwa lotniczego przez długi czas”. Dla rynku lotniczego oznacza to konieczność lepszej koordynacji dostaw paliwa, ale dla pasażerów najważniejszy pozostaje podstawowy komunikat: cena biletu lotniczego powinna być jasna i ostateczna w chwili zakupu.

Wysokie ceny paliwa mogą wpływać na taryfy publikowane przez linie lotnicze w przyszłości, ale nie powinny być podstawą do jednostronnego doliczania nowych opłat już po zawarciu transakcji. To istotny sygnał zarówno dla przewoźników lotniczych, jak i dla pasażerów korzystających z komunikacji lotniczej w ramach europejskiego systemu transportu publicznego.