Polska: Reforma kart rowerowych pod lupą Sejmu. Ewidencja uprawnień i nowe egzaminy

8 października 2026 roku do ministra infrastruktury wpłynęła interpelacja nr 20281 posła Tadeusza Woźniaka dotycząca zapowiedzianej reformy kart rowerowych, obniżenia wieku uzyskiwania uprawnień oraz wprowadzenia cyfrowego dokumentu do aplikacji mObywatel.

Interpelacja zawiera dziesięć pytań o przygotowanie nowych przepisów, organizację egzaminów i możliwość utworzenia ogólnopolskiej ewidencji uprawnień. Poseł domaga się także wyjaśnienia zasad korzystania z rowerów i hulajnóg elektrycznych przez młodzież oraz sposobu weryfikacji dokumentów. O założeniach reformy przedstawionych 5 października pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Od jakiego wieku będzie można uzyskać kartę rowerową według propozycji Ministerstwa Infrastruktury?

2. W jaki sposób mają być ewidencjonowane i sprawdzane cyfrowe karty rowerowe?

3. Czy poseł proponuje obowiązkową rejestrację rowerów i hulajnóg elektrycznych?

8 października: dziesięć pytań o reformę kart rowerowych

Poseł Tadeusz Woźniak skierował do Ministerstwa Infrastruktury interpelację nr 20281, dotyczącą planowanych zmian w zasadach poruszania się dzieci i młodzieży na rowerach oraz uzyskiwania kart rowerowych.

Bezpośrednim powodem parlamentarnej interwencji była prezentacja założeń reformy, którą 5 października 2026 roku przedstawił wiceminister infrastruktury Stanisław Bukowiec.

Propozycje resortu obejmują zmianę granic wieku obowiązujących przy uzyskiwaniu i posiadaniu karty rowerowej, nowe zasady sprawowania opieki nad dziećmi oraz ujednolicenie systemu szkolenia i egzaminowania.

Przewidziano również możliwość udostępnienia karty rowerowej w aplikacji mObywatel.

Autor interpelacji oczekuje jednak przedstawienia konkretnych informacji dotyczących stanu przygotowania przepisów, harmonogramu ich wdrożenia oraz rozwiązań technicznych niezbędnych do cyfryzacji systemu.

W pierwszym pytaniu zwraca się o wyjaśnienie, czy przygotowano już projekt ustawy, jakie instytucje uczestniczą w pracach i kiedy dokument trafi do konsultacji publicznych, Rady Ministrów oraz Sejmu.

Poseł pyta również, czy resort podtrzymuje możliwość wejścia nowych regulacji w życie jeszcze w 2026 roku.

W interpelacji nie przedstawiono potwierdzonego terminu wdrożenia reformy.

Karta rowerowa od 9 lat, bez obowiązku po ukończeniu 14 lat

Jedną z najważniejszych zmian zaproponowanych przez Ministerstwo Infrastruktury jest obniżenie minimalnego wieku uzyskania karty rowerowej z 10 do 9 lat.

Według resortu rozwiązanie miałoby dostosować przepisy do organizacji edukacji szkolnej.

Większość dzieci przystępuje do egzaminu na kartę rowerową w czwartej klasie szkoły podstawowej. Niektóre z nich, szczególnie te, które rozpoczęły naukę jako sześciolatki, nie ukończyły jeszcze wówczas 10 lat.

Drugim elementem reformy jest obniżenie wieku, do którego wymagane jest posiadanie karty podczas samodzielnego kierowania rowerem.

Obecnie obowiązek ten dotyczy osób do ukończenia 18 lat, natomiast po proponowanej zmianie miałby kończyć się po ukończeniu 14 lat.

Tadeusz Woźniak domaga się przedstawienia analiz i danych statystycznych uzasadniających obie granice wiekowe.

W interpelacji zwraca uwagę na konieczność zbadania, czy zwolnienie czternastolatków z obowiązku posiadania dokumentu nie wpłynie na motywację młodzieży do zdobywania wiedzy i praktycznych umiejętności.

Poseł oczekuje również informacji, czy rozważano inne warianty granic wiekowych oraz przeprowadzono ocenę wpływu reformy na bezpieczeństwo ruchu drogowego.

Przedstawione propozycje nie są jeszcze obowiązującymi przepisami.

Cyfrowa karta rowerowa w mObywatelu. Co z dokumentami papierowymi?

Osobne miejsce w interpelacji zajmuje zapowiedziana cyfryzacja kart rowerowych.

Ministerstwo Infrastruktury przewiduje możliwość udostępniania dokumentu w aplikacji mObywatel, we współpracy z Ministerstwem Cyfryzacji.

Poseł wskazuje jednak, że przeniesienie karty do telefonu nie rozwiąże wszystkich problemów związanych z obecnym systemem.

Karty rowerowe są wydawane przez szkoły i inne uprawnione podmioty, a dokumentacja pozostaje rozproszona.

Zdaniem autora interpelacji utrudnia to sprawne sprawdzanie uprawnień przez organy kontroli ruchu drogowego.

Jednym z rozważanych rozwiązań jest utworzenie centralnej elektronicznej ewidencji kart rowerowych, umożliwiającej weryfikację dokumentu bez konieczności kontaktowania się ze szkołą, która go wydała.

Poseł pyta, kiedy cyfrowa karta mogłaby zostać udostępniona, w szczególności w rozwiązaniu mObywatel Junior.

Oczekuje również informacji o zmianach prawnych, technicznych i źródłach finansowania.

Nie podano dotychczas daty uruchomienia cyfrowego dokumentu.

Centralny rejestr w CEPiK? Poseł proponuje ogólnopolską ewidencję

Tadeusz Woźniak proponuje rozważenie powiązania przyszłej ewidencji kart rowerowych z istniejącą infrastrukturą państwowych rejestrów, w tym z systemem CEPiK.

W interpelacji wskazuje, że system powinien umożliwiać nie tylko elektroniczne przechowywanie informacji o nowych uprawnieniach, lecz również ich sprawdzanie i odtwarzanie.

Jednym z najważniejszych problemów byłoby uwzględnienie kart wydanych w poprzednich latach.

Poseł pyta, w jaki sposób szkoły i pozostałe uprawnione instytucje miałyby przekazywać dane do centralnego rejestru.

Oczekuje również odpowiedzi, czy Policja uzyskałaby możliwość natychmiastowego sprawdzenia uprawnień młodego rowerzysty.

Kolejna kwestia dotyczy osób, które nie posiadają telefonu komórkowego lub nie korzystają z aplikacji mObywatel.

Według autora interpelacji cyfryzacja nie powinna pozbawiać takich użytkowników możliwości potwierdzenia prawa do kierowania rowerem.

W dokumencie nie przedstawiono gotowego projektu centralnego rejestru ani kosztorysu jego wdrożenia.

Powiązanie ewidencji kart rowerowych z CEPiK pozostaje postulatem wymagającym analizy, a nie zatwierdzonym rozwiązaniem.

Jednolite egzaminy i ogólnopolska baza pytań

Kolejnym elementem reformy ma być ujednolicenie zasad szkolenia oraz egzaminowania na kartę rowerową.

Ministerstwo Infrastruktury zapowiedziało przygotowanie ogólnopolskiej bazy pytań egzaminacyjnych i założeń do standardów edukacji rowerowej.

W interpelacji poseł pyta o harmonogram przygotowania tych materiałów oraz termin udostępnienia ich szkołom, nauczycielom, uczniom i rodzicom.

Zwraca również uwagę na część praktyczną egzaminu.

Oczekuje wyjaśnienia, czy nowe standardy będą obejmować jednolite wymagania dotyczące manewrów, zachowania na drodze i rozpoznawania zagrożeń.

Wskazuje przy tym na konieczność uwzględnienia rozwoju hulajnóg elektrycznych oraz innych urządzeń transportu osobistego.

Osobne pytanie dotyczy współpracy z Ministerstwem Edukacji Narodowej.

Poseł chce wiedzieć, czy przygotowanie reformy obejmuje dostosowanie podstaw programowych, szkolenie nauczycieli oraz zapewnienie szkołom odpowiednich warunków do praktycznej nauki jazdy.

Edukacja drogowa już w przedszkolu?

Autor interpelacji postuluje szersze podejście do kształcenia najmłodszych uczestników ruchu drogowego.

Wskazuje, że dzieci uczestniczą w ruchu drogowym znacznie wcześniej niż w wieku umożliwiającym uzyskanie karty rowerowej.

Najpierw poruszają się jako piesi i pasażerowie, a następnie jako rowerzyści pod opieką innych osób.

Dlatego Tadeusz Woźniak pyta o możliwość wprowadzenia bardziej systematycznej edukacji komunikacyjnej już w przedszkolach i na początkowym etapie szkoły podstawowej.

Takie działania miałyby być niezależne od momentu przystąpienia do egzaminu na kartę rowerową.

Poseł oczekuje również informacji dotyczących obecnej skali wydawania dokumentów.

W jednym z pytań zwraca się o dane na temat liczby kart rowerowych wydawanych w kolejnych latach, liczby osób posiadających uprawnienia oraz ujawnionych przypadków kierowania rowerami, hulajnogami elektrycznymi i UTO bez wymaganych dokumentów.

Jeżeli dane te nie są gromadzone w sposób kompleksowy, proponuje rozważenie mechanizmu ich pozyskiwania i analizy.

Dobrowolna rejestracja rowerów i hulajnóg elektrycznych

Interpelacja wykracza poza temat samych kart rowerowych.

Poseł proponuje przeanalizowanie możliwości utworzenia ogólnopolskiej, dobrowolnej ewidencji rowerów, hulajnóg elektrycznych i innych urządzeń transportu osobistego.

Rozwiązanie miałoby ujednolicić funkcjonujące lokalnie systemy znakowania i rejestracji jednośladów.

Obecnie takie działania prowadzone są między innymi podczas policyjnych akcji znakowania rowerów.

Centralna ewidencja mogłaby ułatwiać przypisywanie pojazdu do właściciela, identyfikację skradzionego sprzętu oraz sprawdzanie jego pochodzenia podczas zakupu na rynku wtórnym.

Autor interpelacji podkreśla jednak, że rozwiązanie powinno mieć charakter dobrowolny.

Nie postuluje wprowadzania powszechnego obowiązku rejestracji rowerów ani dodatkowych opłat.

Poseł pyta, czy resort infrastruktury zamierza przeanalizować takie rozwiązanie wspólnie z Ministerstwem Cyfryzacji oraz Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Nie podano kosztów ewentualnego systemu ani harmonogramu jego przygotowania.

Hulajnogi elektryczne i UTO nadal z wymaganymi uprawnieniami

Proponowane obniżenie wieku zwolnienia z obowiązku posiadania karty rowerowej do 14 lat nie oznacza analogicznego zwolnienia dla wszystkich urządzeń mikromobilności.

Według założeń przedstawionych przez Ministerstwo Infrastruktury młodzież w wieku od 13 do 18 lat miałaby nadal obowiązek posiadania odpowiednich uprawnień do kierowania hulajnogą elektryczną lub urządzeniem transportu osobistego.

Dokumentem potwierdzającym takie uprawnienia może być karta rowerowa albo odpowiednia kategoria prawa jazdy.

Powstałaby więc sytuacja, w której osoba po ukończeniu 14 lat mogłaby samodzielnie kierować zwykłym rowerem bez karty, ale do korzystania z hulajnogi elektrycznej nadal potrzebowałaby odpowiedniego dokumentu.

Poseł zwraca uwagę na potrzebę wyjaśnienia tej różnicy podczas przygotowywania nowych przepisów.

W interpelacji domaga się także analizy rozwiązań obowiązujących w innych państwach europejskich, dotyczących zarówno rowerów, jak i urządzeń mikromobilności.

Konsultacje z Policją, samorządami i organizacjami rowerowymi

Ostatnie pytania interpelacji dotyczą sposobu przygotowania reformy i udziału zainteresowanych środowisk.

Tadeusz Woźniak postuluje przeprowadzenie szerszych konsultacji z przedstawicielami Policji, samorządów, placówek oświatowych, organizacji rowerowych, ekspertami bezpieczeństwa ruchu drogowego i rodzicami.

Chce także wiedzieć, czy ministerstwo analizowało rozwiązania obowiązujące w innych państwach Europy.

Porównanie miałoby dotyczyć minimalnego wieku samodzielnej jazdy, wymaganych uprawnień, sposobu ich ewidencjonowania oraz zasad edukacji komunikacyjnej.

Poseł oczekuje udostępnienia wyników takich analiz opinii publicznej i parlamentarzystom.

Interpelacja nr 20281 pozostaje na etapie oczekiwania na odpowiedź Ministerstwa Infrastruktury.

Resort nie przedstawił w odpowiedzi na ten dokument potwierdzonego harmonogramu wdrożenia cyfrowej karty rowerowej, centralnej ewidencji uprawnień ani ostatecznych zasad nowych egzaminów.