Inwestycje rowerowe z procedurą podobną do ZRID? Interpelacja nr 19861

16 września 2026 roku do ministra infrastruktury wpłynęła interpelacja nr 19861 posła Tadeusza Tomaszewskiego dotycząca zmian legislacyjnych ułatwiających realizację inwestycji rowerowych.

Interpelacja zawiera pięć pytań dotyczących przygotowania inwestycji oraz standardów infrastruktury rowerowej. Obejmują one m.in. specjalną procedurę dla tras poza pasami drogowymi, parametry techniczne dróg dla rowerów oraz definicje zawarte w Prawie o ruchu drogowym. O postulatach Konwentu Marszałków dotyczących jednego krajowego standardu infrastruktury rowerowej pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.

Rozkład jazdy:

1. Czy powstanie specjalna procedura inwestycyjna dla dróg rowerowych poza pasami drogowymi?
2. Czy przepisy określą minimalne parametry infrastruktury rowerowej?
3. Czy zmienią się definicje dotyczące rowerów, hulajnóg elektrycznych i urządzeń transportu osobistego?

Pięć pytań o procedury i standardy

Interpelacja Tadeusza Tomaszewskiego dotyczy dwóch głównych obszarów. Pierwszym jest sposób przygotowania i realizacji inwestycji rowerowych, szczególnie tych prowadzonych niezależnie od istniejących pasów drogowych. Drugim są techniczne i prawne standardy infrastruktury już projektowanej oraz użytkowanej.

Poseł pyta Ministerstwo Infrastruktury, czy prowadzone są prace nad specjalną procedurą inwestycyjną analogiczną do rozwiązań stosowanych przy inwestycjach drogowych. Kolejne pytanie dotyczy ewentualnego wznowienia wcześniejszych prac legislacyjnych umożliwiających sprawniejsze pozyskiwanie nieruchomości pod drogi rowerowe.

W dalszej części interpelacji pojawiają się pytania o minimalne wymagania dotyczące szerokości i rodzaju nawierzchni dróg dla rowerów oraz dróg dla pieszych i rowerów, a także o zmianę definicji zawartych w ustawie Prawo o ruchu drogowym.

Ostatnie pytanie dotyczy harmonogramu ewentualnych prac legislacyjnych i tego, czy konkretne projekty ustaw lub rozporządzeń mogłyby zostać przedstawione jeszcze w obecnej kadencji Sejmu.

Procedura dla tras poza pasami drogowymi

Jednym z głównych punktów interpelacji jest sposób realizowania infrastruktury rowerowej poza pasami dróg publicznych.

Autor pisma powołuje się na stanowisko Związku Miast Polskich, którego Zarząd poparł utworzenie specjalnej procedury inwestycyjnej. Miałaby ona obejmować decyzję lokalizacyjną, pozwolenie na budowę, decyzję podziałową oraz mechanizmy pozwalające uzyskać prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

Według argumentacji przedstawionej w interpelacji brak takiego mechanizmu komplikuje przede wszystkim realizację tras przebiegających niezależnie od istniejących dróg – np. po dawnych nasypach kolejowych, wałach czy innych terenach umożliwiających bardziej bezpośrednie poprowadzenie połączenia.

W piśmie wskazano, że obecnie inwestycje rowerowe poza pasem drogowym przygotowywane są w ogólnym trybie inwestycyjnym, a nie przy wykorzystaniu procedury właściwej dla inwestycji drogowych. Poseł pyta, czy resort infrastruktury zamierza zmienić ten stan prawny.

Minimalne parametry dla dróg rowerowych

Drugi obszar dotyczy jakości infrastruktury. Tadeusz Tomaszewski odwołuje się w interpelacji do postulatów samorządów województw dotyczących uporządkowania przepisów technicznych i zasad oznakowania.

W piśmie wskazano m.in. na postulaty dotyczące parametrów stosowania znaków C-13 i C-13/16 oraz możliwości oznaczania infrastruktury rowerowej, z której korzystanie nie byłoby obowiązkowe.

Autor interpelacji zwraca również uwagę na szerokość i rodzaj nawierzchni. W jego ocenie obecne regulacje pozwalają na rozwiązania, które nie odpowiadają oczekiwanym standardom bezpieczeństwa – jako przykład podaje możliwość wyznaczenia dwukierunkowej drogi dla rowerów o szerokości 1 m lub drogi o nawierzchni gruntowej.

W związku z tym poseł pyta, czy Ministerstwo Infrastruktury planuje zmiany w przepisach dotyczących znaków i sygnałów drogowych oraz warunków technicznych, które wprowadziłyby minimalne parametry dla infrastruktury rowerowej.

3.765 wypadków z udziałem rowerzystów w 2024 roku

W uzasadnieniu interpelacji przywołano dane Policji za 2024 rok. Rowerzyści uczestniczyli wówczas w 3.765 wypadkach drogowych. Zginęło w nich 169 rowerzystów, a 3.434 osoby zostały ranne.

Dane te są jednym z argumentów użytych przez autora interpelacji w dyskusji o standardach bezpieczeństwa infrastruktury.

W piśmie odwołano się również do ustaleń Najwyższej Izby Kontroli. Kontrola obejmowała 10 miast i dotyczyła okresu od 2019 roku do I kwartału 2022 roku. NIK stwierdziła nieprawidłowości w utrzymaniu wybranej infrastruktury rowerowej w dziewięciu z dziesięciu skontrolowanych miast, które mogły mieć niekorzystny wpływ na komfort i bezpieczeństwo użytkowników.

Do wskazywanych problemów należały m.in. niewłaściwa szerokość infrastruktury, brak odpowiedniej skrajni, problemy z oznakowaniem, progi i uskoki oraz brak ciągłości tras na skrzyżowaniach.

Rower, hulajnoga i UTO w jednym systemie przepisów

Osobny wątek dotyczy Prawa o ruchu drogowym. Poseł pyta o możliwość uporządkowania definicji drogi dla rowerów oraz relacji pomiędzy przepisami dotyczącymi rowerów, hulajnóg elektrycznych, urządzeń transportu osobistego i urządzeń wspomagających ruch.

Według argumentacji przedstawionej w interpelacji doprecyzowanie definicji ma znaczenie zarówno dla użytkowników, jak i zarządców dróg oraz projektantów infrastruktury.

Interpelacja nie zawiera odpowiedzi Ministerstwa Infrastruktury, dlatego nie podano stanowiska resortu w sprawie ewentualnego zakresu zmian ani harmonogramu prac legislacyjnych.

Zakupowe tło

16 września 2026 roku Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Szczecinie złożyła wniosek o rozbudowę węzła Goleniów Południe na drodze S3. Inwestycja obejmuje blisko 2 km drogi ekspresowej, a jednym z jej elementów ma być trasa pieszo-rowerowa wzdłuż drogi powiatowej. Realizacja robót ma zostać poprzedzona uzyskaniem decyzji ZRID.

15 września 2026 roku Gmina Mikołów ogłosiła postępowanie na dokumentację projektową około 220-metrowej, dwukierunkowej drogi dla pieszych i rowerów przy ul. Strzechy w ciągu DW928. Projektowana infrastruktura ma mieć co najmniej 3,00 m szerokości, a wykonawca ma również uzyskać pozwolenie na budowę.

15 września 2026 roku Miasto Kraśnik rozpoczęło postępowanie dotyczące budowy ciągu pieszo-rowerowego przy ul. Św. Faustyny oraz miejsca obsługi rowerzystów przy ul. Nadstawnej. Realizację obu części przewidziano do 15 kwietnia 2027 roku.