UE zmienia sprzedaż biletów kolejowych. Interpelacja o przygotowanie polskiego rynku
22 lipca 2026 roku do ministra infrastruktury wpłynęła interpelacja nr 18807 Danuty Jazłowieckiej dotycząca przygotowania polskiego rynku transportowego do nowych unijnych zasad rezerwacji multimodalnych, sprzedaży biletów kolejowych i ochrony pasażerów.
Interpelacja obejmuje trzy projekty rozporządzeń Komisji Europejskiej: COM(2026) 231, COM(2026) 232 i COM(2026) 233. Sześć pytań dotyczy m.in. interoperacyjności systemów, wymiany danych, konsultacji z przewoźnikami i możliwości stworzenia krajowego rozwiązania integrującego sprzedaż. O zmianach przewidzianych w unijnym Passenger Package pisaliśmy już wcześniej w TransInfo.pl.
Rozkład jazdy:
- Jakich trzech projektów unijnych regulacji dotyczy interpelacja?
- Czy Polska przygotuje wspólne standardy wymiany danych i interoperacyjności systemów sprzedaży?
- Czy pasażer będzie mógł w jednym systemie kupić całą multimodalną podróż?
Trzy projekty UE dotyczące sprzedaży i ochrony pasażerów
Interpelacja Danuty Jazłowieckiej nawiązuje do posiedzenia Komisji do Spraw Unii Europejskiej Sejmu RP z 15 lipca 2026 roku.
Podczas posiedzenia komisja zajmowała się stanowiskiem Polski wobec trzech projektów przygotowanych przez Komisję Europejską. W imieniu rządu przedstawiał je Piotr Malepszak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury.
Pierwszym dokumentem jest COM(2026) 231, czyli projekt rozporządzenia dotyczącego rezerwacji multimodalnych i uchylenia rozporządzenia nr 80/2009.
Drugi, COM(2026) 232, dotyczy sprzedaży biletów kolejowych.
Trzeci projekt – COM(2026) 233 – zakłada zmianę rozporządzenia UE 2021/782 w zakresie ochrony pasażerów posiadających bilety zintegrowane.
Wspólnym elementem trzech propozycji jest możliwość łatwiejszego planowania i kupowania podróży realizowanych przez różnych przewoźników oraz różnymi środkami transportu, a także zapewnienie ochrony pasażera przy zakłóceniach takiej podróży.
Interoperacyjność systemów sprzedaży
Jednym z głównych zagadnień podniesionych w interpelacji jest przygotowanie technologiczne polskiego rynku.
Nowe rozwiązania będą wymagały wymiany danych pomiędzy przewoźnikami, organizatorami transportu i systemami sprzedaży.
Danuta Jazłowiecka pyta w związku z tym, czy Ministerstwo Infrastruktury widzi potrzebę wypracowania wspólnych standardów wymiany danych i interoperacyjności systemów sprzedażowych.
Współpraca miałaby objąć przewoźników, organizatorów publicznego transportu zbiorowego oraz dostawców systemów informatycznych.
Interpelacja wskazuje, że jednym z wyzwań będzie pogodzenie interesu pasażera z możliwościami organizacyjnymi i technologicznymi uczestników krajowego rynku transportowego.
Negocjacje na forum UE od września 2026 roku?
Drugie pytanie odnosi się do dalszego procedowania nowych regulacji.
Według informacji przytoczonych w interpelacji zasadniczy etap negocjacji projektów na forum Unii Europejskiej planowany jest na wrzesień 2026 roku.
Posłanka pyta, czy przed tym etapem resort infrastruktury będzie prowadził dalsze konsultacje z przewoźnikami, organizatorami transportu publicznego, dostawcami systemów sprzedaży i innymi uczestnikami rynku.
Celem takich konsultacji miałoby być uwzględnienie w stanowisku Polski praktycznych doświadczeń podmiotów, które po przyjęciu nowych przepisów będą uczestniczyć w ich wdrażaniu.
W przekazanym materiale nie podano planowanego harmonogramu takich konsultacji.
Czy powstanie jeden krajowy system?
Jedno z pytań dotyczy możliwości stworzenia rozwiązania integrującego informacje i sprzedaż na krajowym rynku.
Danuta Jazłowiecka pyta, czy rozważany jest system, w którym pasażer mógłby wyszukać, porównać i kupić całą podróż niezależnie od liczby operatorów i wykorzystanych środków transportu.
Taki model musiałby obejmować dane pochodzące od różnych przewoźników i umożliwiać obsługę podróży składającej się z kilku odcinków.
Interpelacja nie wskazuje konkretnego systemu informatycznego ani instytucji, która miałaby odpowiadać za jego budowę lub prowadzenie.
Nie podano również potencjalnego terminu wdrożenia ani kosztu takiego rozwiązania.
Analizy organizacyjne, technologiczne i prawne
Kolejne pytanie dotyczy stopnia przygotowania Ministerstwa Infrastruktury do wdrożenia regulacji po zakończeniu procesu legislacyjnego w UE.
Posłanka chce wiedzieć, czy prowadzone są już analizy obejmujące bariery organizacyjne, technologiczne i prawne.
Ich wyniki mogłyby mieć znaczenie zarówno podczas negocjacji unijnych, jak i późniejszego wdrażania przepisów w Polsce.
Pierwsze pytanie interpelacji dotyczy również stanowiska rządu prezentowanego podczas posiedzenia komisji. Danuta Jazłowiecka pyta, czy ostrożne podejście do części proponowanych rozwiązań wynika przede wszystkim z potrzeby przygotowania krajowego rynku oraz dotychczasowych ograniczonych doświadczeń z kompleksowymi systemami rezerwacji multimodalnych i biletów zintegrowanych.
Pytanie o podróże transgraniczne
Ostatnie z sześciu pytań dotyczy potencjalnych efektów nowych regulacji dla rynku przewozowego.
Posłanka pyta, czy Ministerstwo Infrastruktury przewiduje, że nowe zasady mogą zwiększyć liczbę transgranicznych podróży kolejowych, udział kolei w przewozach pasażerskich oraz jej konkurencyjność względem innych środków transportu.
Interpelacja obejmuje także pytanie o przygotowanie mierników pozwalających monitorować ewentualne zmiany po wdrożeniu nowych rozwiązań.
W przekazanym materiale odpowiedzi Ministerstwa Infrastruktury na sześć pytań nie podano.
Zakupowe tło
2 kwietnia 2026 roku POLREGIO S.A. uruchomiło sprzedaż swoich biletów w aplikacji Jakdojade. Kanał obejmuje bilety jednorazowe i okresowe, a użytkownik może w tej samej aplikacji wyszukiwać również skomunikowania z autobusami i tramwajami.
W maju 2026 roku KOLEO i FlixBus podsumowały pierwsze sześć miesięcy integracji ich ofert. Użytkownicy mogli łączyć kolej i autobus w jednej trasie i jednej aplikacji, a w tym okresie wykorzystano ponad 1200 unikalnych relacji FlixBusa; co dziesiąta rezerwacja dotyczyła podróży międzynarodowej z Polski lub do Polski.
Komentarze