Zmiana ustawy o transporcie drogowym
Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym. Projekt ma na celu dostosowanie obowiązującego w Polsce systemu opłat za korzystanie z dróg do postanowień dyrektywy 1999/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe, a w szczególności art. 7 ust. 3 tej dyrektywy. Zgodnie z tym artykułem „w tym samym czasie nie można na ten sam odcinek drogi nałożyć opłat za przejazd i opłat za korzystanie z infrastruktury”. Wprowadzenie proponowanego odstąpienia od poboru opłat za przejazd autostradą, które wypełnia warunki zawarte w dyrektywie 1999/62/WE, oznacza konieczność zwrotu koncesjonariuszom środków finansowych należnych za przejazd autostradą, zagwarantowanych umową o budowę i eksploatację autostrady oraz treścią udzielonej koncesji. Projekt ustawy przewiduje, że zwrot środków finansowych przysługiwać będzie w wysokości kwoty odpowiadającej iloczynowi rzeczywistej liczby przejazdów autostradą pojazdów samochodowych, za które została uiszczona opłata za przejazd po drogach krajowych, pobierana na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, oraz wynegocjowanej ze spółką stawki opłaty za przejazd autostradą pojazdów, których kategorię określa rozporządzenie wydane na podstawie art. 37d ust. 2 ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym, nie wyższej jednak niż obowiązująca przed przystąpieniem do negocjacji. Uzgodnienie stawek opłat z koncesjonariuszami należeć będzie do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad. Zakłada się, że wynegocjowane stawki winny uwzględniać upusty i abonamenty, jakie są stosowane przez koncesjonariuszy, a także przewidywany wzrost ruchu na autostradach. Dla wyliczenia wysokości zwracanych środków koncesjonariusze będą zobowiązani do: rejestrowania w punktach poboru opłat, w systemie informatycznym, liczby pojazdów samochodowych, za przejazd których nie będzie pobierana opłata za przejazd autostradą i wystawiania dokumentu potwierdzającego fakt dokonania przejazdu przez punkt poboru opłat. Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, iż przedmiotowa nowelizacja realizuje postulaty zgłaszane przez wiele środowisk, w tym bezpośrednich użytkowników dróg, a dotyczące konieczności zmniejszenia ruchu na drogach alternatywnych dla odcinków płatnych autostrad poprzez skierowanie ruchu pojazdów ciężarowych na odcinki dróg płatnych, co zarazem powinno zahamować postępującą degradację dróg alternatywnych. W tym aspekcie celem nowelizacji jest więc ochrona samorządowej i krajowej sieci dróg publicznych położonych wokół płatnych autostrad oraz zmniejszenie kosztów zewnętrznych transportu (wypadki drogowe, zanieczyszczenie środowiska naturalnego, hałas, niszczenie nawierzchni dróg itp.), związanych z obecnie realizowanym ruchem tranzytowym po tych drogach, stąd istniejąca w pobliżu autostrad infrastruktura drogowa narażona jest na zniszczenie, a mieszkańcy tych terenów są narażeni na niedogodności wynikające z nadmiernego ruchu ciężkich pojazdów. Zaproponowane w projekcie zmiany (umożliwienie wjazdu na autostradę płatną pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej większej niż 3,5 t za okazaniem karty opłaty za przejazd po drogach krajowych) spowodują przeniesienie ruchu pojazdów ciężkich z dróg lokalnych na autostrady, które są dostosowane do takich obciążeń. Projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz ustawy o transporcie drogowym.
