Zmiana stanowiska negocjacyjnego Polski z UE w obszarze „Polityka Transportowa”
Polska po ponownym przeanalizowaniu problemu deklaruje, że z dniem akcesji do Unii Europejskiej zliberalizuje przewozy kabotażowe w okazjonalnym przewozie osób. Zgodnie z tą deklaracją Polska zapewni warunki prawne i instytucjonalne do stosowania wraz z momentem akcesji do Unii Europejskiej przepisów art.3 p. 2 Rozporządzenia Rady 12/98. Jednocześnie Polska rezygnuje z ubiegania się o zastosowanie okresu przejściowego w odniesieniu do tych przepisów wspólnotowych. Zgodnie z powyższą deklaracją stanowisko negocjacyjne w obszarze „polityka transportowa” przekazane Komisji Europejskiej przez Polskę w lipcu 1999r. ulega zmianie w tym zakresie.
Jednocześnie Polska oczekuje od Unii Europejskiej, iż wraz z momentem akcesji nastąpi wzajemne otwarcie rynków wspólnotowych w zakresie kabotażowych przewozów drogowych. Po dokonaniu szczegółowych badań w grupie przedsiębiorstw PKS oraz w ich otoczeniu rynkowym, jak też uwzględniając wyrażoną przez Komisję Europejską we wspólnym stanowisku opinię, Polska stwierdza, że wprowadzenie wraz z momentem akcesji swobody wykonywania kabotażu okazjonalnego osób – nie spowoduje wystąpienia poważnego zagrożenia ze strony przewoźników autobusowych i autokarowych UE. Ze względu na istniejące różnice w poziomie cen świadczonych usług – należy oczekiwać, że w sezonie turystycznym operatorzy z UE będą w niewielkim stopniu zainteresowani penetracją tego segmentu rynku przewozów pasażerskich w Polsce. Postępujące procesy prywatyzacyjne i restrukturyzacyjne przedsiębiorstw PKS pozwalają na stwierdzenie, iż firmy te będą przygotowane do sprostania ewentualnej konkurencji ze strony przewoźników z Państw Członkowskich UE. Obecnie Polska podejmuje działania przygotowujące te przedsiębiorstwa do funkcjonowania na zliberalizowanym rynku. Ponieważ podstawową działalnością dla PKS są przewozy pasażerskie regularne, prowadzone działania zmierzają do wprowadzenia zasad swobodnej konkurencji w tym segmencie rynku przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu świadczonych usług dla podróżnych. Działaniom takim sprzyja wprowadzona regionalizacja w zakresie organizacji zbiorowego transportu pasażerskiego a także wprowadzenie od początku roku 2001 przepisów, zgodnie z którymi finansowanie uprawnień do ulgowych i bezpłatnych przejazdów autobusowych należy do zadań finansowanych z budżetu państwa (jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej) przez samorządy województw. Samorządy województw zawierają stosowne umowy z przewoźnikami. Polska stoi na stanowisku, iż dzięki tym rozwiązaniom oraz w połączeniu z działaniami restrukturyzacyjnymi przedsiębiorstwa PKS będą przygotowane do funkcjonowania w ramach zliberalizowanego rynku transportowego.
