Organizacja regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich
W dniu 21 kwietnia Rada Ministrów wydała Rozporządzenie w sprawie organizowania regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich. Rozporządzenie stanowi wykonanie delegacji zawartej w ustawie z 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym. Określono w nim szczegółowe zasady organizowania regionalnych kolejowych przewozów pasażerskich, z wyłączeniem przewozów kwalifikowanych.
Samorząd województwa będzie mógł udzielić zamówienia publicznego na wykonywanie przewozów, zgodnie z przepisami o zamówieniach publicznych. Przepisy te nie będą stosowane wobec przedsiębiorstw, w których samorząd województwa, samodzielnie lub w porozumieniu z innym województwem:
– dysponuje bezpośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu przedsiębiorcy;
– lub jest uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków zarządu przedsiębiorcy;
– lub jest uprawniony do powoływania lub odwoływania większości członków rady nadzorczej przedsiębiorcy.
Samorząd województwa może utworzyć spółkę akcyjną lub spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością bądź przystąpić do takiej spółki, której powierzy (w drodze umowy) wykonywanie przewozów o charakterze służby publicznej. Prawo Unii Europejskiej dopuszcza organizowanie pasażerskich przewozów kolejowych w taki sposób. Jest to szeroko praktykowane w państwach członkowskich. Samorząd województwa będzie mógł udzielić zamówienia publicznego na wykonywanie przewozów na wybranych liniach lub odcinkach, na jednej linii lub odcinku bądź w określonej relacji – więcej niż jednemu przewoźnikowi. W ten sposób tworzy się warunki istnienia konkurencji między przewoźnikami. Wybór przewoźnika zostanie poprzedzony ustaleniem zapotrzebowania na przewozy. Po tym ustaleniu zapadnie decyzja, czy jeden przewoźnik ma objąć cały obszar województwa lub kraju, jego część czy też jedną linię kolejową lub określoną relację. W zależności od tej decyzji, zostanie sformułowane zaproszenie do składania ofert. Przy udzielaniu zamówienia publicznego na wykonywanie przewozów, podstawowym kryterium oceny ofert jest wielkość dotacji odniesiona do jednostki, w której wyraża się wielkość dotowanych przewozów. Taka formuła pozwoli samorządowi województwa na dobranie jednostki najlepiej odpowiadającej potrzebom lokalnym. Może to być np. wysokość dotacji do 1 złotówki wpływów.
