Oficjalne zamknięcie „Projektu Metra Warszawskiego”
8 grudnia br. w Minister Infrastruktury Krzysztof Opawski spotkał się z Ministrem Finansów Mirosławem Gronickim oraz Gevinem Andersonem z Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju. Tematem rozmów była m.in. współpraca pomiędzy Ministerstwem Infrastruktury, Ministerstwem Finansów i EBOiR w zakresie inwestycji realizowanych w systemie partnerstwa publiczno-prywatnego. W spotkaniu wzięli udział przedstawiciele Departamentu Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich w MI, Ministerstwa Gospodarki i Pracy, Ministerstwa Finansów, Urzędu m. st. Warszawy, firm konsultingowych uczestniczących w Projekcie – Ecorys, Allen & Overy, Banku Światowego, Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oraz firm prywatnych, takich jak PriceWaterhouse Coopers i WS Atkins. Zastępca Dyrektora w Departamencie Finansowania Infrastruktury i Funduszy Europejskich w MI Krzysztof Siwek, który był jednocześnie kierownikiem Projektu podziękował wszystkim stronom zaangażowanym w jego realizację. Wyraził jednocześnie nadzieję, że prace nad projektami realizowanymi w formule PPP w Polsce będą nabierały coraz większego rozmachu. Możliwe przedsięwzięcia to połączenie kolejowe Warszawa-Łódź, szybka kolej Warszawa-Wrocław oraz nowy terminal na Okęciu. Wyjątkowość zrealizowanego Projektu podkreślił Marcel van den Broek z Ecorysu wskazując, że ma on charakter interdyscyplinarny (łączący analizę czynników prawnych, finansowych oraz instytucjonalnych), innowacyjny oraz poznawczy. Przedstawiciel Ecorysu stwierdził, iż w chwili przyjęcia ustawy o PPP oraz wprowadzenia zmian do innych odpowiednich ustaw (opracowana ustawa wprowadzająca), Polska posiadać będzie jedną z najbardziej zaawansowanych regulacji prawnych w dziedzinie PPP w Europie. Andrzej Siemiątkowski z Allen & Overy mówił o różnicach w podejściu do PPP, jakie istnieją w chwili obecnej w Polsce oraz innych państwach Unii Europejskiej. Przedstawiciel PriceWaterhouse Coopers zwrócił uwagę na potrzebę dalszego dynamicznego działania w celu promowania przedsięwzięć realizowanych w formule PPP w Polsce oraz udoskonalania zaproponowanych w tym projekcie rozwiązań na podstawie praktycznych doświadczeń. Projekt Metra Warszawskiego i Wsparcia Zespołu Zadaniowego PPP był realizowany od stycznia 2003 r. do sierpnia 2004 r. Beneficjantami usług doradczych były Zarząd Miasta Stołecznego Warszawy oraz Ministerstwo Infrastruktury. Konsultantem projektu był ECORYS (Holandia) w konsorcjum z Allen & Overy, TransTec (Niemcy), NEA (Holandia) i Mott MacDonald (Wielka Brytania). Przedsięwzięcie to zostało sfinansowane przez EBOiR z grantu EU-PHARE w wysokości 1.500.000 EUR.
Projekt jest elementem współpracy Ministerstwa Infrastruktury z Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju w zakresie rozwoju PPP w Polsce, zapoczątkowanej w połowie 2002 r. 10 września 2002 r. został podpisany List Intencyjny pomiędzy Ministerstwem Infrastruktury, EBOiR i Zarządem Miasta Stołecznego Warszawy, w którym strony wyraziły wolę współpracy przy realizacji projektu doradczego: przygotowania II linii Metra Warszawskiego do realizacji w formule Partnerstwa Publiczno – Prywatnego oraz wsparcia rozwoju PPP w Polsce. 20 grudnia 2002 r. EBOiR podpisał umowę o świadczenie usług doradczych w ramach Projektu „Metra Warszawskiego i Wsparcia Zespołu Zadaniowego PPP” z wybranym w drodze przetargu Konsultantem.
W efekcie prac powstały następujące dokumenty:
– Tworzenie środowiska prawnego umożliwiającego wprowadzanie partnerstwa publiczno-prywatnego;
Częścią projektu było doradztwo w opracowaniu ustawy o PPP oraz ustawy wprowadzającej, która przewiduje nowelizację kilkudziesięciu obowiązujących ustaw szczegółowych. Opracowane ustawa ramowa oraz wprowadzająca zostały skierowane do Sejmu.
– Wskazówki dotyczące aspektów finansowych partnerstwa publiczno-prywatnego;
– Tworzenie struktury instytucjonalnej i organizacyjnej;
– Wprowadzanie zestawu narzędzi PPP-Toolkit, www.ppp-toolkit.pl;
– Zastosowanie PPP w praktyce: projekt pilotażowy Droga nr 19.
Realizacja Projektu przyczyniła się do upowszechnienia wiedzy o Partnerstwie-Publiczno-Prywatnym. Sukcesywnie dokonywana jest inwentaryzacja krajowych projektów, które zostały zrealizowane, są w trakcie realizacji lub zostały zaniechane na różnym etapie oraz takich planowanych przedsięwzięć, które mogłyby być realizowane w formule PPP. Dzięki realizacji Projektu powstają w strukturach administracji rządowej i samorządowej ośrodki wiedzy i wsparcia rozwoju PPP w Polsce. Coraz szerszy jest zespół ludzi w administracji publicznej i sektorze prywatnym, współpracujących ze sobą i zaangażowanych w rozwój Partnerstwa Publiczno – Prywatnego. Pozwoli to na lepsze koordynowanie działań w przyszłości i rozwój PPP.
