Czat z Maciejem Wrońskim, dyrektorem Departamentu Transportu Drogowego

Prezentujemy zapis czatu z Maciej Wrońskim, dyrektorem Departamentu Transportu Drogowego MI, jaki odbył się 21 grudnia br. na łamach internetowej strony Ministerstwa Infrastruktury (http://www.mi.gov.pl )…

Moderator:  Dzień dobry Państwu. Rozpoczynamy czat z Panem Maciejem Wrońskim, Dyrektorem Departamentu Transportu Drogowego.

Tadeusz Chodorowski:  Kiedy i czy zostaną wprowadzone w naszym kraju znaki drogowe pionowe mówiące o sugerowanej maksymalnej bezpiecznej prędkości jazdy na danej drodze lub jej odcinku? Obecne wyrażające zakaz mogą być nimi zastąpione. Uważam, że dotychczasowe znaki drogowe ograniczające prędkość jazdy w znaczeniu zakazu nie spełniają swojej funkcji, większość kierowców ich nie respektuje głównie dot. to ograniczeń do 30 lub 40 km/h, organa kontrolne nie są w stanie tego przestrzegania wyegzekwować, zatem krótko mówiąc spowodowane jest zjawisko "olewania" tych znaków i nie do końca pomyślanych przepisów w tym zakresie. Zastosowane tu słowo zakaz mija się z celem. Wprowadzenie znaków drogowych o sugerowanej maksymalnej bezpiecznej prędkości jazdy może rozładować tą sytuację. W przypadku kiedy zostanie udowodnione, że dany kierowca po spowodowaniu wypadku na drodze, nie zastosował się do prędkości sugerowanej będzie odpowiednio ukarany.

Maciej Wroński:  Sądzę, że pomysł wprowadzenia takich znaków jest kontrowersyjny. W przypadku znaków stałych należy wziąć pod uwagę, że sytuacja i warunki na drodze zmieniają się nie tylko z porą roku, ale mogą zmienić się także z godziny na godzinę. Dlatego też, to co może być bezpieczną prędkością przy małym natężeniu ruchu, lub przy ładnej pogodzie – będzie prędkością niebezpieczną podczas opadów lub w czasie powrotów weekendowych. Oczywiście, jest sprawą przyszłości wprowadzenie monitoringu ruchu oraz warunków w jakich się on odbywa, a także wprowadzenie znaków o zmiennej treści.

Michał Michalski:  Czy istnieje możliwość uzyskania stosownego wypisu z licencji lub wypisu z zaświadczenia na potrzeby własne na podstawie pozwolenia czasowego? Proszę o podanie podstaw prawnych.

Maciej Wroński:  Wprawdzie przepisy ustawy o transporcie drogowym mówią wprost jedynie o dowodzie rejestracyjnym, niemniej zważywszy na wykładnię celowości tych przepisów, stoję na stanowisku, że można wydać licencję lub zaświadczenie o wykonywaniu przewozów na potrzeby własne, na podstawie pozwolenia czasowego. Jeżeli ktoś prześledziłby dyskusję komisji sejmowej w 1997 r., która wprowadziła pozwolenie czasowe, wydawane obligatoryjnie przy rejestracji pojazdu, dowiedziałby się, że ten dokument miał na celu umożliwienie pełnego korzystania z pojazdu – zaraz po zakupie – w okresie oczekiwania na stały dowód rejestracyjny. Część pojazdów wykorzystywanych w transporcie to pojady leasingowe, gdzie każdy dzień przestoju to straty dla przedsiębiorcy oraz dla gospodarki narodowej.

Agnieszka Liszka:  Na jakim etapie znajdują się prace nad ustawą o kierujących pojazdami? Kiedy ma szanse znaleźć się w Sejmie? Czy planowana data wejścia jej w życie tj, styczeń 2006 r. jest aktualna? Jakie są szanse na wprowadzenie projektowanych zmian?

Maciej Wroński:  Projekt ustawy został skierowany na posiedzenie Komitetu Rady Ministrów. Sadzę, że są realne szanse na przyjęcie tej ustawy przez Sejm jeszcze w tym roku i tym samym jest możliwe, że zacznie ona obowiązywać od początku 2006 r.

Edmund Bogacz:  Dlaczego przedkładając wszelkie wymagane przepisami dokumenty pojazd nie jest rejestrowany "od ręki" tylko czasowo pod pretekstem "potwierdzania danych"? Dlaczego w tym celu (wbrew przepisom KPA!) weryfikowane są tylko urzędowe dokumenty wydane przez polskie urzędy a dokumenty zagraniczne już takiemu potwierdzaniu nie podlegają?

Maciej Wroński:  Czasowa rejestracja służy nie tylko potwierdzaniu danych – przeprowadzaniu postępowania wyjaśniającego. Ma służyć posiadaczowi pojazdu, który będzie oczekiwał na wydanie stałego – centralnie personalizowanego dowodu rejestracyjnego. Centralna personalizacja spowodowała znaczną poprawę bezpieczeństwa naszych pojazdów, gdyż czyste blankiety dowodów rejestracyjnych nie są nigdzie dostępne. W latach ubiegłych zdarzały się bardzo częste kradzieże tych blankietów, wprost z wydziałów komunikacji. Celem tych kradzieży nie była z pewnością chęć kolekcjonowania takich dokumentów, lecz "legalizowanie" aut przez grupy przestępcze.

Bogdan:  Czy na serio już w MI jest jakiś projekt nowego systemu rejestracji pojazdów (i tablic rejestracyjnych)??? Z uwagi moje hobbystyczne zaangażowanie (profesjonalne – nie doszło do skutku, bo mimo złożonej oferty nie otrzymałem nawet zaproszenia na spotkanie) w temacie "Nowe tablice i system rejestracji pojazdów" chciałbym jakoś czynnie uczestniczyć w konsultacjach na ten temat. Czy jest to możliwe???

Maciej Wroński:  Nie planujemy kolejnych zmian w systemie rejestracji. Obecnie – począwszy od 1 października br. – wszystkie pojazdy rejestrowane są w systemie "Pojazd".

Zeno Kaczykowski:  Zwracam się z uprzejmą prośbą o podanie jaka kwota opłaty obowiązuje na dzień dzisiejszy za wydanie legitymacji instruktora nauki jazdy wraz z podstawą prawną.

Maciej Wroński:  40 zł – Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 11 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat i stawek wynagrodzenia za sprawdzenie kwalifikacji oraz za wydanie dokumentów w tych sprawach (Dz. U. Nr 219, poz. 2162).

so:  Co należy zrobić z osobą, która poproszona o zwrot niemieckiego prawa jazdy ( na wydanym w latach 90. polskim dokumencie prawa jazdy widnieje pieczątka potwierdzająca fakt wydania ww. osobie niemieckiego prawa jazdy) twierdzi, że je zgubiła?

Maciej Wroński:  Problem jest poważny, gdyż odpowiedni urząd niemiecki powinien zatrzymać polskie prawo jazdy. Obecnie, jeżeli kierowca złoży pisemne oświadczenie o zagubieniu niemieckiego prawa jazdy i nie istnieją inne okoliczności uniemożliwiające wymianę, oraz kierowca ma miejsce stałego zamieszkania na terenie Polski, urząd powinien wydać polski dokument.

Elżbieta Kizak:  Czy warto było przedłużać termin wymiany praw jazdy, przecież kolejka przesunie się na koniec m-ca kwietnia 2005 co powiedzą na to pozostałe kraje Unii – jeżeli mają informację o terminie wymiany praw jazdy i że są one nie ważne, kto zapłaci za ewentualne zatrzymanie takiej osoby w np Niemczech i jej powrót na lawecie?

Maciej Wroński:  Terminy wymiany dokumentów są wewnętrzną sprawą naszego kraju. Zgodnie z ustawodawstwem europejskim oraz innymi przepisami międzynarodowymi, każdy nasz dokument musi być honorowany w innych państwach europejskich. Termin wymiany warto było przedłużyć, gdyż wiele osób odłożyło załatwienie tej sprawy na ostatnią chwilę. To przedłużenie daje im szansę na uzyskanie nowego prawa jazdy. Oczywiście, można sie spotkać z poglądem, że za "gapowe" należy płacić, niemniej koszt takiej lekcji wychowawczej byłby zbyt wielki, w sytuacji, gdy dotyczy to kilkuset tysięcy osób. Oczywiście szansę daje się tylko raz i spóźnialscy muszą się śpieszyć do końca kwietnia 2005 r.

MONIKA:  Jak organ wydający zezwolenie może wykazać, że projektowania linia komunikacyjna będzie stanowiła zagrożenie dla innych linii regularnych ?

Maciej Wroński:  W przypadku linii, dla których wykonywana jest analiza sytuacji rynkowej, takie zagrożenie powinno wynikać ze sporządzonego opracowania. W przypadku linii o długości powyżej 100 km, proponowałbym urzędom rozpatrującym wnioski, ogłaszanie informacji o projektowanej linii, np. w internecie. Zainteresowany przewoźnik, dla którego nowa linia będzie stanowić zagrożenie, może wtedy przystąpić do postępowania administracyjnego w charakterze strony i tym samym ma możliwość wykazania, że istnieją przesłanki do odmowy wydania zezwolenia, o których mowa w art. 22 a, ust. 1, pkt 2 lit. a ustawy o transporcie drogowym.

Edmund Bogacz:  Proszę podać przykład kraju UE, w którym, tak jak w Polsce, nie można czasowo wyrejestrować pojazdu?

Maciej Wroński:  W każdym państwie obowiązują w tym zakresie odmienne regulacje, i tak w Polsce, od 1 stycznia 2005 r., będzie można czasowo wycofać z ruchu niektóre rodzaje pojazdów, na okres nie przekraczający 9 miesięcy w roku.

bochen02:  Na jakim etapie są prace związane z projektem i załącznikami popularnej "150". Dziękuję za wyczerpującą odpowiedź. Kiedy projekt "150" i załączników do tejże "150" będzie w internecie i dotrzymany będzie termin 21.02.2005?

Maciej Wroński:  Popularna "150" (szkolenie i egzaminowanie kandydatów na kierowców) powinna wejść w życie 21 lutego 2005 r. i termin ten będzie zachowany. W pierwszym tygodniu stycznia na stronie internetowej MI opublikujemy projekt tego rozporządzenia wraz z załącznikami.

ala:  Czy Transport Sanitarny jest zwolniony z posiadania odpowiedniego certyfikatu? Jaka ustawa o tym świadczy?

Maciej Wroński:  Art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy o transporcie drogowym, gdzie mowa jest, że jej przepisów nie stosuje się do przewozów wykonywanych pojazdami zespołów ratownictwa medycznego oraz w ramach usług transportu sanitarnego.

Ryszard Sołtys:  Planując otwarcie regularnej międzynarodowej linii komunikacyjnej należy mieć zagranicznego partnera w kraju docelowym. Jeśli tak, czy we wszystkich krajach?

Maciej Wroński:  W przypadku UE nie musimy mieć partnera od 1 maja br. Natomiast wymóg posiadania partnera jest zazwyczaj sprawdzany przy rozpatrywaniu wniosków o linie regularne do krajów nie będących członkami UE. Wynika to z dwustronnych umów i ustaleń dokonanych przez Polskę i zainteresowane państwo.

Darek :  Czy Gospodarstwa Pomocnicze przy szkołach mogą prowadzić Stacje Kontroli Pojazdów od 1 stycznia?

Maciej Wroński:  Według mojej opinii nie ma przeszkód w kontynuowaniu tej działalności, gdyż wszelkie przepisy przejściowe określające zasady prowadzenia działalności gospodarczej po wejściu w życie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz po wejściu w życie zmian w ustawie Prawo o ruchu drogowym odnoszą się wyłącznie do przedsiębiorcy, (a szkoła nim nie jest). Nie ma także przepisu, który by uchylał dotychczasowe decyzje zezwalające na wykonywanie badań przez szkoły. Tym samym, zgodnie z konstytucyjną zasadą ochrony praw nabytych, podmioty nie będące przedsiębiorcami zachowują wszelkie dotychczasowe uprawnienia. Natomiast żadna nowa szkoła nie uzyska obecnie takiego zezwolenia, gdyż dzisiejsze przepisy tego nie przewidują. Oczywiście jest to moja opinia prawna, którą przedstawiliśmy do uzgodnienia Ministerstwu Gospodarki. Czekamy na ustosunkowanie się do tej opinii.

Edmund Bogacz:  Czy uważa Pan nasz system rejestracji za lepszy od np. niemieckiego, gdzie rejestracji można dokonać nawet w najmniejszym urzędzie w kilkanaście minut a nowym samochodem wyjechać z salonu już zarejestrowanym? Czas procedury rejestrowania samochodu w Polsce wynosi obecnie kilka/kilkanaście tygodni i wymaga olbrzymiej straty czasu petentów!

Maciej Wroński:  Właściciel pojazdu, zgodnie z założeniami do naszego systemu, powinien uzyskać pozwolenie czasowe tego samego dnia, w którym złożył wniosek o rejestrację i tym samym może od razu poruszać sie swoim pojazdem. Niestety, pewna nieznaczna część wydziałów komunikacji, źle zorganizowała swoją pracę i to założenie nie jest realizowane prawidłowo. Jest faktem, że tych urzędów jest coraz mniej. Stały dowód rejestracyjny, jego druk, jest realizowany w 7 dni, od dnia zarejestrowania wniosku w systemie. Ta niedogodność jest ceną jaką płacimy za fakt, iż w naszym kraju przestępczość samochodowa jest znacznie bardziej rozwinięta niż np. w Niemczech. Sądzę, że tę cenę warto zapłacić, z czym na pewno się zgodzą wszyscy, którym ukradziono samochód.

Pluton:  Kiedy silnik przy rejestracji stanie się "częścią wymienną" ? Na razie zniknął tylko z dowodów.

Maciej Wroński:  W najbliższym czasie chcemy zmienić ustawę Prawo o ruchu drogowym w kierunku realizującym ten postulat.

BJB:  Czym uzasadniony jest zakaz stosowania nalepek z unijnym eurobandem na tablice rejestracyjne z eurobandem nieunuijnym?

Maciej Wroński:  Polskich tablic rejestracyjnych nie można ozdabiać jakimikolwiek elementami nie przewidzianymi w przepisach. Stąd też taki zakaz umieszczania unijnego emblematu. Poza tym sądzę, że nie należy się wstydzić naszych barw narodowych umieszczonych na tablicy rejestracyjnej.

Moderator:  Dziękujemy Państwu za tak liczny udział w czacie.