NIK ocenia negatywnie system dowożenia dzieci do szkół
Kontrolę podjęto z inicjatywy Najwyższej Izby kontroli i przeprowadzono w okresie od 16 września do 13 grudnia 2002 r. Objęto nią lata szkolne 1999/2000, 2000/2001 i 2001/2002. Dotyczyła ona 18 gmin oraz 35 szkół (podstawowych i gimnazjów) działających na terenie tych jednostek. Generalnie Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła wykonanie ustawowych zadań przez większość skontrolowanych gmin oraz dyrektorów publicznych szkół podstawowych i gimnazjów w zakresie spełniania obowiązku szkolnego przez dzieci i młodzież. W najbardziej nas interesującym aspekcie – autobusowym transporcie dzieci do szkół – NIK wykazała nieprawidłowości w organizacji dowożenia, mogących stwarzać – w ocenie Izby – zagrożenie dla życia i zdrowia dowożonych do szkół uczniów, wynikających często z niedostatku środków finansowych. Polegały one głównie na:
– przewożeniu autobusami szkolnymi dzieci w liczbie przekraczającej liczbę miejsc określoną w dowodach rejestracyjnych tych pojazdów;
– niezapewnienia właściwej opieki dowożonym uczniom (w 8 gminach opiekę sprawowali kierowcy pojazdów przewożących dzieci);
– niezapewnienia podstawowej ochrony przed niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi, w miejscach oczekiwania uczniów na przyjazd autobusu szkolnego w tzw. „punktach zbiorczych”;
-pojedynczych przypadków braku aktualnych badań technicznych autobusów szkolnych lub ubezpieczeń w zakresie auto – casco.
Część gmin nie wykonywała ustawowych zadań w zakresie umożliwienia spełniania obowiązku szkolnego przez uczniów niepełnosprawnych w tym zwłaszcza: zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższej szkoły lub innej placówki specjalnej odpowiadającej potrzebom dzieci i młodzieży o określonym stopniu niepełnosprawności. Na 1021 uczniów niepełnosprawnych uprawnionym w każdym roku do dowożenia, gminy nie zorganizowały przewozu dla 653 tj. 63,9% uprawnionych, w przypadku 127 uczniów niepełnosprawnych wynikało to wyłącznie z zaniechania tego obowiązku.
Natomiast wydatki gmin związane z dowożeniem uczniów do szkół w okresie objętym kontrolą wyniosły odpowiednio: 1,2 mln zł; 2 mln zł i 2,5 ml zł, co w relacji do wydatków w tym samym okresie w dziale oświata i wychowanie stanowiło średnio ok. 1,6%.
