Daimler Buses punktuje ZTM Rzeszów w przetargu na wodorowce. Odwołanie do KIO

Rozkład jazdy:

1. Kto zaskarżył przetarg na zakup 20 autobusów wodorowych dla Zarządu Transportu Miejskiego w Rzeszowie?
2. Jakie główne zarzuty wobec specyfikacji przetargowej zgłosił Daimler Buses Polska?
3. Jakich zmian w kryteriach oceny ofert domaga się Daimler Buses w związku z przetargiem na autobusy wodorowe?

Analiza SWZ według Daimler Buses

Na wstępie, odwołujący podkreślił, że lektura SWZ pozwala przyjąć, że wymagania określone przez ZTM premiują autobusy, które oferowane są przez jednego z wykonawców działających na rynku – Solaris oraz w określonym zakresie również przez NesoBus. Według Daimler Buses świadczy o tym sposób ukształtowania kryteriów oceny ofert, które premiują dodatkowymi punktami rozwiązania oferowane wyłącznie przez ten podmiot. W konsekwencji pozwala to na wykreowanie sytuacji, w której podmiot ten uzyska nieuprawnioną przewagę nad resztą wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia.

Zarzuty odwołującego

Zarzuty Daimler Buses odnoszą się do wymogów technicznych oraz kryteriów oceny ofert. Odwołujący nie zgadza się z następującymi zapisami:

• wymogiem minimum 77 miejsc pasażerskich,
• podział szyby przedniej na trzy części – pionowo i poziomo. Zdaniem Daimler, szyba panoramiczna jest bezpieczniejsza,
• wymóg posiadania zbiornika wodoru na 35 kg wodoru,
• wymóg ogrzewania wodno-elektrycznego, przy wykorzystaniu pompy ciepła wykorzystującej czynnik CO2. Odwołujący twierdzi, że zastosowanie rzeczonego czynnika wymagane przez zamawiającego wyklucza wysokowydajne, a więc energooszczędne konstrukcje pojazdów,
• wymóg nagrzewnic z wentylatorami w przestrzeni pasażerskiej (minimum 3 sztuki) oraz jednej nagrzewnicy z wentylatorem w kabinie kierowcy. Odwołujący zwrócił uwagę, że w tym zakresie możliwa jest integracja urządzeń, tak aby nagrzewnice stanowiły jedno urządzenie z konwektorami,
• co do maksymalnej liczby punktów za podział pionowy na całej wysokości panelu pasa podokiennego (panele przykręcane lub zatrzaskiwane). Według Daimler – to odwołanie się do rozwiązania stosowanego przez Solarisa. Zdaniem odwołującego, na rynku są dostępne rozwiązania lepsze, takie jak podwójnie dzielone poszycie,
• co do maksymalnej liczby punktów za nadwozie ze stali odpornej na korozję – nierdzewnej – tutaj znowu, według Daimler, zamawiający premiuje Solarisa. Daimler zwrócił uwagę, że stal trudnordzewiejąca stosowana w pojazdach dostępnych na polskim rynku, z której korzysta Solaris – będzie rdzewieć w typowych warunkach drogowych, zwłaszcza w wilgotnym środowisku i przy kontakcie z solami oraz chemikaliami. Wykazuje ona niską odporność na korozję wżerową i szczelinową w porównaniu do bardziej stopowych gatunków stali, dlatego wymaga okresowego zabezpieczenia antykorozyjnego. Nie jest to stal nierdzewna, lecz trudnordzewiejąca, co oznacza, że jej trwałość jest ograniczona i wymaga stałej konserwacji,
• co do maksymalnej liczby punktów za technologię SiC – w tym przypadku również skarżący powołuje się na rozwiązania stosowane przez jednego producenta, którym jest Solaris. Daimler twierdzi, ze nie istnieją żadne dowody potwierdzające jakiekolwiek korzyści w warunkach eksploatacyjnych z zastosowania tej technologii,
• co do maksymalnej liczby punktów za rury parowników i skraplaczy wykonane ze stopów miedzi (w układzie klimatyzacji). Skarżący zaznaczył, że obecnie faworyzowane są przez zamawiającego stopy miedzi, które są ponad 3-krotnie cięższe od aluminium stosowanego m.in. przez odwołującego do wykonania klimatyzacji.

Oczekiwania Daimler Buses

W związku z w/w zarzutami Daimler Buses wniósł o:

• dopuszczenie autobusów, które mogą przewieźć minimum 68 pasażerów,
• dopuszczenie autobusów z szybą przednią panoramiczną,
• dopuszczenie autobusów ze zbiornikiem na minimum 25 kg wodoru,
• dopuszczenie autobusów z ogrzewaniem wodno-elektrycznym, przy wykorzystaniu pompy ciepła wykorzystującej co najmniej czynnik R134a, o mocy grzewczej minimum 18 kW,
• dopuszczenie rozwiązania, gdzie nagrzewnice wentylatorowe są zintegrowane z konwektorami w przestrzeni pasażerskiej,
• przyznanie maksymalnej liczby punktów za podział poszyć bocznych z podziałem pionowym lub poziomym panelu pasa podokiennego (panele przykręcane lub zatrzaskiwane w dolnej części),
• przyznanie maksymalnej liczby punktów również za nadwozie zabezpieczone antykorozyjnie metodą kataforezy całopojazdowej lub aluminium,
• zastąpienie kryterium technologii SiC, kryterium najwyższego zaoferowanego zasięgu autobusu według testu SORT2,
• przyznanie maksymalnej liczby punktów również za rury parowników i skraplaczy wykonane z aluminium,

Zamawiający nie dokonał jeszcze żadnych zmian w SWZ. Aktualny termin otwarcia ofert to 25 lutego.

Przetarg można śledzić na stronie: https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-51ee6053-5ffb-4e32-9263-393cb7a72c03